四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市国有企业监事会办法》的通知

绵府办发〔2010〕6号


各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

《绵阳市国有企业监事会办法》已经市政府第84次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二○一○年一月三十一日





绵阳市国有企业监事会办法


第一条为健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》以及《四川省国有企业监事会暂行办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条国有独资企业(公司)由绵阳市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)按照有关规定委派监事组成监事会，代表国有资产所有者对企业的国有资产保值增值状况实施监督。

第三条设立绵阳市人民政府国有企业监事会工作办公室，监事会工作办公室挂靠市国资委，负责监事会的日常管理工作。

市政府派出监事会的企业名单，由市国资委提出，报市政府批准。对按照本办法派出监事会的企业，其他有关部门、事业单位不再委派监事会以及其他财务监督机构和人员。

第四条监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。

第五条监事会以财务监督为核心，根据国家法律、法规的有关规定，对企业的财务及经营活动进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

第六条监事会履行下列监督职责：

1、监督检查企业贯彻执行有关法律、法规和规章制度的情况：

2、检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，检查企业财务会计报告的真实性、合法性；

3、检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产营运等情况；

4、检查企业负责人的经营行为并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩任免建议；

5、承办市政府和市国资委交办的其他工作。

第七条国有独资企业(公司)的监事会由5名及以上人员组成(职工监事除外)，设监事会主席、专职监事和兼职监事。市国资委出资企业中国有独资企业、国有独资公司监事会监事由市国资委委派，市国资委按照有关法律规定办理任免手续。监事会由市国资委统一委派，集中管理。

第八条监事会工作的责任人是监事会主席。监事会主席按副县级以上领导干部配备，在市级相关部门中选任，为专职。监事会主席应具备以下基本条件：

1、认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平；

2、坚持原则，廉洁自律，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家利益；

3、具备本科以上学历，有经济工作经历，熟悉企业工作，具有本职岗位所必需的业务知识。

第九条监事会主席履行下列职责：

1、召集、主持监事会会议；

2、负责监事会的日常工作；

3、审定签署监事会的《检查报告》和其他重要文件；

4、应当由监事会主席履行的其他职责。

第十条专职监事从市级相关部门中选任或面向社会公开招聘。专职监事应具备以下基本条件：

1、熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度；

2、具有财务、审计、会计等方面的专业知识，熟悉企业经营管理工作；

3、坚持原则，廉洁自律，忠于职守；

4、具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。

第十一条兼职监事中的企业职工代表，通过职工代表大会、职工大会选举产生，报市国资委批准。其他兼职监事从相关部门选聘。

第十二条因工作需要，经市国资委同意，监事会可以聘请必要的专业技术人员和工作人员协助监事会开展专项工作。

第十三条监事会应制定年度工作计划，经市国资委批准后执行。

第十四条监事会开展监督检查，可以采取下列方式：

1、听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，参加企业召开与监督检查事项有关的会议；

2、查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；

3、检查企业的财务资产状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；

4、向财政、工商、税务、审计、海关和银行等有关部门调查了解企业的财务状况及经营管理情况；

5、 监事会主席根据监督检查的需要，列席或委派监事会其他成员列席企业有关会议；

6、 监事会发现企业有重大违规行为的，应及时上报市国资委，由市国资委提请市人民政府指派审计机关依法对企业进行审计。

第十五条监事会可根据实际情况对企业定期或不定期地进行专项检查。

第十六条监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出《检查报告》。《检查报告》的主要内容包括：

1、监事会开展检查工作的基本情况；

2、企业财务以及经营管理情况评价；

3、企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；

4、企业存在的问题及处理建议；

5、市政府和市国资委要求报告或监事会认为需要报告的其他事项。

第十七条《检查报告》经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国资委审核后报市政府。监事对《检查报告》有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。

第十八条监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全，造成国有资产流失，或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他情况，应当及时向市国资委提出专项报告。

第十九条监事会向市国资委汇报检查结论，不能直接向所监督企业发表结论性意见。监事会成员必须对《检查报告》内容保密，不得泄露企业的商业秘密和国家秘密。

第二十条企业应当主动配合监事会履行职责，定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

第二十一条企业应当为监事会提供必要的办公场所和工作条件。

监事会工作费用列入市财政年初预算，由市国资委统一管理专款专用。

第二十二条企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；

(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；

(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；

(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

第二十三条监事会成员每届任期3年，监事会主席不得在同一企业连任，专职监事、兼职监事根据情况可在同一企业连任， 最多不超过2届。

第二十四条因工作需要，经市国资委同意，每个监事可以兼任多个企业的监督检查工作。

第二十五条监事会成员实行回避原则，不得在其曾经工作过的企业(离开未满3年)或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。

第二十六条监事会主席在任期内，其行政关系、工资关系和福利待遇仍保留在原单位，兼职不兼薪；聘用的专职监事其劳动、工资和福利待遇参照有关规定执行；兼职监事仍在原单位上班,其行政关系、工资关系和福利待遇仍保留在原单位，兼职不兼薪，根据监事会的需要参加监事会工作。

第二十七条监事会成员不得让企业承担检查费用和接受企业的任何馈赠、报酬、福利待遇；不得吃请受礼、借机游山玩水和参加有可能影响公正履行公务的活动；不得在企业兼职和为自己、亲友及他人谋取利益。

第二十八条监事会成员有对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职、与企业串通编造虚假检查报告、有违反本办法第二十七条等行为之一的，给予行政处分或纪律处分直到撤销监事职务；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十九条监事会每年度应向市国资委写出书面总结报告。

第三十条市国资委负责对监事会及监事会成员执行年度工作计划、开展监督检查业务、遵守法律、法规、规章制度等完成情况进行全面考核。考核采取日常考核与定期考核相结合的办法。定期考核于每年年末进行。市国资委根据考核结果，按规定发放工作津贴并进行奖惩等。

第三十一条国有资本控股公司和国有资本参股公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会。市国资委按照《中华人民共和国公司法》和公司章程规定委派监事。

其职权、工作方式、行为规范、法律责任、任职年限等依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》以及公司章程和本办法的第二十五条、二十六条、二十七条、二十八条、三十条的相应规定执行。

第三十二条本办法自印发之日起实施，原《绵阳市国有企业监事会暂行办法》(绵府发〔2003〕109号)同时废止。

第三十三条本办法实施中的具体问题由市国资委负责解释。


河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发《洛阳市加强村级道路养护管理办法（试行）》的通知


各县（市、区）人民政府，各有关单位：

《洛阳市村级道路养护管理办法（试行）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。执行过程中如有问题，请及时向市政府反馈意见。



二00六年六月二十二日　　　　

洛阳市村级道路养护管理办法

（试行）



第一条 为了加快社会主义新农村建设步伐，建立健全村级道路管理制度，加强村级道路养护工作，提高道路使用寿命，根据《中华人民共和国公路法》、国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》和《洛阳市县乡公路养护管理条例》等法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内村级道路的养护管理，适用本办法。

第三条 本办法所称村级道路，是指经交通主管部门验收认定的行政村与干线公路、县乡公路、其他行政村相互连接，允许机动车通行的道路。

第四条 村级道路养护的基本标准是：保持路面整洁、行车舒适，路肩整洁，边坡稳定，保障排水畅通，构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观，构成畅、绿、美的公路交通环境。详细规定由市交通部门根据省有关要求制定。

第五条 村级道路养护的内容包括：路面保洁、路肩培护、边沟疏通、边坡培护、道路绿化、完善及修复防护工程，路面大修、中修，水毁抢修及修复，交通安全设施的设立及管理维护等。

第六条 村级道路养护管理工作实行政府主管、行业指导、村级养护的原则，由所在地的县（市、区）人民政府统一负责组织，所在地的乡（镇）人民政府落实，由村民委员会具体负责。

第七条 县（市、区）人民政府应当将村级道路养护管理工作纳入年度考核目标。将村级道路养护管理情况定期向市人民政府报告。市人民政府每年对农村道路养护管理先进县、金杯乡、模范村进行评比表彰。

市、县（市、区）、乡（镇）人民政府以及村民委员会应当积极宣传贯彻有关公路养护的法律、法规、规章和政策，提高群众爱路护路意识。

第八条 村级道路及县级、乡级道路养护管理，坚持采用政府购买服务的方式进行运作，走市场化道路。鼓励发展市场化、专业化的道路养护公司，建立养护市场，鼓励民营企业从事道路养护业务。

第九条 村民委员会应当根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合本村实际，通过召开村民大会或者村民代表会议，将村级道路养护管理的内容列入村规民约，并报乡（镇）人民政府备案。

第十条 村级道路是农村重要的公益性基础设施，村民享有村级道路的通行权利，同时也应当履行村级道路养护管理的义务。

第十一条 全市县乡公路管理机构要根据国务院《农村公路养护管理体制改革方案》和省要求，按照企事分离的原则，全面改革改制，适应社会主义新农村建设需要。

第十二条 县（市、区）人民政府是村级道路养护管理的责任主体，应当履行下列职责：

（一）领导协调政府有关部门做好本行政区域内村级道路的养护和路政管理工作；

（二）根据农村公路养护的实际需要，在本级财政预算中安排必要的财政资金用于村级道路养护管理；

（三）在社会主义新农村建设中，组织开展以乡（镇）为单位的村级道路养护竞赛，表彰和奖励在村级道路养护管理工作中成绩突出的单位和个人；

（四）监督乡（镇）人民政府村级道路养护资金的落实、使用和管理；

（五）检查监督乡（镇）人民政府开展村级道路冬春普修工作；

（六）有关村级道路养护管理的其他工作。

第十三条 乡（镇）人民政府应当履行下列职责：

（一）将公路养护管理列入日常工作，在乡（镇）人民政府编制内固定1名公路专干，负责本辖区的农村公路养护管理工作；

（二）采取切实可行的措施，搞好本行政区域内村级道路的养护管理工作。拟定年度养护管理工作计划，落实本乡（镇）村级道路养护招投标，经常检查各村养护管理工作情况，定期考核村民委员会的养护管理工作计划完成情况；

（三）筹集落实村级道路养护管理资金，并负责监督村民委员会对养护资金的使用，督促所辖行政村按合同兑现养护工工资；

（四）组织开展村级道路养护评比；

（五）组织村级道路受灾的抢修和修复工作；

（六）组织开展冬春普修工作；

（七）组织村级道路养护人员的培训工作；

（八）有关村级道路养护管理的其他工作；

（九）结合社会主义新农村建设，组织行政村对农村公路两侧环境进行整治和保持。

第十四条 村民委员会是村级道路养护管理的实施主体，应当履行下列职责：

（一）通过召开村民大会或者村民代表会议制定对村级道路养护管理的村规民约，宣传养护管理的法律、法规、规章和政策，规范村级道路养护工作；

（二）实施日常养护、冬春普修，协助有关部门处理路政案件；

（三）负责筹集所需的养护资金，专户管理，专款专用；

（四）村委中有专人负责村级道路养护管理工作，签订养护管理合同，经常检查养护队伍工作情况；

（五）设立专（兼）职路政通讯员，提供路政管理信息；

（六）管护公路标志；

（七）有关村级道路养护管理的其他工作；

（八）负责对村级以下道路和道路两侧的环境进行整治和保持。

第十五条 市交通行政主管部门或者其委托的县乡公路管理机构应当履行下列职责：

（一）制定全市村级道路养护政策，指导全市村级道路养护工作；

（二）为村级道路养护提供技术支持和服务；

（三）做好村级道路养护经验的推广工作。

（四）编报市级养护资金预算，督促全市各方面养护资金及时到位；

（五）向市政府报告年度公路养护管理情况。

第十六条 县（市、区）交通行政主管部门或者其委托的县乡公路管理机构应当履行以下职责：

（一）检查指导村级道路养护工作，并进行考核；

（二）协助乡（镇）人民政府进行村级道路养护评比和道路普修；

（三）帮助乡（镇）人民政府编制并上报大修技术方案，审查确定中修方案；

（四）为村级道路养护提供技术服务，负责养护人员的技术培训。

（五）编报本辖区村级道路的年度养护预算及计划，报县（市、区）政府审批；

（六）督促本县（市、区）各方面养护资金及时到位。

第十七条 村级道路养护资金有下列主要来源：

（一）上级政府根据农村公路养护计划和有关政策，统筹安排补助给本市的养护资金；

（二）市、县（市、区）、乡（镇）人民政府在本级财政预算中按照不低于年度总预算的0.5%、1%、3%的比例安排农村公路养护资金。其中，按照不低于30%的资金用于村级道路养护管理工作；

（三）交通部门管理使用的拖拉机、摩托车养路费，在集中力量搞好县级、乡级道路养护同时要拿出不低于10%的资金，用于村级道路养护；

（四）汽车养路费和客货票附加费，市超收分成部分的5%；

（五）经村民大会或者村民代表会议讨论通过，并经有关部门审批后，以“一事一议”的形式筹集的资金；

（六）村道沿线受益企业以及社会各界的捐资；

（七）市、县（市、区）交通行政主管部门或者其委托的县乡公路管理机构通过“以奖代补”的形式投入的养护资金；

（八）各级人民政府和交通行政主管部门对水毁修复等投入的其他资金。

第十八条 村级道路养护资金的使用应当遵守下列规定：

（一）村民委员会应当设立专账，并公开收支情况，接受全体村民的监督；

（二）村民委员会每年2月底前应当将上年度养护任务的完成情况和资金使用情况上报乡（镇）人民政府，接受乡（镇）人民政府的监督；

（三）用于因灾害损毁十分严重的公路修复专项资金，接受投资单位监督；

（四）捐助的资金接受捐助人的监督；

（五）财政、审计部门要加强对村级道路资金使用情况的监督检查。

第十九条 村民委员会在宅基地规划，土地延包、调整，兴建企业，通电、通水等问题上，应当统筹安排，不得影响村级道路的规划和正常通行，保障村级道路的畅通和安全。

第二十条 乡（镇）人民政府应当根据国家《道路交通标志和标线》的要求设置醒目的警告、禁令、指示、指路等道路交通标志，确保道路安全畅通。交通、公安部门要尽量给予帮助。

第二十一条 村级道路的绿化以及路树管理，由乡（镇）人民政府统一规划，并组织村民委员会负责落实路树的管护工作，需要更新采伐的，按照有关法律、法规的规定进行。

第二十二条 在村级道路及其用地范围（边沟外缘1.5米）内，严禁下列行为：

（一）超载超限车辆行驶；

（二）堆放、焚烧秸秆；

（三）毁坏路树、道路交通标志、道路安全设施；

（四）倾倒垃圾、堆放杂物、打场、晒粮、打煤球等占用村级道路的行为；

（五）采石、取土、沤肥、排放污水、损坏道路的引水灌溉等毁损村级道路的行为。

第二十三条 村民有权制止任何超载超限运输和损坏路产、路权的行为，同时也有义务向县乡公路管理机构举报，由县乡公路管理机构按有关法律、法规进行处理。

第二十四条 挪用、侵占村级道路养护资金的，由乡（镇）人民政府责令限期改正，并追究直接责任人和主管人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十五条 有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府和村民委员会协调解决；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国道路安全法》的，由公安机关依法予以处罚。

（一）阻碍正常养护作业的；

（二）阻碍在公路用地范围取土（砂石）养护公路的；

（三）侮辱、打骂正常养护作业人员的；

（四）因养护管理发生其他纠纷的；

（五）引领超载超限车辆行驶。

第二十六条 村民违反本办法第二十二条（四）、（五）项规定的，由村民委员会依照村规民约予以处理。

违反本办法第二十二条第（一）（二）（三）项规定的，应当按照损害程度依法承担民事赔偿责任，乡（镇）人民政府或者交通主管部门及其委托的县乡公路管理机构还可以按照有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十七条 因养护管理不当发生事故的，依法由责任人承担法律责任。

第二十八条 村级以下道路的养护管理工作参照本办法执行。

第二十九条 本办法自印发之日起施行。