卫生部


核发《制剂许可证》验收标准（暂行）

1989年7月15日，卫生部

根据《药品管理法》第四章的规定和《药品管理法实施办法》第三章、第八章的规定，制定本验收标准。
一、配制制剂的性质和范围
1．医疗单位配制的制剂，只限于本单位临床和科研需要而市场上无供应或供应不足的药物制剂。自制制剂凭医生处方使用，不得流入市场销售。
2．配制制剂应按国家药品标准和地方药品标准及卫生行政部门颁布的制剂规范等进行配制。
其制剂的处方、操作工艺、质量标准、用法、用量以及标签、说明书等须经县级以上卫生行政部门初审后，报上一级卫生行政部门批准。
协定处方、经验方及临时需要的特殊制剂，经本医院单位药事管理委员会审定，报县级以上卫生行政部门审核批准，报上一级卫生行政部门备案，并按规定注册。
对处方、操作工艺、质量标准等如有修改仍须按上述审批程序报批。
二、人员
3．医疗单位制剂室直属药剂科领导。制剂和药检负责人应由药师以上或从事药剂工作五年以上的药士担任。熟悉药品管理法规，具有一定的制剂和质量管理能力，能解决制剂技术问题，对制剂质量负技术责任。
4．医疗单位制剂室须具有药师以上技术人员或从事药剂工作五年以上的药士，才能从事制剂技术工作。药师、药士、工人的比例，应为2∶5∶3。
5．制剂检验室（或药检室）检验人员，须有药师或从事药检三年以上的技术人员担任，并要保持相对稳定。
6．制剂室的非药学技术人员已从事制剂工作多年，经本单位考核合格者，仍可从事制剂工作。
灭菌制剂室从事灯检工作的人员，须具有经专业技术培训、考核合格，校正视力在0．9以上、无色盲的人员。
7．制剂和药检负责人变更时，应三十天内报卫生行政部门备案。
三、条件及环境
8．制剂室周围环境必须符合保证制剂质量的要求，距离制剂室30米以内不得有公厕、锅炉房、太平间、传染病房、垃圾堆、以及其他污染源。制剂室周围10米以内应绿化，不得有露土面积。
9．制剂室必须与所配制剂品种要求相适应，按制剂工序合理布局，顺流不逆，无交叉污染，人流、物流分开。并做到休息室与制剂室分开，配制、分装与贴签、外包装分开，内服制剂与外用制剂分开，普通制剂与灭菌制剂分开。
10．制剂室内墙壁、顶棚表面应平整光洁，无裂隙和脱落，易于清洗和消毒，并具有与制剂要求相应的照明、取暖、降温、通风及“五防”（防尘、防污染、防蚊蝇、防虫鼠、防异物进入）设施。室内不得存放与配制工作无关的物品。
11．根据各配制岗位的特点，应采取防潮、排水的措施，地面应无积水。
提取、浓缩、灭菌、蒸馏等产气多的工序，应具有通风、排气等设施。
12．各种制剂应根据剂型的需要，设置结构不同的操作间，每个剂型按工序划分操作岗位，如输液制剂除设有配剂、粗洗、精洗、蒸馏、灌封、压盖、灭菌、灯检、贴签等操作间外，须设有一次更衣、淋浴、二次更衣等设施。
配制输液的主要岗位应在洁净的条件下进行，灌注岗位洁净级别应为一万级，局部一百级；配料、过滤、准备等为十万级。
有卫生标准要求的中西药制剂，暂不能安装洁净装置时，主要的操作岗位可用物理的或化学的方法进行灭菌后，在半无菌条件下进行配剂工作，不得用普通的窗式空调机、电风扇排送风。其制剂工序除设置有关操作间外，须设有休息室、更衣间等设施。
13．制剂室应具有与所配制剂相应的原辅料、包装材料、成品等库房，并有通风、防潮等设施，不得露天堆放。
大输液需用储存架或包装箱存放，不得直接重叠堆放。
四、设备
14．具有与制剂剂型和品种相适应的设备、衡器、量器等，如重蒸馏水器、高压消毒器及配料、过滤、加热、灌封、压盖、净化等设备。并应使用耐腐蚀、易清洗的容器。
普通制剂的内服和外用制剂的所用器具应分开。
15．药检室应配备与所配制剂品种相适应的检验仪器，如分析天平、酸度计、紫外分光光度计、烘箱、冰箱、普通培养箱、霉菌培养箱、显微镜、旋光仪、微粒检查装置、超净台等。
对制剂和检验用仪器、仪表、衡器、量器等应定期校正，保留校正、检查记录。
16．配备必需的专业工具书及常用的参考资料。如国家药品标准和地方药品标准、医院制剂规范、医院制剂检验、药剂学、制剂注解等。
五、卫生
17．制剂室必须符合卫生要求，保持清洁、整齐，不得堆放废料、废旧物品，室内不得生长霉菌，不得带菌配制制剂。
18．制剂操作所用的设备、容器、照明器具、工具等均应有清洁保养制度。设备、容器应附有状态标记。
19．制剂室应备有专用的一般工作服和洁净工作服、工作鞋、帽、口罩等，并应定期洗换。
20．制剂人员每年体验一次，建立健康档案，凡患有传染病和可能污染药剂的患者，不得从事制剂工作。
六、制剂工艺
21．配制制剂必须制订操作规程，并按操作规程进行配制工作，不得随意改变。
22．配制制剂的原料药经检验应符合质量标准，包装完好，有注册商标、合法厂牌、批准文号、生产批号。辅料、分装容器、包装材料应按规定进行检验，符合标准后方可使用。内服制剂的着色剂和矫味剂应使用食用色素与食用香精。
中药材在投料前应作必要的真伪鉴别，严禁假劣药材投料。
23．普通制剂须用蒸馏水配制，水质应符合中国药典标准。
灭菌制剂所用的注射用水须新鲜制备。配制灭菌制剂前，应对水质进行ＰＨ、氯化物、氨、重金属等检查，并有记录。每月按药典规定进行全检。
24．配制含麻醉药品、毒性药品、精神药品的制剂应严格执行有关规定。
25．回收的输液瓶，有下列情形之一者不得使用：
（1）瓶内壁有划破痕迹；
（2）瓶身灰暗不透明；
（3）瓶内有油污或异臭。
输液瓶胶塞只限用一次。
26．更换品种必须彻底清场，并由清场的负责人记录签字。
每批制剂均应有能反应配制各环节的记录卡，经制剂负责人审核签字，存档三年。
七、制剂质量
27．医疗单位制剂室应设药检室，并按制剂规模设立化学、生物组、仪器间、无菌间、留样观察室等，制剂规模小的可酌情合并以适应检验工作的需要。
28．药检室应对自制制剂、原料、辅料、水质等依法定标准检验。
对验方等检验应按卫生行政部门批准的方法进行检验。
29．制剂室应有动物饲养室，该室必须清洁卫生、通风良好，符合实验要求，并应有专人管理。动物要编号挂牌、定期淘汰更新。
30．对自制制剂成品要按规定检验，合格后方可使用。
药检室必须有完整的检验卡、检验原始记录及所有批号的制剂检验报告单。检验记录的书写、字迹要清楚；遇有涂改应根据检验记录书写，并有检验人、复合人、负责人签字。
原始记录装订成册保留三年。
31．对质量事故和药物不良反应，根据情节及时向药事管理委员会、院长或卫生行政部门汇报。
八、包装和贴签
32．配制制剂按质量标准检验合格后，方可贴签和包装。
33．制剂标签（包括分装标签）必须字迹清楚，标签应标明品名、规格、含量、批号、适应症、用量、禁忌、注意事项、内服、外用、眼用、鼻用、制剂单位等。标记应明显，容易辨认。
根据制剂的品种和特点规定使用期限，大输液从配制之日起，使用时间不得超过三个月，小针剂不得超过六个月，其他制剂亦不得超过市场药品规定期限。超过期限后经全面检验合格者，大输液延期一个月，小针剂延期三个月，其它制剂按常规处理。
九、规章制度
34．制订各工作室岗位责任制和岗位操作规程。
35．建立原料、辅料的领发、消耗制度和投料、配制、分装、核对制度。
36．建立设备、仪器保养维修制度。
37．建立制剂留样观察制度。
38．建立质量考察和不良反应报告制度。填写“制剂质量统计表”，每季向县级以上卫生行政部门报告一次。有关重大质量问题及医疗事故及时向卫生行政部门报告。
39．建立库房、动物房管理制度。
40．建立安全卫生和健康检查制度。
41．建立制剂质量管理记录档案。


江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
　（第228号）


　　《市政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》已经2004年4月22日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　蒋宏坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00四年五月十二日


　　　　
南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定

　　为保证行政许可法的顺利实施，维护法制统一，市政府对现行有效的政府规章和规范性文件进行了清理。经过清理，决定对主要内容不符合行政许可法规定，以及调整对象已经消失、适用期已过或者已被新的规定所替代的6件政府规章和26件规范性文件（目录见附件）予以废止。
　　附件：1、南京市人民政府决定废止的规章目录（6件）
　　　　　2、南京市人民政府决定废止的规范性文件目录（26件）

附件1：　　 南京市人民政府决定废止的规章目录(6件)




┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃ 序号 │　　　　　　　文 件 名 称　　　　　　　　　 │　　　　文　 号　　 ┃┠───┼──────────────────────┼──────────┨┃　1　 │南京市社会福利企业管理若干规定　　　　　　　│　市政府令第13号　　┃┠───┼──────────────────────┼──────────┨┃　2　 │南京市商品交易市场管理暂行办法　　　　　　　│　市政府令第44号　　┃┠───┼──────────────────────┼──────────┨┃　3　 │南京市人民政府关于修改《关于整顿治理出租汽车│　市政府令第66号　　┃┃　　　│行业工作意见》的决定　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　┃┠───┼──────────────────────┼──────────┨┃　4　 │南京市人民政府关于修改《南京市市政工程施工企│　市政府令第96号　　┃┃　　　│业营业管理暂行规定》的决定　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　┃┠───┼──────────────────────┼──────────┨┃　5　 │南京市文化市场管理办法　　　　　　　　　　　│ 市政府令第150号　　┃┠───┼──────────────────────┼──────────┨┃　6　 │南京市旅游业管理办法　　　　　　　　　　　　│ 市政府令第156号　　┃┗━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛


附件2：　南京市人民政府决定废止的规范性文件目录(26件)



┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓┃ 序号 │　　　　　　　　　　　 文 件 名 称　　　　　　　　│　　　发布日期┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　1　 │南京市人民政府办公厅关于转发国发〔1982〕140号　　 │1982年12月13日┃┃　　　│文件的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　2　 │南京市人民政府关于贯彻执行国务院关于调整国家机关、│　1983年2月2日┃┃　　　│科学文教卫生等部门部分工作人员工资的决定　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　3　 │南京市人民政府关于颁发南京市加强市政和排水行业管理│ 1985年10月5日┃┃　　　│的暂行规定的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　4　 │南京市人民政府关于发展校办工业的若干暂行规定　　　│1985年11月28日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　5　 │批转市工商局关于加强汽车交易活动管理的暂行规定的通│ 1986年4月29日┃┃　　　│知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　6　 │批转市蔬菜局、财政局关于新菜地开发建设基金管理办法│ 1987年8月29日┃┃　　　│的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　7　 │批转市人事局关于南京市科技人员兼职管理暂行办法的通│ 1988年6月25日┃┃　　　│知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　8　 │批转市编委等六个部门关于南京市机关及全民事业单位工│ 1988年9月28日┃┃　　　│资基金暂行办法的通知　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　9　 │批转市教育局关于加强企事业单位普通教育管理的意见的│1991年12月10日┃┃　　　│通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　10　│南京市军人抚恤优待若干规定　　　　　　　　　　　　│ 1992年6月23日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　11　│转发市环卫局关于南京市生活垃圾处理场管理规定的通知│ 1992年8月21日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　12　│南京市机关事业单位实行养老保险制度改革意见　　　　│ 1994年8月30日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　13　│南京市城镇企业职工养老保险实施意见　　　　　　　　│ 1996年4月15日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　14　│南京市人民政府批转市财政局、市计委关于南京市第三产│ 1996年6月13日┃┃　　　│业发展基金管理办法的通知　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　15　│南京市城市居民最低生活保障线试行办法　　　　　　　│ 1996年8月21日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　16　│关于做好解困再就业资金安排的通知　　　　　　　　　│1998年12月22日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　17　│关于印发南京市燃气汽车管理暂行办法的通知　　　　　│ 1999年6月23日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　18　│关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业│ 1999年7月30日┃┃　　　│工作的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　19　│关于印发南京市建设征用土地补偿和安置办法的通知　　│ 2000年4月20日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　20　│关于加强农贸市场监督与管理的通知　　　　　　　　　│ 2000年5月15日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　21　│市政府办公厅关于印发南京市社区卫生服务实施意见的通│2000年10月15日┃┃　　　│知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　22　│南京市征地房屋拆迁货币补偿细则　　　　　　　　　　│ 2001年2月12日┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　23　│转发市民政局关于认真做好全市民办非企业单位复查登记│ 2001年5月11日┃┃　　　│工作的意见的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　24　│市政府办公厅转发市财政局、市监察局关于2001年进一步│　2001年6月8日┃┃　　　│落实“收支两条线”规定工作的实施意见的通知　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　25　│市政府关于批转我市涉外饭店、住所、办公场所审批及管│ 2001年12月7日┃┃　　　│理工作实施意见　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┠───┼─────────────────────────┼───────┨┃　26　│市政府关于保障下岗职工基本生活和援助弱势群体再就业│　2002年2月1日┃┃　　　│工作意见　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　┃┗━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛