内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区草畜平衡暂行规定


内蒙古自治区人民政府令

第 104 号

　　《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》已经二○○○年自治区人民政府第五次常务会议通 过，现予公布，自二○○○年八月一日起施行。


　　　　　　　　　　　2000年6月28日

第一章　总　则


　　第一条　为了加强草原的保护、建设和合理利用，促进畜牧业可持续发展，根据《中华 人民共和国草原法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　在自治区内利用草原从事畜牧业生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本规 定。
　　第三条　本规定所称的草畜平衡，是指为保持草原生态系统良性循环，在一定区域和时 间内通过草原和其他途径提供的饲草饲料量，与饲养牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。
　　第四条　自治区实行草畜平衡制度。
　　实行草畜平衡制度应当贯彻增草增畜，提高质量、提高效益的畜牧业发展战略，坚持畜 牧业发展与保护草原生态并重的原则。
　　第五条　促进和保持草畜平衡是各级人民政府的重要职责，自治区实行各级人民政府行 政首长草畜平衡任期目标责任制。
　　第六条　旗县以上畜牧行政主管部门负责本行政区域内的草畜平衡管理工作。各级草原 监理机构受同级畜牧行政主管部门的委托，负责草畜平衡的具体管理工作。
　　苏木乡镇人民政府负责本行政区域内草畜平衡管理工作。
　　第七条　保护草原是一切单位和个人的义务。对超载过牧造成草原退化、沙化的行为， 一切单位和个人有权监督、检举、控告。


第二章　草畜平衡核定


　　第八条　旗县畜牧行政主管部门应当每两年进行一次草畜平衡核定。
　　草畜平衡核定应当对饲草饲料总贮量进行测算，并确定适宜载畜量。
　　第九条　草畜平衡核定以草原承包经营者或者草原使用权单位为单位进行。未承包的机 动草原的草畜平衡核定以草原所有者或者草原使用权单位为单位进行。
　　第十条　草原适宜载畜量根据自治区《天然草地适宜载畜量计算标准》确定；草原等级 根据自治区《天然草地资源等级评定标准》确定；草原退化根据《内蒙古天然草地退化标准 》确定。
　　第十一条　草畜平衡核定中，计算现有牲畜头数以统计部门的日历年度统计数据为准。
　　第十二条　当事人对旗县畜牧行政主管部门草畜平衡核定结果有异议的，可以向盟市畜 牧行政主管部门申请复核，由盟市畜牧行政主管部门作出裁决。


第三章　草畜平衡管理


　　第十三条　草原所有者或者草原使用权单位必须与草原承包经营者签定草畜平衡责任书 ，其内容包括：
　　(一)草原现状：包括草原四至界线、面积、类型、等级，草原退化、沙化面积和程度；
　　(二)饲草饲料总贮量、草原适宜载畜量；
　　(三)牲畜种类、数量，超载绵羊单位数量；
　　(四)草畜平衡措施；
　　(五)双方当事人草畜平衡责任；
　　(六)其他有关草畜平衡事项。
　　第十四条　草畜平衡责任书必须经苏木乡镇人民政府审核批准，报旗县畜牧行政主管部 门备案。
　　草畜平衡责任书文本样式由自治区畜牧行政主管部门统一规定。
　　第十五条　牲畜饲养量超过适宜载畜量的，草原承包经营者必须采取以下措施：
　　(一)种植和贮备饲草饲料，增加饲草饲料供应量；
　　(二)采取舍饲，进行阶段性休牧或者划区轮休轮牧；
　　(三)优化畜群结构，提高出栏率。
　　第十六条　草原承包经营者可以按照《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》的规定 ，通过草原承包经营权流转的方式，促进草畜平衡。
　　第十七条　旗县以上畜牧行政主管部门应当建立草畜平衡档案。


第四章　奖励与处罚


　　第十八条　对积极进行草原建设，实现草畜平衡的草原承包经营者、草原所有者和草原 使用单位，以及在草畜平衡管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予 表彰和奖励。
　　草畜平衡表彰和奖励经费由同级财政列支。
　　第十九条　达到草畜平衡的草原承包经营者占草原承包经营者总数80％以上，以及在促 进草畜平衡工作中成绩突出的旗县，自治区和盟市优先安排畜牧业建设项目。
　　第二十条　违反本规定，不签订草畜平衡责任书的，由旗县以上畜牧行政主管部门责令 限期签订；逾期仍不签订的，由旗县以上畜牧行政主管部门对责任人处以500元以下罚款。
　　第二十一条　超载牲畜的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并责令其在一年内 达到草畜平衡；逾期未达到草畜平衡的，处以超载牲畜每绵羊单位10元以下罚款。
　　第二十二条　抢牧、滥牧严重破坏草原的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并 处以抢牧、滥牧牲畜每绵羊单位1元至5元罚款。
　　第二十三条　旗县以上畜牧行政主管部门可以委托草原监理机构实施行政处罚。
　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定 的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第二十五条　草畜平衡管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章　附　则


　　第二十六条　盟行政公署、设区的市人民政府和旗县人民政府可以根据本规定制定实施 细则。
　　第二十七条　本规定自二○○○年八月一日起施行。


国家商检局


国家商检局关于发送《进出口商品检验签证流程管理规则》（试行）的通知


（国检务〔１９９０〕２６３号　一九九０年八月十七日）
　

各地商检局：

　　现将经全国商检检务工作会议讨论修订，并经我局审定的《进出口商品签证流程管理规则》（试行）发送给你们，请认真贯彻执行。

　　近年来，部分商检局陆续实行检验签证流程管理。实践证明，这是加强自我约束机制，落实责任制，减少差错，保证工作质量和证书质量的重要措施，还有利于缩短检验、签证周期，保证在合理的时间内完成检验、签证任务，因此，经研究，决定在各局推广实行。

　　请各局今年内自《种类表》内粮油食品、轻纺产品、五金矿产品、化工产品和机电产品等五大类以自验为主的商品中，每类各选择二种以上出口商品；一种以上进口商品，按照本《规则》要求，结合本地、本局实际，制定合理流程时限（内部试行》及有关工作质量要求，实际流程管理。并于九月底前报国家局备案。取得经验后，继续推广，逐步对主要进出口商品实行流程管理。

　　在执行中，对《规则》有何意见和建议报请国家局。

　

　　　　　　　　 进出口商品检验签证流程管理规则（试行）

　

　　第一条　为加强自我约束机制，进一步落实责任制，使检验签证工作规范化、程序化，以确保检验签证工作质量和证书质量，提高工作效率，特制定本规则。

　　第二条　流程管理

　　检验签证流程是指从接受报验签发证单，办理放行的全过程。

　　流程时限是指从接受报验之日起到签出证单之日止所需工作时间（不包括抽样时间）。应在保证出口不误装运；进口不误索赔的前提下，制定合理的进出口商品检验签证流程时限。

　　第三条　流程程序及各岗位职责

　　（一）受理报验

　　审核报验单位的资格和报验范围；

　　审核检验申请单填写内容是否完善、正确。应附的单据资料（特别是检验依据）是否齐全；

　　对实行卫生注册或质量许可证制度的《种类表》内出口商品，应审查该商品的生产（加工）厂是否取得了卫生注册或质量许可证；

　　对口岸查验换证商品，口岸商检机构应审查是否持有产地商检机构签发的换证凭单；

　　出口商品的出运日期／进口商品的索赠期是否已超过，是否按报验要求留有足够的检验签证时间。

　　将检验申请单及有关资料传送给检验部门。

　　（二）检验、鉴定

　　审查检验依据是否明确，其他检验所需资料是否齐全。

　　按检验操作规程，进行抽样、检验或鉴定，评定。填写检验、鉴定记录。

　　拟制证稿。

　　将证稿连同原始检验、鉴定记录（首页）交本处有关负责人审核签字后传送给检务部门。

　　（三）审核

　　检务部门检查原始检验、鉴定记录（首页）内容是否完整；

　　审核证稿是否符合出证要求，应附有关资料、照片等是否齐全。

　　（四）翻译、复审

　　正确选用外文文种。

　　根据中文证稿内容，对照合同、信用证和发票等有关资料，准确译成外文。

　　复审证稿用语和译文是否正确，内容与合同、信用证以及有关规定是否相符，并负责加注信用证要求的与检验无关的特殊条款。

　　（五）制证

　　正确选用证书种类、格式和证书文种，正、副本，页码，份数；

　　做到证面清晰、整洁、美观。

　　（六）签章

　　在已制好的证单上签署（或盖主任检验员手签名章）、盖章（含签证章、钢印）。

　　（七）校对

　　校核缮制的证单是否与证稿一致，签章是否符合要求，有无错、漏字，错、漏附有关资料，误贴照片，错订等。

　　对不正确、不清晰、不整洁的证单应退回。

　　（八）发证、放行

　　按报验人的申请，以及核对检验、鉴定评定意见，向报验人发出有关商检证单及规定份数。

　　对检验合格的商品按有关规定办理通关、放行手续。

　　第四条　检验部门和检务部门之间、各岗位之间既应密切合作，又应互相监督。对工作质量不符合要求的，下岗有权拒收、并做好差错登记记录，否则，发生责任事故，由该岗人员负责。

　　为落实岗位责任制，应将流程管理与奖惩制度挂勾。

　　第五条　各地商检局可根据本规则制定具体实施办法。