湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市鼓励和保护外来投资的若干规定》的通知

张政发〔2009〕7号


各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

《张家界市鼓励和保护外来投资的若干规定》已经2009年1月21日市人民政府第2次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







张家界市人民政府

二ＯＯ九年五月六日


张家界市鼓励和保护外来投资的

若 干 规 定



第一章 总 则



第一条 为积极鼓励和支持境外、境内市外法人和自然人以多种形式来我市投资，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本规定。

第二条 境外、境内市外的法人和自然人来我市投资，统称外来投资者。凡符合《张家界市产业发展指导意见》规定，投资于我市鼓励类产业，固定资产投资额达到1000万元人民币以上(外币投资按投资时的汇率折合成人民币，下同)的，可享受本规定的优惠政策；投资于我市允许类产业，达到上述规模以上的，可部分享受本规定的优惠政策。



第二章 土 地



第三条 外来投资者投资于我市基础设施、基础产业、旅游会展和教育文化体育设施等鼓励类产业，以出让方式取得土地使用权时，一次性缴纳土地使用权出让价款有困难的，可按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的交款期限分期缴纳，缴清全部土地价款后办理土地登记手续。

第四条 外来投资者投资于我市基础设施、基础产业、旅游会展和教育文化体育设施等鼓励类产业，以出让方式取得土地使用权时，所缴纳的土地出让金地方分成部分，奖励给企业用于其基础设施投入。外来投资者收购或兼并我市国有工业企业，继续用于工业生产、高新技术开发，原土地使用权为划拨方式供地的，其土地使用权继续按原划拨方式不变。

第五条 外来投资者在我市投资重大基础设施、基础产业、旅游会展和教育文化体育设施等鼓励类产业，项目固定资产投资额达到1亿元人民币以上的，可实行“一事一议”，在供地等方面依法给予优惠政策。



第三章 收 费



第六条 外来投资者投资于我市鼓励类和允许类产业，对于国家、省规定必须收取的各种行政事业性收费、政府性基金，应上缴中央和省里的部分，按标准收取和上缴。除上缴中央和省里外，市、区县所得部分，鼓励类产业按政策规定的最低标准减半收取，允许类产业按政策规定的最低标准的70﹪收取。国家法律法规和政策另有明确规定的除外。

第七条 外来投资项目涉及属事业单位按照自愿有偿原则提供服务应收取的经营服务性收费，鼓励类产业按政策规定的最低标准减半收取，允许类产业按政策规定的最低标准收取。

第八条 外来投资者收购国有破产、解体企业，或以兼并、租赁等形式经营国有亏损、关停企业所涉及的各种行政事业性收费、政府性基金，属市、区县所得部分一律免收；属事业单位应收取的经营服务性收费按本规定第七条执行。

第九条 外来投资者在我市投资重大基础设施、基础产业、旅游会展和教育文化体育设施等鼓励类产业，项目固定资产投资额达到1亿元人民币以上的，其收费减免可采取“一事一议”或“一企一策”的方式给予特别优惠。



第四章 财政税收



第十条 外来投资者在我市投资兴办项目，经主管税务机关审核后，按规定享受国家和省里优惠税收政策的，均按国家和省里颁布的最新政策执行。目前企业所得税优惠主要有：

（一）兴办农、林、牧、渔业项目，免征企业所得税(其中企业从事花卉、茶、其他饮料作物和香料作物的种植以及内陆淡水养殖的，减半征收企业所得税)；

（二）投资国家重点扶持的公共基础设施项目如机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目，以及符合条件的环境保护、节能节水项目，从企业取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；

（三）投资兴办高新技术产业项目，减按15％的税率征收企业所得税。

第十一条 外来投资者投资于我市鼓励类和允许类产业，所办企业符合国家减、免税条件的，在国家减、免税期限内，其享受减、免税后仍应缴纳的企业所得税中属于市、区县财政分享的部分，由企业先缴纳后再由市、区县财政全额奖励给企业。

第十二条 外来投资企业从取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起实际上缴入库的增值税、营业税，属于市、区县财政享有部分，由市、区县财政前三年奖励给企业50％，第四年至第六年按比上年增加部分奖励给企业50％。

第十三条 外来投资者在我市新办本土民族文化企业，其民族文化产品的开发、生产、出版、播出、演出、教育培训、销售，包括图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧及本土民族文化新品种，以及与之相关的服装、文具、玩具、动漫、电子游戏、网络游戏等衍生产品的生产和经营企业，实际上缴税收属于市、区县财政留成部分，由市、区县财政三年内奖励给企业。

第十四条 外来投资者在我市新办工业企业投入达到一定规模，投产运行一年后，经申报审定，按固定资产投资总额的一定比例给予奖励。年销售收入在5000万元人民币以上的工业企业作为市重点企业予以重点扶持。加大财政对工业企业科技研发和技改贴息的投入力度，对企业开展技术创新、技术改造和研究开发新产品成效显著的，给予奖励；对新获得国家驰名商标、中国名牌产品和省著名商标、省名牌产品称号的，予以重奖。具体扶持和奖励办法，按《张家界市加速推进新型工业化奖励办法（试行）》（张政办发〔2008〕9号）和《张家界市“质量兴市”奖励办法》（张政办发〔2006〕12号）执行。

第十五条 外来投资者在我市投资兴办企业，自投产后三年内，符合条件的企业承担的员工社会保险和技术工人培训费用，可由市劳动和社会保障行政主管部门按有关政策规定给予一定补贴。



第五章 审 批



第十六条 外来投资者来我市投资，凡符合《张家界市产业发展指导意见》规定、符合规划并在我市审批权限内的项目，在资料齐备、手续俱全的情况下，发改、国土资源、规划、建设、环保、商务、工商、城管、消防、安监、质监、人防、水利、林业及其他相关职能部门应当在3个工作日内给予办好本部门的批准文件及证照等手续。超出我市审批权限的项目，在2个工作日内上报省、国家审批。提供资料不齐全或者不符合法定形式的，相关职能部门必须在2个工作日内向提出审批申请的外来投资者书面一次性告知所需资料，并在申请者按相关职能部门书面要求提交齐全所需资料后3个工作日内办结，不得再次拖延办结时间。



第六章 保 护



第十七条 对重大建设项目可采取“一事一议”、“一企一议”的方式，解决外来投资者在投资建设过程中遇到的各种问题。

第十八条 保障外来投资者的合法权益，尊重外来投资者的工作和生活习惯。切实维护外来投资企业的生产经营秩序，对恶意刁难、敲诈勒索、阻工或妨碍、干扰和破坏外来投资企业正常生产经营秩序的行为依法予以打击。对危害外来投资企业和外来投资者个人的治安和刑事案件，基层公安机关要及时将案情上报市、区县公安机关，依法快办快结。

第十九条 外来投资者和在外来投资企业工作的非张家界籍员工及其家属均享受张家界市民待遇，其生活福利、子女入托入学、医疗保障、景区游览等均与张家界市民同等对待（张家界市民享受的国家民族政策除外）。

第二十条 各相关部门及其工作人员要严格依法依规办事，提高行政效能，为外来投资者和外来投资企业搞好服务，创造良好的投资和发展环境。对违法违规、推诿拖延、故意刁难的，由纪检监察机关依法依规严肃追究相关部门及其人员的责任。

第二十一条 各级优化经济发展环境联席会议办公室（设纪委监察局内）负责处理外来投资者投诉，接到外来投资者投诉后，应当及时进行调查处理。



第七章 附 则



第二十二条 外来投资者在我市投资兴办高科技企业或科技研发机构，可不受本规定第二条有关投资规模的限制，享受本规定的优惠政策。本规定中明确为鼓励类产业享受的优惠政策，仅供鼓励类产业享受。本市自办企业固定资产投资额达到1000万元人民币以上的，可参照本规定执行。

第二十三条 入驻湖南张家界经济开发区（张家界科技工业园）的企业，按《湖南张家界经济开发区（张家界科技工业园）管理办法》（张政发〔2008〕9号）规定享受相关优惠政策。

第二十四条 外来投资者在我市投资兴办企业所享受优惠政策属同一属性项目的，可按照规定选择享受，但不得重复享受。

第二十五条 本规定自印发之日起施行。此前颁布的有关鼓励和保护外来投资的规定同时废止。




山东省青岛市人民政府


《青岛市鼓励风险资本投资高新技术产业规定》已经2002年5月13日市政府第五次常务会议审议通过,现予公布,自2002年7月10日起施行。

市　长　杜世成
二○○二年六月十日


青岛市鼓励风险资本投资高新技术产业规定

　　第一条　为吸引国内外资金投资高新技术产业,保护风险投资者的合法权益,规范风险投资机构的投资行为,加速高新技术产业发展,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条　本规定所称风险投资又称创业投资,是指向主要属于科技型的高成长性创业企业提供股权资本,并为其提供经营管理和咨询服务,以期在被投资企业发展成熟后,通过股权转让获取中长期资本增值收益的投资行为。
　　第三条　本规定所称风险投资机构,包括风险投资公司和风险投资管理公司。风险投资公司是以风险投资为主要经营活动的非金融性企业。风险投资管理公司是受风险投资者的委托,并为其提供风险投资咨询服务和管理的非金融性企业。
　　第四条　本规定所称科技型的高成长性创业企业,是指生产的产品符合国家高新技术产业政策,并列入本市高新技术产品目录的企业。
　　第五条　本市行政区域内风险投资机构的设立和管理适用本规定。
　　第六条　市科技行政管理部门负责风险投资的行政管理工作。市外商投资行政管理部门、市工商行政管理部门按照各自职责,协同做好风险投资的管理工作。
　　第七条　市政府成立市科技风险投资工作领导机构,其日常办事机构设在市科技行政管理部门。
　　第八条　设立风险投资公司或风险投资管理公司应当具备下列条件:（一）风险投资公司注册资金中货币资金不低于1000万元,风险投资管理公司注册资金应当全部为货币资金,且最低不少于100万元;（二）主要管理人员,应当熟悉和掌握与设立本公司相适应的理论知识,并具备相应的经营和管理经验;（三）有明确的项目筛选、投资决策、风险控制等必要的程序和机制;（四）有定期向出资人披露信息和风险的制度;（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第九条　风险投资公司可经营下列业务:（一）直接投资高新技术产品目录所列项目;（二）直接投资或参与科技产业园区或孵化器的建设;（三）风险投资的咨询业务;（四）受托管理和经营其他风险投资者的风险资本或风险投资项目;（五）法律、法规允许的其他业务。
　　第十条　风险投资管理公司可经营下列业务:（一）风险投资的咨询业务;（二）受托管理和经营风险投资者的风险资本或风险投资项目;（三）法律、法规允许的其他业务。
　　第十一条　风险投资公司和风险投资管理公司,可在公司名称中冠以“风险投资”或“创业投资”字样。
　　第十二条　风险投资公司可以用全额资本金投资。
　　风险投资公司的注册资本（出资额）可以分期缴付,分期缴付的时间和金额,由出资人在公司章程中确定。但首批到位资金应不低于全部注册资本金的50%,其余注册资本金自领取企业营业执照之日起两年内缴清。
　　工商行政管理机关应当在风险投资公司营业执照经营范围栏的最后项下注明其实缴注册资本金额。
　　第十三条　风险投资机构在高新技术产业的投资额占其投资总额70%以上的,经市科技行政管理部门按规定认定为高新技术企业后,除享受国家规定的高新技术企业有关优惠待遇外,享受下列优惠政策:
　　（一）可按不超过5%的比例在投资收益中提取风险准备金,用于弥补当年和以前年度形成的投资性损失,但其风险准备金余额不得超过企业净资产的10%;
　　（二）对年审合格的风险投资机构,政府担保基金可为其提供贷款担保;对风险投资机构投资的企业,政府担保基金优先为其提供贷款担保;
　　（三）经批准实行工效挂钩办法的风险投资机构向雇员支付的工资薪金支出,可据实扣除。
　　第十四条　风险投资机构投资经认定的高新技术项目,在退出时,如退出时的收入加上以前年度投资收益低于其原始投入的,可用当年风险投资机构投资收益抵补,当年不足以抵补的,可从其以后的投资收益中抵补。
　　第十五条　市科技行政管理部门对已享受优惠政策的风险投资机构进行年审,年审合格的可继续享受规定的优惠政策;年审不合格的,不再享受有关优惠政策。
　　对弄虚作假、骗取优惠待遇的风险投资机构,除不再享受有关优惠政策外,由有关行政管理部门追回其因享受优惠政策而获得的利益。
　　第十六条　鼓励设立有限合伙制的风险投资机构。
　　第十七条　鼓励和支持有条件的风险投资公司设立风险投资基金,设立风险投资基金的具体办法按国家有关规定执行。
　　第十八条　风险投资可通过上市、企业购并、股权回购、清算等方式撤出。
　　第十九条　风险投资机构变更或终止,应当到原注册登记机关办理变更或注销登记手续。
　　第二十条　风险投资行业协会应当发挥自身优势,制定并完善行业规范和服务体系,不断加强行业服务和指导,抵御行业风险。
　　第二十一条　本规定自2002年7月10日起施行。