四川省人民政府


四川省人民政府关于修改《四川省森林防火实施办法》的决定
四川省人民政府令〔第89号
　　《四川省人民政府关于修改的决定》已经1997年3月13日省人民政府第71次常务会议通过，现予发布施行。

省长宋宝瑞
一九九七年三月二十六日





四川省人民政府决定对《四川省森林防火实施办法》作如下修改和补充：
一、第四条第二款修改为：“各级森林防火指挥部和林业行政主管部门负责本行政区域内的森林防火组织、协调和监督工作。自然保护区、森林公园、风景名胜区，以及驻林区内的企业、事业单位的森防火工作，实行部门和单位防火责任制，承担当地人民政府划定的责任区内森林防火
任务。”
第四条增加第三款：“农村集体经济组织和个人经营管理的林木的森林防火由经营管理者负责。”
二、增加第七条：“自然保护区、森林公园、风景名胜区应建立扑火队，乡、村驻林区的企事业单位，应建立义务扑火队，负责森林火灾的扑救。
“一级火险区的县应建立专业扑火队，二、三级火险区的县应建立专业、半专业或义务扑火队。扑火队由县（市、区）林业行政主管部门负责级建。扑火队应充实人员，配备机具，开展灭火训练，与当地公安消防队及其他扑火组织配合，承担森林火灾扑救任务。发生森林火灾时，当地
驻军、武警、民兵、预备役部队应积极参与扑救工作。
“专业扑火队可以兴办生产基地，开展多种经营，逐步实现生产自给。当地人民政府和有关部门应在资金和物资等方面予以扶持，按国家规定给予税收优惠。”
三、增加第十七条：“在充分利用自然阻隔带的基础上，成自的针叶林区应当营造抗火性能强、阔叶林为主的生物防火林带。
“新造林面积在20公顷以上的，应按14比1的规定营造生物防火林带。新造林与防火林带应当规划设计、施工和验收，并将腾资料归档管理。
“现有林区成征林面积在200公顷以上的，应按照生物防火林带建设规划，逐步改建。”
四、第十六条改为第十八条，修改为“森林防火设施建设以县为单位进行规划，分期建设。国有林区由经营单位负责建设，其他林区由林权所有单位或经营管理机构负责建设。
“新开发林区，必须把林林防火设施列入总体规划同步建设，大面积造林（含飞机播种造林），应把森林防火设施列入生产规划进行建设。”
五、增加第十九条：“任何单位和个人发现火灾时，应当采取必要的扑救措施，并及时向当地人民政府或森林防火机构报告。
“当地人民政府或森林防火机构接到火灾报告后，应当立即组织人员进行扑救，并向上级森林防火指挥部报告。但不得动员老年人、残疾人、孕妇和年龄在16周岁以下的人员参加扑火。”
六、增加第二十条：“凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑救，不得拒绝拖迁。”
七、第十九条改为第二十三条，第二款各“行政交界地方发生的森林火灾由起火点所在地的森林防火指挥部负责查处。起火点不明确的，由上级森林防火指挥部指定单位查处。”修改为：“行政区域交界地方发生的森林火灾由起点所在地的森林防火指挥部负责调查。”
八、第二十二条改为第二十六条，增加第二款：“森林防火专职工作人员，在森林防火岗位上工作，一级火险区15年以上、二级火险区20年以上、三级火险区25年以上，工作有成绩的，颁发由省人民政府制发的荣誉证书。”
本决定自发布之日起施行。
《四川省森林防火实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

四川省森林防火实施办法
第一条 为有效地预防和扑救木要火灾，保护森林资源，根据国务院《森林防火条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省境内的所有单位和个人，均须遵守《森林防火条例》和本办法。
第三条 森林防火工作实施“预防为主，积极消灭”的方针。依靠林区干部群众，实行综合治理。
第四条 森林防火工作实行省长、市长、州长、专员、县（区）长、乡（镇）长负责制。
各级森林防火指挥部和林业行政主管部门负责本行政区域内的森林防火的组织、协调和监督工作。自然保护区、森林公园、风景名胜区，以及驻林区内的企业、事业单位的森林防火工作，实行部门和单位防火责任制，承担当人民政府划定的责任区内森林防火任务。
农村集体经济组织和个人经营管理的林木的森林防火由经营管理者负责。
第五条 省和市、地、州以及森林面积一亿平方米以上（含一亿平方米）的县，设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。森林防火指挥部应设办公室，配备相应专职干部负责日常工作。森林面积一千万平方米以上（含一千万平方米）的乡（镇），设森林防火指挥所，指定人
员负责日常工作。
第六条 根据森林类型、气象条件火灾频繁度等差异，由省森林防火指挥部将全省林区划分一、二、三级火险区。各级火险区内的县级人民政府，应制定切实有效措施，加强防火工作的领导和管理。
国有林区实行定地段、定面积、定任务、定人员、定报酬的防林防火责任制。
第七条 自然保护区、森林公园、风景名胜区应建立扑火队，乡、村和驻林区的企事业单位应建立义务扑火队，负责森林火灾的扑救。
一级火险区的县应建立专业扑火队，二、三级火险区的县应建立专业、半专业或义务扑火队。扑火队由县（市、区）林业行政主管部门负责组建。扑火队应充实人员，配备机具，开展灭火训练，与当地公安消防队及其他扑火组织配合，承担森林火灾扑救任务。发生森林火灾时，当地驻
军、武警、民兵、预备役部队应积极参与扑救工作。
专业扑火队可以兴办生产基地，开办多种经营，逐步实现生产自给。当地人民政府和有关部门应在资金和物资等方面予以扶持，按国家规定给予税收优惠。
第八条 全省森林防火期为每年1月1日至5月31日。县级森林防火指挥部可根据实际规定本地区的森林防火期。
森林防火戒严区和戒严期由县级人民政府或市（州）人民政府、地区行政公署根据实际情况确定，报省森林防火指挥部备案。
第九条 森林防火期内，林区严禁野外吸烟、烤火、野炊、烧纸等一切非生产性用火。
第十条 森林防火期内，林区野外生产需要用火，须报经县级人民政府或其授权单位批准，领取生产用火许可证，方能在指定地点、范围内用火，并由森林防火部门监督检查。
第十一条 森林防火期内，林区禁止用枪械狩猎；进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，须经县人民政府或其授权单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。
第十二条 在林区架设输电线路，必须有防火措施，并定期进行线路安全检查。
第十三条 林区的住宅、厂房、行人休息站周围，必须开辟十米以上宽的防火带。
第十四条 森林防火戒严期内，林区严禁一切野外用火。
第十五条 森林防火期内，各级森林防火指挥部实行昼夜值班，重点林区开展巡山检查，及时、准确地掌握火情。
第十六条 森林防火指挥部防火专用的车辆、电台、器材和其它设施、必须保持完好状态，不得挪作它作。
第十七条 在充分利用自然阻隔带的基础上，成片的针叶林区应当营造抗火性能强、以阔叶林为主的生物防火林带。
新造林面积在20公顷以上的，应按14比1的规定营造生物防火林带。新造森与防火林带应当同步规划设计、施工和验收，并将有关资料归档管理。
现有林区成片林面积在200公顷以上的，应按照生物防火林带建设规划，逐步改建。
第十八条 森林防火设施建设以县为单位进行规划，分期建设。国有林区由经营单位负责建设，其他林区由林权所有单位或经营管理机构负责建。
新开发林区，必须把森林防火设施列入总体规划同步建设。大面积造林（含飞机播种造林），应把森林防火设施列入生产规划进行建设。
第十九条 任何单位和个人发现火灾时，应当采取必要的扑救措施，并及时向当地人民政府或森林防火机构报告。
当地人民政府或森林防火机构接到火灾报告后，应当立即组织人员进行扑救，并向上级森林防火指挥部报告。但不得动员老年人、残疾人、孕妇和年龄在16周岁以下的人员参加扑火。
第二十条 凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑救，不得拒绝或拖延。
第二十一条 县级以上（含县级）森林防火指挥部对下列火灾按规定报告省森林防火指挥部：
（一）12小时尚未扑灭的森林火灾；
（二）重大、特大的森林火灾；
（三）威胁居民和重要设施的森林火灾；
（四）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；
（五）未开发原始林区的森林火灾；
（六）重点飞播林区和自然保护区的森林火灾；
（七）县级行政区交界地的森林火灾；
（八）需要上级和友邻单位支援的森林火灾；
第二十二条 森林火灾扑灭后，应留足够人员巡逻监守，清理余火，经当森林防火指挥部检查验收后，方可撤出看守人员。
第二十三条 凡森林火灾、火警和荒火，应查明起火的时间、 地点、原因、肇事者和造成的损害等。
森林火警由乡（镇）人民政府组织调查；一般森林火灾由县级森林防火指挥部组织调查；重大森林火灾由市、地、州森林防火指挥部组织调查；特大森森火灾由省森林防火指挥部组织调查。行政区域产界地方发生的森林火灾由起火点所在地的森林防火指挥部负责调查。起火点明确的，
由上级森林防火指挥部指定的单位调查。
第二十四条 各级森林防火指挥部应建立森林防火档案及统计报表的报送制度。
第二十五条 本乡（镇）人员参加扑救森林火灾的，其生活补助按本乡（镇）的乡规民约办理。外乡（镇）、外县人员参加扑救森林火灾期间的生活补助、误工补贴标准，由县级人民政府规定。
第二十六条 严格执行《森林防火条例》和本办法，预防和扑救措施得力，一级火险县1年内、二级火险县连续2年内、三级火险县连续3年内未发生森林火灾的以及有《森林防火条例》第三十一条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列事迹的单位和个人，由县
级以上（含县级）人民政府给予奖励。森林防火专职工作人员，在森林防火岗位上工作，一级火险区15年以上，二级火险区20年、三级火险区25年以上，工作有成绩的，颁发由省人民政府制发的荣誉证书。
第二十七条 违反《森林防火条例》和本办法规定的，依照《森林防火条例》第三十二条、第三十三条、第三十四条的规定处理。
第二十八条 本办法执行中间的问题由省林业厅负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。




1997年3月13日
青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则（第二次修正）
青海省人大常委会


第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选 举
第八章 对代表的监督、罢免和补选
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，制定本细则。
第二条 出席全国人民代表大会的代表，由省人民代表大会选举。
省人民代表大会的代表，由自治州、设区的市、海东地区的县、自治县的人民代表大会选举。
自治州、设区的市的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
中国人民解放军青海省军区暨驻青部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席县级以上地方各级人民代表大会的代表。
第三条 每一代表或选民在一次选举中只有一个投票权。
第四条 地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。

第二章 选举工作机构
第五条 省人民代表大会主席团主持本省出席全国人民代表大会代表的选举。
第六条 省、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会，主持本级人民代表大会代表的选举；指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会决定。
乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导，其组成人员由上一级人民代表大会常务委员会决定。
选举委员会由七至十五人组成，设主任一人、副主任和委员若干人。选举委员会设办事机构，办理选举工作的具体事务。

第八条 选举委员会的职责：
一、保证《选举法》与本细则的遵守和执行，依法解答选举的有关问题；
二、规定选举日期；
三、制订选举工作计划，训练选举工作人员，部署和检查选举工作；
四、编写选举宣传材料，印制选民登记表、选民证、选票、代表当选证和表册；
五、划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
六、进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，颁发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
七、汇总各选区提名推荐的代表候选人名单和各选区酝酿、讨论、协商代表候选人的情况，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单，并介绍代表候选人的情况；
八、主持或委派人员主持选区的选举，监督选举投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表证书；
九、编制选举经费预算和决算，由县级财政部门列支；
十、选举工作结束后，向县级人民代表大会常务委员会作出选举工作报告，并将有关选举文件、表册等交本级人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民政府保存；
十一、受理对选举中违法行为的检举和控告；
十二、承办选举工作的其它事项。
第九条 选举委员会的印章，由县级人民代表大会常务委员会制发。
第十条 选区设选举工作领导小组，由选民三至五人组成，设正、副组长各一人，由选区内各单位协商产生，报选举委员会批准。
第十一条 选区选举工作领导小组的职责：
一、宣传《选举法》和本细则；
二、汇总本选区提出的代表候选人名单，并将选民酝酿、讨论、协商代表候选人的意见报告选举委员会；
三、负责办理选民登记、投票选举等事项；
四、承办选举委员会交办的其他工作。
第十二条 在选区内可本着便于选民活动的原则，划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长，开展选举工作。

第三章 代表的名额和分配
第十三条 出席全国人民代表大会代表的名额，按照全国人民代表大会常务委员会的决定执行。
第十四条 省人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表，具体名额依照《选举法》的规定确定。
第十五条 自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照《选举法》确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照《选
举法》确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。具体规定如下：
（一）自治州、设区的市的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口不足三十万的，代表总名额可以少于二百四十名；
（二）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（三）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
第十六条 地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设项目等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照《选举法》的规定重新确定。
第十七条 省人民代表大会代表的名额，由省人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。
设区的市、市辖区、不设区的市的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数的原则分配。
自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。如果镇的人口较多，农村、牧区每一代表所代表的人口数同镇的每一代表所代表的人口数之比，经上一级人民代表
大会常务委员会决定，可以小于四比一直至一比一。
县、自治县行政区域内，不属于县级以下人民政府主管的、职工人数在全县总人口中所占比例较大的企业、事业单位的代表名额，经上一级人民代表大会常务委员会决定，可少于按人口比例分配的数量。具体名额由县级选举委员会同有关单位协商确定。
第十八条 各少数民族代表的名额按照以下原则分配：
一、在地方各级人民代表大会的代表中，聚居境内的每一少数民族都应当有适当数量的代表。
二、聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
三、聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；实行区域自治的民族人口特少的自治州、自治县，经上一级人民代表大会常务委员会决定，可以少于二分
之一。
四、聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上，不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但分配给该少数民族的应选代表名额不得超过代表总名额的百分之三十。
五、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本条一至四项的规定。
六、散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
七、自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于散居的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本条第六项的规定。
第十九条 驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的机关、团体和企业事业组织的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
不属于县级以下人民政府领导的机关、团体和企业事业组织所驻在的乡、镇是由自治州直接管辖或者是由自治州的派出机构管辖的，这些单位的职工只参加乡、镇人民代表大会代表的选举。
第二十条 各地驻军选举出席地方县级以上人民代表大会的代表的名额，由驻军所在地的人民代表大会常务委员会决定。其选举工作按人民解放军的选举办法进行。

第四章 选区划分
第二十一条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。
第二十二条 选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
第二十三条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
选举县级人民代表大会代表，不设区的市、市辖区、镇和没有设镇的县人民政府所在地，凡能够产生一名以上代表的单位和居住区，可以单独划分为一个或几个选区；不能产生一名代表的，可以联合划分选区。农村以一个村或几个村划为一个选区，牧区根据居住状况和生产单位划分选
区。
选举乡、民族乡的人民代表大会代表，可以以一个村或几个村划为一个选区；乡、民族乡的直属单位可以单独划分选区，也可以与村联合划为一个选区。
选举镇的人民代表大会代表，可以按机关、企业事业等单位单独或联合划分选区；居民按居民委员会划分选区，居民过少不能产生一名代表的可以与单位联合划分选区。
第二十四条 选举县级人民代表大会代表和乡级人民代表大会代表时，应分别划分选区。
第二十五条 在多民族共同居住的地区，按照当地的民族关系和居住状况划分选区，各少数民族选民可以单独选举，也可以联合选举。

第五章 选民登记
第二十六条 凡在当地参加选举的年满十八周岁的选民，都要进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地选举日为止。
选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上
除名。
第二十七条 每一选民只能在一个选区进行登记，选民登记要做到不错、不重、不漏，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。具体规定如下：
一、机关、团体和企业事业组织的职工、在校学生在划定的选区登记，城镇居民在户口所在地选区登记，农、牧民在居住地所在选区登记；
二、临时来本地或者临时到外地劳动、学习、工作的人员，在原工作单位或户口所在地选区登记；
三、选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，可以发给选民资格证明，经现居住地同意后在现居住地的选区登记；

四、从外地到本地长期居住，但是没有本地正式户口，又不能回原居住地参加选举的，取得选民资格证明后，在现居住地选区登记。
第二十八条 精神病患者不能行使选举权的，经监护人同意，并经选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十九条 因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第三十条 下列人员准予行使选举权利：
一、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
二、被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
三、正在取保候审或者被监视居住的；
四、正在被劳动教养的；
五、正在受行政拘留处罚的。
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或劳动教养的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役，受行政拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。
第三十一条 旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第三十二条 选民登记结束后，经选举委员会审查，于选举日的二十日以前公布选民名单，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定
不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第三十三条 在投票选举之前，对选民要进行核实，如有迁入、迁出、死亡等，应予登记或除名；如原定选举日期推迟，对新增加的年满十八周岁的选民应予登记。

第六章 代表候选人的提出
第三十四条 地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。凡本省、自治州、设区的市或县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的具有被选举权的人，都可以被提名为本省、自治州、设区的市或县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇
的人民代表大会的代表候选人。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。所推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。


第三十五条 各政党、各人民团体和代表或者选民推荐的代表候选人都应列入代表候选人名单，人民代表大会主席团或选举委员会不得调换、增减。
第三十六条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表反复酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本细则第三十七条规定的
差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十七条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本细则规定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
选民直接选举人民代表大会代表时，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单汇总后，在选举日的十五以前公布，交各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并于选举日的五日以前按姓氏笔划为序公布。


第三十七条 由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一；由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。
第三十八条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
第三十九条 人民代表大会主席团或者选举委员会应当向代表或者选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和代表、选民可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

第七章 选 举
第四十条 各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。
选民如果是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
第四十一条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会的代表时，由本级人民代表大会主席团主持。
第四十二条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。各选区应根据选民居住状况或生产单位、事业单位、工作单位，设立投票站或者召开选举大会进行选举。在选民流动性大、公布面广的选区，或者对因病残不能到投票站
投票的选民，可以设流动票箱投票。投票选举由选举委员会主持。
代表候选人不得主持本选区的选举，不得担任本选区的选举工作人员。
第四十三条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十四条 直接选举的投票日期，一般为一日，在流动性大、居住分散、交通不便的地区，可以从选举日起五日内完成。
直接选举不得在选举日前进行。
第四十五条 选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
第四十六条 投票结束后，由代表或者选民推选的监票、计票人员和人民代表大会主席团或者选举委员会的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。
第四十七条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第四十八条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十七条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第四十九条 未选足的代表名额，再次进行选举时仍应实行差额选举。
第五十条 选举上一级人民代表大会代表的选票，由各该级人民代表大会或人民代表大会常务委员会的办事机构印制。直接选举代表的选票，由本级选举委员会监制。
选票上的代表候选人名单，以姓氏笔划排列。
第五十一条 选举结果由人民代表大会主席团或者选举委员会根据本细则规定确定是否有效，并予以宣布。

第八章 对代表的监督、罢免和补选
第五十二条 出席全国人民代表大会的代表和地方各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者选民的监督。选举单位或者选民都有权罢免自己选出的代表。
第五十三条 对于县级和乡级人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由，被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。
第五十四条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一
以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第五十五条 罢免代表采用无记名投票的表决方式。
第五十六条 罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第五十七条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、自治州、设区的市的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第五十八条 出席全国人民代表大会的代表，省、自治州、设区的市的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会提出辞职。县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞
职。
辞职被接受的，由本级人民代表大会常务委员会或乡级人民代表大会予以公告。
第五十九条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、自治州、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第六十条 代表在任期内，因故出缺，由原选举单位或者原选区补选。
地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等；补选的方式，可以采用无记名投票，也可以采用举手表决。

第九章 对破坏选举的制裁
第六十一条 为了保障代表和选民自由行使选举权和被选举权，对于用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害代表和选民自由行使选举权和被选举权的；对于伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；对于控告、检举选举中违法行为的人或者对提出要求罢免
代表的人进行压制、报复的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。

第十章 附 则
第六十二条 本实施细则自公布之日起施行。

附：青海省人民代表大会常务委员会关于修改《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定

（1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年7月29日公布施行）^

决定
青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》和我省选举工作的实践经验，决定对《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表
大会选举法〉细则》作如下修改和补充：
一、删去第二条第二款中的“和人民解放军青海省军区暨驻军部队”。
增加第五款：“中国人民解放军青海省军区暨驻青部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席县级以上地方各级人民代表大会的代表”。
二、增加第四条：“地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”
三、第六条改为第七条，第三款中“乡、民族乡、镇的选举委员会受上一级选举委员会的领导”，修改为：“乡、民族乡、镇的选举委员会受县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会的领导”。
四、第七条改为第八条，增加第十一项：“受理对选举中违法行为的检举和控告。”增加第十二项：“承办选举工作的其它事项。”
五、删去第十条。
六、第十四条改为两条，作为第十四条、第十五条：
1、“第十四条 省人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表，具体名额依照《选举法》的规定确定。”
2、“第十五条 自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照《选举法》确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照
《选举法》确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。具体规定如下：
“（一）自治州、设区的市的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口不足三十万的，代表总名额可以少于二百四十名；
“（二）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
“（三）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。”
七、增加第十六条：“地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设项目等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照《选举法》的规定重新确定。”
八、第十五条改为第十七条，第一款“省人民代表大会代表的名额，由省人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数五倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配”中“五倍”改为“四倍”。
第三款修改为：“自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。如果镇的人口较多，农村、牧区每一代表所代表的人口数同镇的每一代表所代表的人口数之比，
经上一级人民代表大会常务委员会决定，可以小于四比一直至一比一。”
第四款修改为：“县、自治县行政区域内，不属于县级以下人民政府主管的、职工人数在全县总人口中所占比例较大的企业、事业单位的代表名额，经上一级人民代表大会常务委员会决定，可少于按人口比例分配的数量。具体名额由县级选举委员会同有关单位协商确定。”
九、将第二十条中的“各级”改为“县级以上”。
十、增加第二十四条：“选举县级人民代表大会代表和乡级人民代表大会代表时，应分别划分选区。”
十一、第二十五条改为第二十八条，修改为：“精神病患者不能行使选举权的，经监护人同意，并经选举委员会确认，不列入选民名单。”
十二、第二十九条改为第三十二条，其中“选民登记结束后，经选举委员会审查，于选举日的三十日以前公布选民名单，发给选民证”，修改为：“选民登记结束后，经选举委员会审查，于选举日的二十日以前公布选民名单，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。”
十三、第三十三条改为第三十六条，第一款修改为：“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表反复酝酿、讨论。如果所提候
选人的人数符合本细则第三十七条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十七条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本细则规定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选
举。”
第二款修改为：“选民直接选举人民代表大会代表时，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单汇总后，在选举日的十五日以前公布，交各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前按
姓氏笔划为序公布。”
十四、第三十九条改为第四十二条，第一款修改为：“在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。各选区应根据选民居住状况或生产单位、事业单位、工作单位，设立投票站或者召开选举大会进行选举。在选民流动性大、公布
面广的选区，或者对因病残不能到投票站投票的选民，可以设流动票箱投票。投票选举由选举委员会主持。”
增加第二款：“代表候选人不得主持本选区的选举，不得担任本选区的选举工作人员。”
十五、第四十一条改为第四十四条，增加第二款：“直接选举不得在选举日前进行。”
十六、第四十五条改为第四十八条，第三款修改为：“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”
第四款修改为两款，作为第四款、第五款：
“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额应当另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十七条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
“依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。”
十七、增加第四十九条：“未选足的代表名额，再次进行选举时仍应实行差额选举”。
十八、增加第五十条：“选举上一级人民代表大会代表的选票，由各该级人民代表大会秘书处或人民代表大会常务委员会印制。直接选举代表的选票，由选举委员会监制。
“选票上的代表候选人名单，以姓氏笔划排列。”
十九、第四十七条改为第五十二条，增加规定：“选举单位或者选民都有权罢免自己选出的代表。”
二十、第四十八条、第四十九条、第五十条修改为五条，作为第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条：
1、“第五十三条 对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
“罢免要求应当写明罢免理由，被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
“县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
“表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。”
2、“第五十四条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五
分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。”

3、“第五十五条 罢免代表采用无记名投票的表决方式。”
4、“第五十六条 罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
“罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。”
5、“第五十七条 县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、自治州、设区的市的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。”
二十一、第五十一条改为第五十八条，增加规定：“县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。”
增加第二款：“辞职被接受的，由本级人民代表大会常务委员会或乡级人民代表大会予以公告。”
二十二、增加第五十九条：“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，省、自治州、设区的市的人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。”
此外，对部分条款的个别文字作了修改，并根据本决定对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《青海省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年7月29日