国家安全生产监督管理总局办公厅


关于做好2006年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的通知

安监总厅函字[2006]17号


为认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照安全监管总局《关于印发〈2006年全国安全生产工作要点〉的通知》（安监总政法〔2006〕15号）部署，切实做好危险化学品、烟花爆竹安全生产工作，现就做好2006年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作通知如下：

2006年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作基本思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全发展”的原则，贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照“三强化、三严格”（即强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究）的要求，推动“五要素”落实到位，推进法制建设，开展部门联合执法，深化重点行业整治，强化企业主体责任，着力推广先进技术、加强行政许可实施后的监督检查，遏制重特大危险化学品和烟花爆竹事故，完成危险化学品和烟花爆竹安全生产控制考核指标，为全国安全生产状况稳定好转做出贡献。重点做好以下8个方面工作。

一、继续推进法制建设，加强标准制定（修订）工作

安全监管总局将积极配合国务院法制办修订《危险化学品安全管理条例》，拟订《烟花爆竹经营许可证管理办法》、《汽车加油（气）站安全检查规范》、《非药品类易制毒化学品安全监督管理办法》等规章。组织制定《危险化学品道路运输安全监控系统数据接口标准》、《危险化学品道路运输安全监控车载终端安装规范》、《烟花爆竹生产经营企业安全管理规范》，配合国家发展改革委完成国家标准《爆炸品和剧毒化学品运输车辆安全技术条件》制定工作。

二、以安全发展为主旋律，开展法律法规宣传活动

在危险化学品和烟花爆竹领域，要把宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”原则贯穿法律法规宣传活动始终。除参与和配合全国第五个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动外，将着重做好《易制毒化学品管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》宣传贯彻工作。要按照《关于宣传贯彻〈烟花爆竹安全管理条例〉的通知》（安委办〔2006〕2号）和安全监管总局1月25日召开的《烟花爆竹安全管理条例》宣传贯彻工作视频会议的要求，迅速掀起宣传贯彻活动的高潮。在安全监管总局政府网站上公布《烟花爆竹安全知识问答》，配合中央电视台制作烟花爆竹购买、运输、携带、燃放安全知识专题宣传片。开展对省级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管人员学习《易制毒化学品管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的辅导活动。

三、开展联合执法检查，深化重点行业治理

建立联合执法检查制度，完善联合执法检查机制。要以危险化学品安全管理部门联络员会议或联席会议为平台，完善危险化学品安全管理部门联合执法检查机制，建立和执行地区间危险化学品道路运输安全监管协查制度和烟花爆竹安全监管工作协调机制。

深化重点行业治理，着重解决突出问题。在深化危险化学品安全专项整治工作中，要着重抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治。一是对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车引起的泄漏事故。在北京周边7个省（市）和上海、浙江、江苏3个省（市）率先建立危险化学品道路运输安全监控管理系统，扭转危险化学品运输泄漏事故多发状况。二是商请各地确定安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，并按计划实施。三是督促、指导危险化学品生产企业深入开展查隐患、反“三违”活动。四是对2005年12月31日以前没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，以及今年3月31日之前未能获得经营许可、6月30日前没有获得生产许可的单位，都要依法予以关闭。

在深化烟花爆竹安全专项整治工作中，重点做好六个方面的工作。一是认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕37号），落实部门监管职责，严格烟花爆竹生产、经营、储存、运输和燃放环节的安全综合监管。二是以实施行政许可和安全标准化为手段，引导烟花爆竹生产尽快步入工厂化、机械化、标准化、科技化和集约化发展轨道，提高企业本质安全程度。三是严禁生产企业“三超”（即超能力、超药量、超定员）生产和擅自改变工房用途。四是逐步实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。五是加大联合执法督查，继续严厉打击非法生产经营。六是对2005年12月31日以前没有提出烟花爆竹安全生产许可证申请、2006年3月31日前仍不具备发证条件的生产企业，要依法予以关闭。

四、强化企业主体责任，提高企业安全管理水平

一是督促有关中央企业落实规范国有大企业安全管理的指导性意见，发挥大型企业排头兵作用。深刻吸取中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和重大水污染事件教训，认真落实安全监管总局、环保总局联合印发的《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）提出的各项措施，务求实效。继续督促各类化工企业开展反习惯性违章活动，完善事故应急预案。二是开展安全标准化活动，推广非公有制中小企业管理经验。组织《危险化学品从业单位安全标准化规范》宣传贯彻工作，加快安全标准化工作进程。总结南昌市危险化学品市场管理经验，推进对危险化学品经营企业集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务的安全管理模式，建立危险化学品流通领域可监控的安全监管机制。开展危险化学品登记工作，今年要初步建立起常用易燃、易爆、剧毒化学品数据库。结合全国开展预防特大交通事故百日竞赛活动，配合公安部、交通部、铁道部、质检总局等部门，开展危险化学品运输安全专项检查。三是督促烟花爆竹生产、批发单位和零售网点落实安全生产责任制和建立健全安全管理制度，严格生产企业安全生产许可条件、批发企业和零售网点资质审核。烟花爆竹生产、批发企业全面实行安全标准化，规范生产企业用工登记制度，改善从业人员作业条件，降低作业场所人员密度。鼓励中介机构和专业院校，帮助烟花爆竹生产企业开展全员安全教育培训，提高从业人员安全技术素质和安全意识。

五、大力推广先进技术，提高防范事故能力

组织推广应用危险化学品运输安全监控系统，建立危险化学品道路运输安全监控管理机制，对运输易爆、剧毒危险化学品的汽车罐车、火车罐车和船舶进行全程监控。继续推广应用阻隔防爆技术，提高成品油储存设施、运输工具的安全水平。组织专家对湖南省安全监管局推荐的“芬芳环保安全型”、“华安一号”两种氯酸钾替代药物进行专家论证。

凡发生危险化学品和烟花爆竹的特大事故、中央企业的重大事故，安全监管总局都将跟踪事故应急救援和调查处理情况，根据事故性质、危害程度、影响大小，派相关司局负责人或处室负责人及时赶赴事故现场。全面开展危险化学品登记工作，安全监管总局化学品登记中心要加强人员业务培训，强化责任意识，增强对危险化学品事故的预见性和敏感性，认真做好应急救援信息服务。

六、推进信息系统建设，促进许可制度实施

整合已经运行的危险化学品经营许可政务信息系统、包装物容器定点企业信息系统，建立危险化学品经营企业、包装物定点生产企业数据库，促进有关行政许可制度实施工作。在调研的基础上，对已研发的图像监控技术的实用性、可靠性进行专家论证。完善烟花爆竹安全监管政务信息系统，提高该系统服务于企业、服务于社会、服务于安全监管的能力和水平。

七、加强审批后的监督检查，保证许可制度实施效果

一是危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证（以下简称许可证）颁发管理机关（以下简称许可证颁发管理机关）要按照要求，按时发布相关公告。在4月30日前，公告责令限期整改后取得许可证的烟花爆竹生产企业、危险化学品经营单位；在7月15日前，公告责令限期整改后仍不具备发证条件并予以关闭的危险化学品生产企业。二是许可证颁发管理机关向同级人民政府报告未提出许可证申请的企业名单。在同级人民政府统一组织下，对这类企业一律责令停产、停业，责成有关部门吊销相关证照，依法予以关闭，并发布公告。三是相关部门要加强对已提出许可证申请但不具备发证条件的企业整改工作的监督检查。四是认真执行许可证颁发工作进展情况每周报告、季度通报制度。五是组织开展联合执法检查，主要是重点地区企业停产、停业、整改、关闭、发布公告、计划安排等工作进展情况和实际效果。

八、开展国际交流学习，认真做好示范合作项目

2006年是安全监管总局与陶氏化学公司开展为期三年危险化学品安全管理示范合作项目的第一年，认真执行与陶氏化学公司签署的《关于开展危险化学品安全管理示范合作项目意向书》、共同研究制定的《关于开展危险化学品安全管理示范合作项目三年计划》。2006年合作项目的重点行业是液氯、液氨等行业，示范企业是从事生产、储存、运输的中小企业；主要内容是开展安全标准化，推广非公有制中小企业安全管理经验，学习陶氏化学公司管理经验与做法。

地方各级安全监管部门、有关中央企业、有关事业单位和协会要结合本地区、本单位的实际，认真研究落实具体工作计划和措施，在狠抓落实上下功夫，为实现今年危险化学品和烟花爆竹安全生产形势继续稳定好转做出贡献。




二OO六年二月九日



湖北省武汉市市教育局 武汉市市环保局


武汉市市教育局、武汉市市环保局关于印发《武汉市绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理办法》的通知

武教基[2007]35号


各区教育局、环保局，市直属中小学、幼儿园：
为进一步贯彻落实《全国环境宣传教育行动纲要》有关创建绿色学校活动精神，规范和加强我市绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理，推动绿色学校、绿色幼儿园创建活动的深入开展，促进我市中小学、幼儿园环境教育和可持续发展教育工作，特制定、印发《武汉市绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理办法》，望各单位遵照执行。

武汉市教育局 武汉市环境保护局




武汉市绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理办法

第一条 为了规范和加强绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理，提高师生环境保护意识，树立良好的环境道德观念和行为规范，大力推进素质教育和社会主义精神文明建设，努力构建资源节约型和环境友好型社会，促进可持续发展。根据《全国环境宣传教育行动纲要》有关创建绿色学校活动的要求，结合武汉市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的绿色学校、绿色幼儿园，是指在实现其基本教育功能的基础上，以可持续发展思想为指导，在学校全面的日常管理工作中纳入有益于环境的管理措施，并持续不断地改进，充分利用学校内外的一切资源和机会全面提高师生环境素养的武汉市中小学校和幼儿园。
第三条 武汉市行政区域内绿色学校、绿色幼儿园的创建和管理，适用本办法。
第四条 市、区教育行政主管部门应当把绿色学校、绿色幼儿园的创建和评定工作列为学校考核的内容。
第五条 绿色学校、绿色幼儿园的创建本着整体发展、共同参与、循序渐进、因地制宜的原则，力求多元化、本土化、个性化。鼓励学校、幼儿园结合各自的实际开展创建活动。
第六条 绿色学校、绿色幼儿园分市级和区级两级创建命名，每两年命名一次。单年号为创建命名年，双年号为复查年。
第七条 绿色学校、绿色幼儿园的评定遵循客观、公开、公正、鼓励为主的原则。
第八条 市教育和环保行政主管部门共同设立武汉市创建绿色学校、绿色幼儿园领导小组办公室，指导、协调全市绿色学校、绿色幼儿园的创建活动，具体负责下列工作：
（一）指导全市创建绿色学校、绿色幼儿园活动；
（二）对申报市级绿色学校、绿色幼儿园命名的学校、幼儿园进行评定；
（三）对学校分管领导和相关教师进行有关绿色学校、绿色幼儿园创建工作和环境教育的培训；
（四）对市级绿色学校、绿色幼儿园进行复查；
（五）对申报国家、省表彰的绿色学校、绿色幼儿园创建活动先进学校、优秀组织单位、先进个人进行初审和推荐。
第九条 申请命名绿色学校、绿色幼儿园，由学校、幼儿园自愿提出。
第十条 申请命名市级绿色学校、绿色幼儿园，应当具备下列条件：
（一）学校、幼儿园将环境教育和可持续发展教育列为学校重要工作内容；
（二）学校、幼儿园有专门的环境教育领导机构，有环境教育规划、计划且环境管理制度健全；
（三）学校、幼儿园开展了具有特色的环境教育教学、实践活动，且相关档案资料齐全；
（四）学校、幼儿园分管领导和有关教师参加过主管部门举办的有关绿色学校、绿色幼儿园创建工作和环境教育的培训；
（五）师生具有较高的环境意识和良好的环境道德行为；
（六）校园清洁优美，可绿化面积得到绿化，环境文化氛围浓厚；
（七）校内所有污染源得到有效控制和治理，节水、节电，注重使用可再生能源，可再生资源得到回收和综合利用；
（八）学校、幼儿园开展创建绿色学校、绿色幼儿园活动两年以上；
（九）三年内无环境违法记录；
（十）获得区级绿色学校、绿色幼儿园称号一年以上；
第十一条 市级绿色学校、绿色幼儿园创建步骤和申报程序如下：
（一）符合本办法第十条的学校、幼儿园做出创建市级绿色学校、绿色幼儿园的决定，制定创建工作计划和施行方案；
（二）报区教育、环保部门备案：
（三）实施创建工作计划和方案；
（四）区教育局、环保局通过检查合格后向市创建绿色学校、绿色幼儿园领导小组办公室推荐申报；
（五）市创建绿色学校、绿色幼儿园领导小组办公室对推荐学校、幼儿园进行评定；
（六）经评定合格由市教育和环保行政主管部门联合发文公布并授予市级绿色学校、绿色幼儿园称号；
第十二条 市创建绿色学校、绿色幼儿园领导小组办公室要加强对市级绿色学校、绿色幼儿园的监督管理。
对已获市级绿色学校、绿色幼儿园称号的单位一年后四年内进行复查。对成绩突出的，予以表彰奖励；对不再符合条件的，责令限期整改，逾期无明显改进的，由原命名机构取消绿色学校、绿色幼儿园资格，并予以公布。
第十三条 申请命名绿色学校、绿色幼儿园，应当报送以下材料：
（一）武汉市绿色学校、绿色幼儿园校申请表；
（二）对照考核标准的自评表；
（三）对照申报材料目录的综合申报材料；
（四）包含上述内容、学校联系方式和工作总结的电脑磁盘；
（五）其他可以说明创建工作的典型材料。
第十四条 绿色学校、绿色幼儿园的评定，执行《武汉市绿色学校评审标准》、《武汉市绿色幼儿园评审标准》。
第十五条 绿色学校、绿色幼儿园可以对组织创建活动中表现突出的师生给予表彰奖励。
第十六条 绿色学校、绿色幼儿园有效期4年，有效期满可以申请确认延续。
申请确认延续绿色学校、绿色幼儿园，应当在有效期届满前90日内。向原命名机构提出书面申请。
第十七条 未尽事宜，以市创建绿色学校领导小组研究并经请示主管部门决定的意见为准。
第十八条 本办法自颁布之日起执行。