江苏省南京市人大常委会


南京市预防职务犯罪条例


（２００３年１２月３０日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议制定２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）



第一章总则



第一条为规范和加强预防职务犯罪工作，有效防范职务犯罪，保证职务行为的廉洁性，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的职务犯罪，是指我国刑法规定的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职侵权犯罪以及其他利用职务实施的犯罪。

第三条预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、法制、监督相结合，特殊预防与一般预防相结合，专门工作与群众路线相结合的原则。

第四条开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，维护国家机关、人民团体、企业事业单位的正常工作、生产、经营秩序。

第五条预防职务犯罪应当以有效防范国家工作人员特别是担任领导职务人员的职务犯罪为重点，同时积极引导、支持、帮助非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体防止非国家工作人员贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的发生。

第六条预防职务犯罪实行统一领导，单位依法各负其责，专门机构指导、督促，有关职能部门配合，社会各界共同参与的工作机制。

第二章预防组织



第七条市、区 县预防职务犯罪工作指导委员会（以下简称指导委员会），负责组织、指导、协调预防职务犯罪工作。

指导委员会办公室负责预防职务犯罪的日常工作。

第八条指导委员会应当开展下列工作：

（一）分析研究职务犯罪发生的原因、规律和趋势，制定预防对策和措施；

（二）制定预防职务犯罪工作计划、重大预防工作方案，并监督实施；

（三）通报或者公布单位预防职务犯罪工作开展情况；

（四）总结推广工作经验，建议对控告、检举有功人员依照有关规定给予奖励，建议对违反本条例规定的单位和个人给予处分和追究责任；

（五）帮助与指导非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体开展预防贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的工作；

（六）研究处理预防职务犯罪工作中的其他有关问题。

第九条指导委员会办公室开展工作可以采取下列方式：

（一）查阅、收集或者要求有关单位提供与预防职务犯罪有关的资料和信息，但是涉及国家秘密、商业秘密或者公民隐私的，应当按照有关法律的规定办理；

（二）指导、监督国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位制定实施预防职务犯罪工作计划和具体措施；

（三）以书面建议形式督促有关单位履行预防职责；

（四）建立重点单位预防职务犯罪联系点，配备联络员；

（五）建立专家咨询机制，帮助、指导各单位开展预防职务犯罪工作；

（六）建立预防职务犯罪信息网络，组织信息交流，适时向社会公布预防职务犯罪工作情况。

第十条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位应当成立预防职务犯罪工作领导小组或者确定有关机构，负责预防职务犯罪工作，结合本单位实际制定并组织实施本单位预防职务犯罪的计划、制度和措施。

前款规定单位的主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。

第十一条非国有公司、非国有控股公司、非国有企业事业单位、社会团体根据需要可以成立相应的预防组织，结合本单位实际开展预防贿赂、职务侵占及挪用资金等犯罪的工作。

第十二条市、区（县）可以成立单位自愿参加的预防职务犯罪协会，在指导委员会及其办公室的指导下自主开展预防职务犯罪工作。

第三章预防措施



第十三条指导委员会及其办公室应当采取建立预防职务犯罪警示教育基地等多种形式开展预防职务犯罪的宣传教育活动。

单位应当结合工作特点，加强对工作人员的职业道德、纪律和法制教育。

培训机构对国家工作人员进行培训时，应当将预防职务犯罪教育列入培训内容。

第十四条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位应当将预防职务犯罪工作列入本单位的目标管理，完善、实行下列制度：

（一）重大事项集体决策和决策失误责任追究制度；

（二）重点部门和重点岗位内部权力制衡制度；

（三）财务审批和审计、重大投资、资产处置、资金调配监督制度；

（四）干部选拔任用和用人失察责任追究制度；

（五）信访、举报的查处备案制度；

（六）依法应当完善、实行的其他制度。

国家机关及人民团体应当执行重点岗位和重点部门人员定期轮岗制度。

第十五条人民政府及其职能部门应当依法行政，完善、实行下列制度：

（一）政务公开制度，即公开法定行政职责、权限，公开办事依据、程序、时限、结果，公开办事纪律、服务承诺以及违纪违诺的投诉途径和处理办法；

（二）行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制的监督制约制度；

（三）财政支出国库集中支付制度和财政性资金收支、国有资产管理处置的专项监察、审计制度，即对有财政性资金投入的重大建设项目的预算决算、招标投标、发包承包和政府采购活动，国有资产处置、土地使用权出让转让活动，国债资金、预算外资金、公共基金的收支管理活动，实行专项监察、审计，并在一定范围内公布结果；

（四）层级监督和行政过错责任追究制度；

（五）民主监督制度，即接受群众评议、受理群众投诉和对舆论监督的信息反馈等制度；

（六）依法应当完善、实行的其他制度。

人民政府及其职能部门作出有关经济、社会等重大事项决策时，应当同时制定预防职务犯罪措施。

第十六条人民检察院、人民法院应当依法办事，实行检务、审务公开制度，公开其职责、权限、办理各类案件的程序、期限、结果、办案纪律、诉讼参与人的权利义务以及对人民检察院、人民法院及其工作人员违法违纪行为的举报、控告的途径。

公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关应当规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制，确保公正执法。

第十七条国家机关工作人员应当遵守国家公务员纪律。

担任领导职务的国家工作人员还应当遵守和执行下列规定：

（一）定期述职述廉；

（二）个人重大事项报告；

（三）收入和境外存款申报；

（四）任职回避；

（五）廉政谈话；

（六）任期经济责任审计；

（七）引咎辞职；

（八）依法应当遵守和执行的其他规定。

单位主要负责人应当将履行预防职务犯罪工作职责的情况作为年度述职的一项重要内容，接受考核和评议。

第十八条社区居民委员会、村民委员会应当实行社务公开、村务公开制度，落实预防职务犯罪措施，在管理、使用国有资金活动时，应当接受检查、监督。

第十九条建筑工程、医药卫生行业和政府采购等招标投标活动中，对有贿赂犯罪和其他严重不正当竞争行为的单位和个人，由有关职能部门依照国家法律法规的规定限制或者取消其在本市从事投标活动的资格，具体实施办法由市人民政府制定。

第二十条开展预防职务犯罪工作应当运用先进的科学技术和管理方式。

第四章监督保障



第二十一条指导委员会根据需要检查重点单位、行业履行预防职务犯罪职责的情况。

第二十二条人民检察院、人民法院和公安、监察、审计机关在依法行使职权过程中，发现有关单位存在制度不健全、管理混乱等问题的，应当及时提出检察、司法、监察、审计等建议，并制发建议书，送达有关单位及其上级机关或者主管部门。有关单位自收到建议书之日起三十日内，应当书面反馈建议的采纳情况。

第二十三条新闻单位应当宣传预防和惩治职务犯罪的情况，对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。

第二十四条任何单位和个人发现职务犯罪行为，可以向有关部门控告或者举报。有关部门应当按照规定受理、查处，并为控告人、举报人保密；对举报有功者予以奖励。

公民、法人和其他组织可以对预防职务犯罪工作提出建议和意见，对制度不健全、管理混乱的单位提出意见，对政府及其职能部门政务活动和人民法院、人民检察院司法活动提出建议或者意见。

任何单位和个人不得对建议、控告、举报人打击报复。

第二十五条指导委员会及其办公室的工作经费列入本级财政预算。国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位预防职务犯罪工作经费列入本单位预算，实行专款专用和专项管

理。

市、区（县）人民政府应当划拨专项资金，用于奖励在预防职务犯罪工作中有突出贡献的单位和个人。

第五章法律责任



第二十六条国家机关、人民团体、国有公司、国有控股公司、国有企业事业单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与预防工作有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由指导委员会办公室或者其主管部门责令改正，拒不改正的，由其主管部门予以通报批评。

第二十七条违反本条例规定，未履行预防职务犯罪职责的单位，由指导委员会办公室或者其主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由其主管部门予以通报批评。

直接负责的主管人员或者其他直接责任人员未履行预防职务犯罪职责，致使本单位发生职务犯罪或者造成其他严重后果的，属于国家机关工作人员的，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；属于其他国家工作人员的，由有关单位依法给予处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条违反本条例规定，打击报复建议、控告、举报人的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条国家机关工作人员在开展预防职务犯罪工作中，未按照规定受理、查处控告、举报，不依法履行预防监督职责，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法赔偿。

第六章附则



第三十条本条例自２００４年７月１日起施行。



新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区技术市场条例（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会


1993年12月10日自治区八届人大常委会第五次会议通过 1993年12月10日公布施行 根据1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《新疆维吾尔自治区技术市场条例》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和公民从事技术贸易活动，繁荣技术市场，促进科学技术成果转化为生产力，保障技术贸易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本条例。
第二条 自治区境内的一切技术贸易活动，均适用本条例。
第三条 技术市场的业务范围包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务（含技术贸易中介、技术培训、技术经纪）、技术入股、技术联营、技术引进和技术出口以及开展科研、生产、贸易一体化经营等技术贸易活动。
第四条 技术市场贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，实行统一管理、多家经营、平等竞争、方便基层、服务基层的原则，鼓励开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动。
第五条 从事技术贸易活动，应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用、协商一致的原则。
技术贸易双方以及中介方、技术经纪人的合法权益受法律保护。
第六条 各级人民政府应当加强对技术市场管理工作的领导，支持和鼓励有偿技术贸易活动，对在技术市场工作中做出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。

第二章 技术市场管理
第七条 县以上各级人民政府的科学技术行政部门（以下简称科技行政部门）是技术市场的主管部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其职责是：
（一）贯彻实施有关技术市场的法律、法规和政策；
（二）组织、推进、协调、管理和监督检查技术贸易和技术经纪活动；
（三）组织管理技术合同的认定登记、技术成果无形资产的价格评估、技术市场的统计分析等工作；
（四）培训、考核技术市场管理、经营人员和技术经纪人员；
（五）建立技术市场信息网络，开辟信息渠道，推动信息交换；
（六）负责技术市场管理的其它工作。
第八条 县级以上工商行政管理部门参与技术市场的监督管理。其职责是：
（一）负责技术贸易机构、技术经纪机构的登记注册和监督管理；
（二）查处违法技术合同；
（三）依法查处其它违反工商行政管理法律、法规的行为。
第九条 县级以上财政、税务等有关部门，应当按照各自的职责，协同做好技术市场的工作。
第十条 各级行业主管部门负责本行业技术贸易活动的组织、协调工作，并接受同级科技行政部门的业务指导。
第十一条 建立技术贸易机构和技术经纪机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、场所和组织机构、章程；
（二）具有明确的专业技术领域和技术经营范围；
（三）有与开展技术贸易活动相适应的资产；
（四）有与业务范围相适应的专业技术人员。
第十二条 开办技术贸易机构或技术经纪机构，经同级科技行政部门审核后，由工商行政管理部门核准登记。
技术贸易机构和技术经纪机构变更或撤销，应按原审批程序办理变更登记手续或注销登记。
第十三条 从事技术贸易和技术经纪活动的单位，应建立健全技术贸易财务管理制度，严格执行国家财政、税收法律、法规。
企事业单位、社会团体、个体经营者从事技术贸易活动，统一使用税务部门监制的技术贸易专用发票。
第十四条 各级科技行政部门、技术合同登记机构和从事技术贸易的单位和个人，应当按照国家有关规定如实提供统计资料，做好技术市场统计工作。
第十五条 各级科技行政部门可以建立技术市场发展基金，按照定期还本、有偿使用的原则，用于技术成果的推广应用。

第三章 技术贸易活动
第十六条 技术贸易活动可以采取举办技术成果交易会、洽谈会、招标会、拍卖会、信息发布会或建立常设技术交易场所等形式。科研、生产方面的技术攻关项目，均可进入技术市场公开招标。招标应在公开、平等、择优的原则下进行。
第十七条 对有助于生产力发展和社会进步的国内外的技术，均可进入技术市场进行交易，不受地域、部门、隶属关系和所有制形式的限制。
进入技术市场的技术应当真实可靠，具有应用价值。处于实验或试验阶段的技术，交易时应予以说明。
第十八条 技术贸易的价款、报酬和使用费，由当事人根据技术成果的经济效益、社会效益、研究开发成本及智力劳动的强度、技术成果的使用范围、工业化开发难易程度、当事人享有的权益和承担的责任等，协商确定。
第十九条 从事技术贸易活动，应当遵守国家有关知识产权方面的法律、法规。
涉及国家秘密的技术贸易，按照有关法律、法规的规定办理。

第四章 技术合同管理
第二十条 技术合同的订立、变更和解除，必须按照《中华人民共和国技术合同法》及其实施条例等法律、法规的规定办理。
技术合同发生争议时，当事人可以通过协商解决，也可向有关主管部门请求调解。当事人不愿通过协商、调解解决争议或协商、调解不成的，可以依据合同中商定的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁。当事人没有在技术合同中订立仲裁条款，事后又没有达成
书面仲裁协议的，任何一方可以在规定的期限内向人民法院起诉。
第二十一条 技术合同成立后，当事人可以向技术合同登记机构申请认定登记。申请技术合同认定登记，合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方，应当自合同成立之日起30日内向所在地区的技术合同登记机构提出申请。
凡从自治区境外引进技术所签订的技术合同，技术受让方应在六十日内持合同文本和有关附件到同级科技行政部门备案。从国外引进技术所签订的技术合同，须经对外贸易主管部门批准。
第二十二条 经认定登记的技术合同，当事人协商一致予以变更、解除的，或者被有关机关撤销、宣布无效的，应当向原登记机构办理变更登记或者注销登记手续。
第二十三条 技术贸易当事人凭认定登记或经备案的技术合同，按照有关规定享受下列优惠待遇：
（一）优先取得科技贷款；
（二）优先使用技术市场发展基金；
（三）按国家规定享受减免税收和其它优惠待遇。
第二十四条 未经认定登记或备案的技术合同，不得享受国家和自治区规定的有关优惠待遇。

第五章 奖励和处罚
第二十五条 各级人民政府对于符合下列条件之一的单位与个人，给予表彰和奖励，有重大贡献的给予重奖：
（一）在培育、开拓、管理技术市场方面做出突出贡献的；
（二）在技术成果转化为现实生产力方面取得显著经济效益或社会效益的；
（三）在引进、吸收国内外高新技术或技术出口方面取得重大成效的。
第二十六条 技术出让方应当从技术贸易纯收入中提取一定比例作为奖酬金，奖励对该项技术成果有直接贡献的人员。
第二十七条 技术受让方应当从实施该项技术起三年内直接产生的利润中，提取一定比例作为奖酬金，奖励在实施该项技术中做出直接贡献的人员。
第二十八条 对有下列行为之一者，视情节轻重，由科技行政部门和工商等有关部门按照各自的职责，给予通报批评、警告、没收非法所得、责令赔偿经济损失，可并处非法所得二倍至五倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、订立假技术合同，或者利用未经认定登记或者备案的技术合同套取技术贸易优惠待遇的；
（二）侵犯单位或他人技术权益和经济利益的；
（三）在为他人订立技术合同中，与一方当事人串通，损害另一方利益的；
（四）非法出售、转让和泄露国家科学技术秘密的；
（五）拒不接受技术市场管理人员监督检查的。
对同一违法行为的罚款处罚，经一个部门作出处罚决定后，其他部门不得再行罚款。罚没款统一上交国家财政。
第二十九条 技术市场管理人员和技术合同登记人员滥用职权、营私舞弊的，由所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 本条例具体实施中的问题，由自治区科技行政部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。


1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过


新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区技术市场条例》作如下修改：
删除第二十八条第一款中“吊销《营业执照》等处罚”的内容。
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区技术市场条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年12月10日