最高检


最高人民检察院关于检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）
最高检



根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事讼诉法》及其他有关法律，结合司法实践，制定本规定。
一、重大责任事故案（刑法第一百一十四条）
重大责任事故罪，是指工厂，矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果或重大经济损失的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、致人死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；
2、造成直接经济损失五万元以上的；
3、经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。
二、刑讯逼供案（刑法第一百三十六条）
刑讯逼供罪，是指国家工作人员对人犯使用肉刑或变相肉刑，逼取口供的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、出于泄愤报复的个人动机而对人犯刑讯逼供的；
2、对多人进行刑讯逼供，屡教不改，造成恶劣影响的；
3、刑讯逼供手段残忍、恶劣的；
4、刑讯逼供，造成冤假错案的；
5、刑讯逼供，致人精神失常或者自杀的；
6、刑讯逼供，致人伤残、死亡的；
7、刑讯逼供，造成其他严重后果的。
三、诬告陷害案（刑法第一百三十八条）
诬告陷害罪，是指故意捏造犯罪事实，向国家机关告发，意图陷害他人（包括犯人），使他人受刑事处罚的行为。
具有下列情形的，应予立案：
为陷害他人，故意捏造足以使他人受到刑事追究的犯罪事实，并由本人或指使他人向国家机关告发的。
四、破坏选举案（刑法第一百四十二条）
破坏选举罪，是指违反选举法的规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1违反选举法的规定，以暴力、胁迫或者欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
2、伪造选举文件和选票，虚报选举票数，或强行宣布合法选举无效，故意捣乱选举会场，情节恶劣的；
3、在选举期间对控告、检举在选举中营私舞弊或违法乱纪行为的公民，进行压制、打击报复，情节严重的。
五、非法拘禁案（刑法第一百四十三条）
非法拘禁罪，是指以拘禁或者其他强制方法非法地剥夺他人人身自由的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、非法拘禁他人，具有殴打、侮辱等情节的；
2、非法拘禁他人时间较长的；
3、多次非法拘禁他人，或非法拘禁多人，造成极杯影响的；
4、出于个人的动机和目的，借故非法拘禁他人的；
5、非法拘禁、致人重伤、死亡的；
6、非法拘禁、致人精神失常或自杀的；
7、非法拘禁，造成其他严重后果的。
六、非法管制、非法搜查、非法侵入他人住宅案（刑法第一百四十四条）
非法管制罪，是指无权管制他人的机关、团体、单位的工作人员或个人，以强制方法非法限制他人人身自由的行为。
非法搜查罪、是指无权进行搜查的机关、团体、单位的工作人员或个人，或者虽有权进行搜查，但滥用职权，擅自决定非法对他人身体或住宅进行搜查的行为。
非法侵入他人住宅罪，是指非法强行闯入他人住宅，或经要求其退出仍拒不退出，影响他人正常生活和居住安全的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、非法管制他人，情节严重或者造成一定后果的；
2、非法搜查他人身体、住宅、手段恶劣的；
3、多次或对多家非法搜查，影响很坏的；
4、非法搜查引起被搜查人自杀或造成财物严重损坏的；
5、非法搜查，造成其他严重后果的；
6、非法强行侵入他人住宅，严重妨害他人正常生活、工作的。
七、报复陷害案（刑法第一百四十六条）
报复陷害罪，是指国家工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人实行报复陷害，或者对执法人员和揭发检举、作证人员进行打击报复的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、报复陷害，致使被害人的人身权利、民主权利或其他权利受到严重损害的；
2、对执法人员和揭发检举作证人员打击报复，情节严重的；
3、报复陷害，致人精神失常或自杀的；
4、报复陷害，手段恶劣的；
5、报复陷害，造成其他严重后果的。
八、非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯案（刑法第一百四十七条）
非法剥夺公民的宗教信仰自由罪，是指国家工作人员非法剥夺他人正当的宗教信仰自由，情节严重的行为。
侵犯少数民族风俗习惯罪，是指国家工作人员以强制手段非法干涉、破坏少数民族的风俗习惯，情节严重的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、采取强制手段，干涉他人正当的宗教活动或者强迫教徒退教、强迫公民信教或信某一教派，情节恶劣，后果严重，影响很坏的；
2、非法封闭或捣毁合法宗教场所及其他宗教设施的；
3、强迫少数民族改变风俗习惯或非法干涉、破坏少数民族风俗习惯，引起民族纠纷的；
4、非法剥夺他人宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯，造成其他严重后果的。
九、伪证罪（刑法第一百四十八条）
伪证罪，是指在侦查、审判过程中，证人、鉴定人、记录人、翻译人意图陷害他人或为他人隐匿罪证，对与案件有重要关系的情节，故意作虚假的证明、鉴定、记录、翻译，或者是国家工作人员为严重经济犯罪分子销毁、隐匿罪证，制造伪证的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、伪证行为足以使他人受到刑事处罚或者轻罪重判的；
2、伪证行为足以使犯罪分子逃避刑事处罚或者重罪轻判的；
3、伪证行为造成冤、假、错案的；
4、国家工作人员利用职务，为走私、套汇、投机倒把、贪污、贿赂、重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口等经济犯罪分子销毁、隐匿罪证或者制造伪证的；
5、由于伪证行为，致使他人自杀或精神失常的；
6、伪证行为造成其他严重后果的。
十、侵犯公民通信自由案（刑法第一百四十九条）
侵犯公民通信自由罪，是指隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，次数较多，数量较大的；
2、隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，致使他人工作、生活受到严重妨害或身体、精神受到严重损害的；
3、非法开拆他人信件、涂改信中内容，或者张扬他人隐私、侮辱他人人格、破坏他人名誉的；
4、隐匿、毁弃、或者非法开拆他人信件、电报，造成其他严重后果的。
十一、重婚案（刑法第一百八十条）
重婚罪，是指有配偶而又与他人结婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、本人有配偶而又与他人结婚的；
2、本人虽无配偶，但明知他人有配偶而与之结婚的。
十二、泄露国家重要机密案（刑法第一百八十六条）
泄露国家重要机密罪、是指行为人违反国家保密法规，汇露国家重要机密，情节严重的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、国家工柞人员违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重的；
2、非国家工作人员泄露国家重要机密，造成严重后果的。
十三、玩忽职守案（刑法第一百八十七条）
玩忽职守罪，是指国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、由于玩忽职守，造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
2、由于玩忽职守，造成直接经济损失五万元以上的；
3、玩忽职守造成经济损失虽不足规定数额，但情节恶劣，使工作、生产受到重大损害的；
4、由于玩忽职守，造成严重政治影响的；
5、对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员，有追究责任的国家工作人员不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；
十四、徇私舞弊案（刑法第一百八十八条）
徇私舞弊罪，是指司法工作人员对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉法裁判，以及其他国家工作人员利用职务包庇、窝藏严重破坏经济的犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、司法工作人员徇私舞弊，使明知是无罪的人受到追诉的；
2、司法工作人员徇私舞弊、故意包庇，使明知是有罪的人不受追诉的；
3、司法工作人员徇私舞弊，故意歪曲事实和法律，减轻或者加重对有罪的人处罚的；
4、司法工作人员徇私舞弊，故意颠倒黑白，作出违反事实，违反法律的判决、裁定或决定的；
5、国家工作人员利用职务包庇、窝藏走私、套汇、投机倒把、重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口、收受贿赂等犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的；
6、对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员和犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证的；
7、司法工作人员徇私舞弊，造成其他严重后果的。
十五、私放罪犯案（刑法第一百九十条）
私放罪犯罪，是指司法工作人员利用职务上的便利，非法私自将罪犯放走的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、司法工作人员利用职务之便，私自将罪犯放走或者授意、指使他人将罪犯放走的；
2、司法工作人员利用职务之便，伪造、变造或涂改有关法律文书，将罪犯放走的；
3、司法工作人员利用职务之便，为罪犯提供便利条件，致使罪犯脱逃的；
4、司法工作人员在执行任务过程中，向罪犯通风报信，或者制造条件，致使罪犯脱逃的；
5、对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员和犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证，致使罪犯脱逃的。
十六、私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报案（刑法第一百九十一条）
私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪，是指邮电工作人员利用职务上的便利，私自开拆或者隐匿、毁弃他人邮件、电报的行为。
具有下列情形之一的，应予立案：
1、私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报、次数较多或数量较大的；
2、私拆或者隐匿、毁弃邮件，并从中窃取财物的；
3、私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报，虽然次数不多，数量不大，但给国家、集体利益以及公民合法权益造成严重后果的；
4、私拆或者隐匿、毁弃邮件、电报，造成其他危害后果的。

关于《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》中一些问题的说明
一、关于《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》中所说的“国家工作人员”，是指在国家权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员，以及其他依照法律或受国家机关、团体、企业、事业单位委托从事公务的人员
。
二、刑法第一百一十四条所规定的“重大责任事故”，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人冒险作业而造成的重大伤亡或重大经济损失。要把刑法第一百一十四条的规定与刑法第一百一十五条规定的违反爆炸
性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生的重大事故区别开来；与刑法第一百一十三条规定的因交通肇事而发生的重大事故区别开来；与国家工作人员由于严重官僚主义和极端不负责任而造成重大损失的玩忽职守罪区别开来；与破坏事故、
自然事故、技术事故等区别开来。
该条所说的“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位”，包括国营、集体的企业、事业单位，也包括联合经营、个体经营的经济组织。该条所说的“职工”，是指在上述企业、事业单位和联合经营、个体经营的经济组织中工作的人员（包括固定工、合同工、临时工）。

三、重大责任事故案和玩忽职守案中所说的“直接经济损失”，是指由于事故而造成的建筑、设备、产品等的毁坏、损失（即全部或部分丧失价值或使用价值），以及因人员伤亡而支付的医疗、丧葬、抚恤等费用。
关于“造成直接经济损失五万元以上的”立案数额问题，各省（区、市）在参照执行时，可根据实际情况，适当提高或降低，但须报最高人民检察院备案。
四、刑法第一百三十六条规定刑讯逼供案的犯罪主体是国家工作人员，在司法实践中，主要是指公安、检察、法院的工作人员，企业、事业单位的保卫干部，农村各级治保干部和受国家机关委托协助办理刑事案件的人员。
该条所说的“人犯”，是指犯罪嫌疑人和正在侦查、起诉、审判过程中的刑事被告人。为达到取得证据和口供的目的，对证人、无辜群众和其他人员使用肉刑或变相肉刑，符合刑讯逼供罪立案标准之规定的，亦应以刑讯逼供定罪。
该条所说的“以肉刑致人伤残的，以伤害罪从重论处”，应理解为以刑讯逼供定罪，按故意伤害罪的有关条款量刑处罚；刑讯逼供致人死亡的，亦以刑讯逼供定罪，按故意伤害致人死亡的条款量刑处罚。
“刑讯逼供致人死亡”，是指由于暴力摧残或其他虐待，致使被害人当场死亡或经抢救无效死亡的。因刑讯逼供而导致被害人自杀的，要根据具体情节分析认定，一般不宜定为“刑讯逼供致人死亡”。
五、刑法第一百四十三条规定的非法拘禁罪是指未经司法机关的批准或决定，擅自采取关押、捆绑、审讯、私设公堂、游街示众等手段，非法剥夺他人人身自由的行为。

该条所说的“非法拘禁致人死亡”，是指在非法拘禁过程中，由于暴力摧残或其他虐待，致使被害人当场死亡或经抢救无效死亡的，以及被害人在非法拘禁期间自杀的。非法拘禁解除后被害人自杀的，要根据具体情节分析认定，一般不宜定为“非法拘禁致人死亡”。
六、刑法第一百三十八条中所说的“向国家机关告发，是指向国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关告发，也包括向所在单位或组织、报社或有关人员告发＂．
七、刑法第一百九十条所说的“罪犯”，是指正在服刑的犯人，已被拘留、逮捕的刑事被告人，被群众扭送到政法机关的现行犯，以及经审查证实有犯罪事实的收容审查人员。
八、刑法第一百九十一条所说“邮件”，是指邮电部门传递过程中的函件（包括信函、明信片、印刷品、盲人读物四种）和包件，传递中的报刊杂志和汇票也视为“邮件”。
邮电工作人员利用职务之便，采取私拆、隐匿、毁弃邮件的手段窃取财物的，应依照刑法第一百五十五条贪污罪从重处罚，但罪名仍应定为“私自开折、隐匿、毁弃邮件、电报罪”，不应定为贪污罪。
九、刑法第一百八十条规定的重婚案件，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关通知的精神，法纪检察部门只受理“被害人不控告，而由人民群众、社会团体或有关单位提出控告”需要公诉的案件，其余重婚案件都由人民法院直接受理。
重婚案查处的重点，应当是那些道德败坏、品质恶劣、喜新厌旧、影响极坏或者出于封建落后思想，为了传宗接代而重婚的案件。由于以下几种情况而重婚的，可以认为不构成重婚罪：
1、对主动解除或经劝说、批评教育后解除非法婚姻关系的；
2、因自然灾害、被拐卖或者其他客观原因而流落外地，为生活所迫而与他人结婚的；
3、因强迫、包办婚姻或因遭受虐待，与原配偶没有感情，无法继续维持夫妻生活而外逃，由于生活无着，又与他人结婚的；
4、因配偶长期外出下落不明，造成家庭生活严重困难，又与他人结婚的。
对认为不构成重婚罪，但需要对离婚、子女、财产等进行调解或裁定、判决的案件，应依法移送人民法院处理。
根据宪法、婚姻法有关规定的精神和司法实践，各自治区和少数民族集居较多的省，可根据本地的实际情况和少数民族的婚姻、风俗习惯，对重婚罪的立案标准作出相应的变通规定，但须报最高人民检察院备案。



1986年3月24日
江苏省无锡市人民政府办公室


转发无锡市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组关于发展生产性服务业促进企业主辅分离意见实施细则的通知

锡政办发〔2010〕145号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组《关于发展生产性服务业促进企业主辅分离意见的实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二○一○年五月十七日









关于发展生产性服务业促进企业主辅分离

意见的实施细则

市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组

（2010年4月）



第一条　根据《市政府关于发展生产性服务业促进企业主辅分离的意见》（锡政发〔2009〕257号，以下简称《意见》），制定本实施细则。

第二条　本实施细则所称企业主辅分离是指企业将经营范围中的原材料采购、物流运输、科技研发、贸易营销、设计策划、配套服务等非核心的、辅助性的业务从其主营业务中分离出来。

第三条　在本市范围内注册的所有工业、商贸和农业企业，其物流、运输、仓储、配送、销售、科研、设计、咨询、配套、租赁等辅助业务均可从其主业中剥离，实行独立经营、单独核算。

第四条 市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组（以下简称市主辅分离工作领导小组）负责全市企业主辅分离工作；市主辅分离工作领导小组办公室具体负责和统筹协调全市企业主辅分离工作。

各市（县）、区成立的企业主辅分离工作机构，负责本辖区内企业主辅分离的相关工作。

市主辅分离工作领导小组成员单位根据各自职责，做好企业主辅分离的相关工作。

第五条 主辅分离企业新设的生产性服务业企业成为独立核算的法人，其营业收入从原企业的主营收入中分离出来后独立核算、单独开票，分别计算缴纳增值税和营业税。新设企业为其原企业提供服务时，由原企业支付酬劳，新设企业开具服务发票。

主辅分离企业实行业务分离的，要根据税法规定严格区分兼营业务收入与主营业务收入，兼营业务要单独建账，依法缴纳营业税。

第六条 建立主辅分离工作例会、情况报送和情况通报制度。

（一）工作例会制度。原则上每月中旬召开一次情况汇总分析会议，汇总全市主辅分离工作进展情况，分析研究共性问题，解决企业具体困难。会议由市主辅分离工作领导小组办公室负责组织，市主辅分离工作领导小组各成员单位联络员和各地区主辅分离工作联络员参加，市其他相关部门也可参加。

（二）情况报送制度。每月各地区企业主辅分离工作机构、市主辅分离工作领导小组各成员单位必须将主辅分离工作的推进情况、主要问题及工作建议报市主辅分离工作领导小组办公室汇总。

（三）情况通报制度。市主辅分离工作领导小组办公室定期通报全市主辅分离工作情况，加强对典型企业、分离形式、分离内容、创新举措等先进经验的总结交流。

第七条 主辅分离企业应当根据《意见》及本实施细则，结合企业发展及经营实际，制订主辅分离具体方案，向所在地区企业主辅分离工作机构提出申请，并按要求提供相关材料（附件1《无锡市企业主辅分离备案登记表》等）。

第八条 市主辅分离工作领导小组办公室组织各成员单位对企业的主辅分离申请和相关材料进行全面审查。对符合条件的申请，提交市主辅分离工作领导小组审核，并将审核意见反馈有关成员单位及申请企业。

第九条 经审核批准的主辅分离企业，由各对口主管部门帮助企业细化实施方案，指导企业组织实施。市有关部门协调解决企业分离中遇到的具体问题，加快工商登记、房产转移、税务账户开设等的审批程序，确保新分离的企业尽快开展业务。主辅分离企业要及时向市主辅分离工作领导小组办公室上报《企业主辅分离月度情况统计表》（附件2）。

第十条 主辅分离后新设的生产性服务业企业，可按年度提出补助申请。企业将营业执照复印件、税务登记证复印件、税收缴款凭证复印件等材料报至所在地企业主辅分离工作机构，经市主辅分离工作领导小组审核批准后给予补助。

经批准给予补助的主辅分离企业，凭补助申请审批表直接向企业所在地财政申请补助，企业所在地财政部门按照政策规定兑现补助资金。市财政将市留成部分按照现行财政体制结算给企业所在地财政。

补助享受时段自新设的生产性服务业企业完成工商注册登记或变更登记之日起计算，每满12个月计作1年。2010年认定为主辅分离企业的，第一年补助100%，第二年补助60%，第三年补助30%；2011年认定为主辅分离企业的，第一年补助60%，第二年补助30%；2012年认定为主辅分离企业的，第一年补助30%。

第十一条 各地区服务业发展引导资金每年应安排相应资金用于对于分离发展的重点企业的补助与扶持，充分发挥政策和资金引导作用，扶持企业分离发展服务业。

第十二条 主辅分离后设立的生产性服务业企业，符合相关扶持政策申请条件的，可分财政、税收、房产、土地等内容分别向企业所在地企业主辅分离工作机构提出申请，并按要求提供相关材料（附件3：《无锡市企业主辅分离扶持政策申报表》、附件4：《无锡市企业主辅分离扶持政策汇总表》等），经市主辅分离工作领导小组审核批准后可享受相关扶持政策。

对经审核批准享受相关扶持政策的，各成员单位要简化审批手续，提供绿色通道，缩短审批时间，确保各项优惠政策及时落实到位。各地区企业主辅分离工作机构要做好跟踪、推进、帮扶工作。

第十三条 主辅分离后设立的生产性服务业企业，经认定为困难企业（困难企业的认定按《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（锡政办发〔2009〕52号）执行的，报经税务主管部门批准后，其自有并用于生产经营的房产应缴纳的房产税和城镇土地使用税，在设立之初的3年内给予免征。

第十四条 主辅分离后设立的生产性服务业企业，符合小型微利企业条件的，报经主管税务部门备案后，可减按20%缴纳企业所得税。

小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：

（一）工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；

（二）其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

第十五条 主辅分离后设立的生产性服务业企业，从事研发、设计、创意等高技术、知识含量业务的，可按有关规定认定为技术先进型服务企业或高新技术企业，享受相应的优惠政策。

第十六条 主辅分离后设立的物流企业，可优先认定为省、市级重点物流企业，享受相关优惠政策。对经批准的试点企业，将承揽的运输业务、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，可按取得的全部收入减去偿付其他运输企业、仓储合作方费用后的余额为基数计算缴纳营业税。符合条件的运输企业，可申请货运自开票纳税人。

第十七条 主辅分离后设立的服务子公司，其购置的固定资产符合以下条件的，报经主管税务部门备案后，可采取加速折旧法计提折旧：

（一）由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；

（二）常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。

第十八条 主辅分离后设立的服务业企业，需要建造自用商务办公用房的，在符合城市规划与土地利用总体规划的前提下，优先安排、优先供应其所需用地。

第十九条 工业企业整体转型或主辅分离后设立的服务业企业，不改变土地容积率的情况下，经市发改委立项审批，可直接利用原有土地发展生产性服务业项目。

第二十条 主辅分离后设立的物流企业，可优先认定为省、市级重点物流企业，享受相关优惠政策。对经批准的试点企业，将承揽的运输业务、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，可按取得的全部收入减去偿付其他运输企业、仓储合作方费用后的余额为基数计算缴纳营业税。符合条件的运输企业，可申请货运自开票纳税人。

第二十一条 工业企业整体转型或主辅分离后设立的生产性服务业企业，不改变土地容积率的情况下，经市发改委立项审批，可直接利用原有土地发展生产性服务业项目。

第二十二条 经市主辅分离工作领导小组认定，单独设立生产性服务业企业确有困难的特殊行业企业，其业务分离后、公司分离前新增分离业务的营业税增长部分，可给予补助扶持。

第二十三条　本实施细则自公布之日起施行。