贵州省人民政府


贵州省自然灾害救助款物管理办法
贵州省人民政府令第103号

《贵州省自然灾害救助款物管理办法》已经2007年9月24日省人民政府第54次常务会议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。



省长 林树森


二○○七年十月二十三日

贵州省自然灾害救助款物管理办法

第一条 为加强自然灾害救助款和救助物资（以下简称自然灾害救助款物）的管理，保障灾民基本生活需求，维护灾区社会稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内自然灾害救助款物的管理，适用本办法。
第三条 本办法所称自然灾害，是指因干旱、洪涝、风雹、地震、低温冷冻、雪灾、病虫害、滑坡、泥石流等造成的损害。
本办法所称自然灾害救助款物是指：
（一）国家安排的自然灾害生活补助费、自然灾害灾后重建补助费等救助资金和紧急救援物资；
（二）本省县级以上人民政府安排的自然灾害生活补助费、自然灾害灾后重建补助费等救助资金和救助专用物资;
（三）政府接收的捐赠或者募集的自然灾害救助款物。
第四条 县级以上人民政府应当根据上年受灾情况和救助资金需求以及当年灾害预测情况，每年在财政预算中安排自然灾害救助资金。
县级以上人民政府财政部门设立自然灾害救助资金专户，实行专户管理。
第五条 县级以上人民政府民政、财政部门依照职责分工负责管理自然灾害救助款物。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责审核和发放自然灾害救助款物。
县级以上人民政府审计、监察等有关部门依法对自然灾害救助款物的使用和管理进行监督检查。
第六条 安排自然灾害救助款物应当坚持专款专物使用、重点使用、无偿使用的原则，不得提取周转金，未经批准不得扩大使用范围。
发放自然灾害救助款物应当公开、公平、公正，接受社会监督，不得平均分配。
第七条 自然灾害救助款物应当用于下列救助对象：
（一）需要紧急抢救、转移和安置的；
（二）生活困难，无力自救的；
（三）住房倒塌或者严重损坏，无力自行恢复重建的；
（四）因灾伤病，无力医治的；
（五）法律、法规规定应当救助的其他对象。
本级财政安排的救助资金可以用于救助储备物资的采购、加工、运输和管理。
第八条 发放自然灾害救助款物标准：
（一）紧急抢救、转移和安置期间的救助生活费按照能够维持灾民基本生活标准予以补助；
（二）住房倒塌（含部分倒塌）无家可归、无自救能力的，按照当地建房平均造价，给予适当建房补助；
贵州省人民政府公报 2007年第13期 省政府令
（三）每人每天500克口粮和必需的生活饮用水；
（四）保证灾民御寒衣被的基本需求；
（五）有伤病的，根据伤病和家庭困难程度适当补助。
第九条 灾区人民政府难以筹措救助资金的，可以向上一级人民政府提出救助资金申请。
紧急情况下，灾区人民政府民政、财政部门可以直接向上一级人民政府民政、财政部门申请应急救助资金。
第十条 县级以上人民政府民政部门应当按照规定统计、核实灾情，并会同有关部门对灾区的灾害损失情况进行评估后报同级人民政府审核。
第十一条 安排春荒、冬令救助资金应当遵守下列规定：
（一）省人民政府民政、财政部门接到国家拨款文件后，应当在7日内下达到市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门；
（二）市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门接到省人民政府民政、财政部门拨款文件后，应当在7日内下达到县级人民政府民政、财政部门；
（三）县级人民政府民政、财政部门接到市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门拨款文件后，应当在5日内下达到乡（镇）人民政府、街道办事处；
（四）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在10日内将救助款发放到灾民。
第十二条 安排自然灾害应急救助资金应当遵守下列规定：
（一）省人民政府民政、财政部门接到国家拨款文件后，应当在3日内下达到市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门；
（二）市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门接到省人民政府民政、财政部门拨款文件后，应当在2日内下达到县级人民政府民政、财政部门；
（三）县级人民政府民政、财政部门接到市（州、地）人民政府（行署）民政、财政部门拨款文件后，应当在2日内下达到乡（镇）人民政府、街道办事处；
（四）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在3日内将救助款发放到灾民。
第十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当在县级人民政府民政、财政部门救助资金下达后20日内向县级人民政府民政部门申请核销。
第十四条 自然灾害发生后，上级灾害救助资金尚未划拨到位时，县级人民政府粮食部门应当配合同级民政部门先行救助。灾情稳定后，县级人民政府民政部门应当与供粮企业结算。
第十五条 自然灾害救助物资应当按照规定时限运送到灾区。
第十六条 自然灾害救助款物的发放，由灾民申请或者村（居）民委员会、村民组提名，经民主评议、张榜公布，自公布之日起2日内无异议的，村（居）民委员会、村民组应当立即将申报资料报乡（镇）人民政府、街道办事处审核；乡（镇）人民政府、街道办事处应当在收到申报资料之日起５日内审核完毕并报县级人民政府民政部门审批；县级人民政府民政部门应当自收到审核资料之日起5日内，对符合条件的，发放临时救助卡；对不符合条件的，作出不予批准的书面决定并说明理由。
紧急情况下，需要转移、安置、救助灾民的，当地人民政府可以直接发放自然灾害救助款物。
第十七条 灾民领取自然灾害救助款物，应当持临时救助卡到乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级人民政府民政部门指定的银行（信用社）、供粮企业等领取。交通不便地区的灾民和无能力领取自然灾害救助款物的老弱病残人员，可以委托亲属或者村（居）民委员会负责人代领，并由乡（镇）人民政府、街道办事处核实登记。
第十八条 自然灾害救助款物应当足额发放到灾民，不得以任何名义抵扣，不得将救助物资折款发放。
第十九条 可重复使用的救助物资使用完毕后，由县级以上人民政府民政部门负责回收、清洗、消毒和修复、补充。
第二十条 县级以上人民政府民政部门负责政府接收的捐赠或者募集的自然灾害救助款物的统计汇总，并根据灾情和灾区实际需求，统筹平衡、统一调配救助款物。对捐赠人指定救助捐赠款物用途或者受援地区的，应当按照捐赠人意愿调配使用。
第二十一条 灾区不适用的捐赠物资，经捐赠人书面同意，报省人民政府民政部门批准后可以变卖。
变卖捐赠物资应当由省人民政府民政部门统一组织实施。
变卖捐赠物资所得作为捐赠救助款，由县级以上人民政府民政部门负责管理。
第二十二条 县级以上人民政府民政部门应当对接收的捐赠款实行专帐管理。县、乡、村应当按有关规定将接收、使用捐赠款的情况向社会公布。
第二十三条 自然灾害发生期间，自然灾害抢险救助车辆、船舶等机动设备优先通行，免缴车辆通行费。免缴车辆通行费的通行证由省人民政府民政部门会同省人民政府交通行政主管部门核发。
第二十四条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门的工作人员，违反本办法有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）自然灾害救助款物下拨或者发放不及时，影响灾民生活，造成严重后果的；
（二）克扣、冒领、截留、拖欠、挪用、贪污自然灾害救助款物的；
（三）虚列、虚支或者改变自然灾害救助资金预算用途的；
（四）虚报、瞒报、迟报灾情的；
（五）因管理不善致使自然灾害救助款物遗失的；
（六）其他弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

国家测绘局


关于认真学习贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》的通知

国测办字[2007]22号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
近日，国务院印发了《国务院关于加强测绘工作的意见》（国发〔2007〕30号，以下简称《意见》）。《意见》的印发，充分体现了党和国家对测绘工作的高度重视，对于推进我国测绘事业发展，全面提高测绘保障能力和服务水平具有重大而深远的意义。为了学习、宣传、贯彻好《意见》精神，现就有关要求通知如下：

一、认真学习，全面把握《意见》的主要内容

《意见》是指导新时期测绘工作的纲领性文件。各地区、各单位一定要充分认识《意见》的重大意义，认真系统地组织开展学习，深刻领会《意见》的精神实质，全面把握《意见》的主要内容和各项要求。

要结合即将召开的党的十七大会议精神，结合近年来党中央、国务院对测绘工作的重要指示，密切联系当前测绘工作实际，在全系统、全行业迅速掀起学习《意见》的高潮。要制订切实可行的学习方案，采取学习、座谈、宣讲、培训等多种形式，周密部署，精心组织，尽快将《意见》精神传达到每一个测绘单位，引导广大测绘干部职工把思想和认识统一到《意见》的要求上来，切实增强做好测绘工作的责任感和荣誉感，切实增强贯彻落实《意见》的主动性和自觉性。

要通过学习，准确把握《意见》的精神实质。《意见》从经济社会发展大局的高度，全面阐述了加强测绘工作的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期测绘工作指导思想、基本原则、主要任务和政策措施。《意见》的印发，就是要全面贯彻落实科学发展观，统筹规划测绘事业发展全局，切实解决测绘事业发展中存在的突出问题，促进测绘事业又好又快发展，其实质就是要全面提高测绘对促进科学发展、构建和谐社会的保障能力和服务水平。

要通过学习，准确把握当前和今后一个时期测绘工作的重点任务。要切实提高测绘依法行政能力和水平，健全测绘法律法规体系，完善测绘管理体制和运行机制，加强对测绘工作的统一监督管理。要切实提高地理信息资源获取与服务的能力和效率，加快推进数字中国地理空间框架和信息化测绘体系建设，加强测绘公共服务，大力发展地理信息产业。要切实提高测绘科技自主创新能力，进一步完善测绘科技创新体系，加强现代化测绘装备建设。要始终把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，更加自觉地把测绘工作放到党和国家工作大局中谋划和推动，努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘。

二、狠抓落实，确保《意见》各项部署落到实处

贯彻落实《意见》精神，意义深远，责任重大，任务艰巨。要结合贯彻落实《测绘法》和测绘规划，结合本地区、本单位的实际，研究制定具有针对性和可操作性的贯彻落实工作方案，切实把《意见》的贯彻落实抓实抓好。

要建立贯彻落实《意见》的工作机制和督查机制，分解和细化《意见》提出的各项任务，区分轻重缓急，突出工作重点，落实责任部门和责任人、时间进度和工作要求。对于本单位、本部门通过努力能够落实的，要加大力度逐项落实；对于需要各级政府和有关部门支持落实的，要深入调查研究，提出切实可行的意见建议，力争解决落实。要加强对《意见》贯彻落实的指导和检查，确保组织到位、措施到位、落实到位。

国家测绘局机关各司（室）要加强与国务院有关部门的沟通和联系，通过制订政策、加大投入、健全机构、落实项目等措施，认真做好《意见》的贯彻落实。重点要深入研究健全测绘行政管理体制的目标和措施，研究制定加强基础测绘、推进信息化测绘体系建设、推进地理信息共享、促进地理信息产业发展等方面的政策。地方各级测绘行政主管部门要抓住机遇，积极主动向当地人民政府提出意见和建议，配合本地政府尽快出台贯彻实施《意见》的文件；积极主动与本地政府有关部门沟通，联合出台配套的具体措施，完善本地测绘管理体制机制，健全测绘法规和经费投入机制，加强基础测绘工作，积极推进数字区域、数字城市地理空间框架建设，大力提高测绘对本地经济社会发展的保障能力。

三、加强宣传，积极营造测绘事业发展的良好氛围

要高度重视《意见》的宣传工作，制订详细的宣传方案，认真筹划、精心组织，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，增强宣传效果，使社会各界了解《意见》的精神，为《意见》的深入贯彻奠定基础。

要以学习宣传《意见》为契机，积极主动向领导机关汇报，向有关方面宣讲《意见》的主要精神，使各级领导机关更加了解测绘、关心测绘和支持测绘，促进《意见》的贯彻落实。要积极做好面向社会的宣传，认真组织开展形式多样、各具特色的社会宣传活动，争取中央和地方主要媒体加大对《意见》及贯彻落实情况的宣传力度。采取多种宣传方式，充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，增强宣传的针对性和有效性。要积极发挥测绘系统宣传媒体的作用，通过报刊、网站认真宣传《意见》精神，及时报道学习贯彻落实情况。

各地区、各单位要及时将学习贯彻《意见》的情况报国家测绘局。国家测绘局将适时对贯彻落实《意见》的情况进行督促检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年九月二十一日