沈阳市绿化条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市绿化条例
沈阳市人民代表大会常务委员会公告
（第17号）
《沈阳市绿化条例》由沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2010年8月31日通过，已经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年9月29日批准，现予公布，自2010年12月1日起施行。
沈阳市人民代表大会常务委员会
2010年10月26日
沈阳市绿化条例
(2010年8月31日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；
2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强绿化建设和管理，保护和改善生态环境，根据有关法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内种植和养护树木花草等绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本市的绿化工作，在市人民政府的统一领导下，实行城乡统筹，分级管理。
市城市绿化主管部门和林业主管部门（以下统称绿化主管部门）按照职责分工，监督管理本市的绿化工作。
区、县（市）绿化主管部门在市绿化主管部门的指导下，负责本行政区域内城乡绿化工作。
市和区、县（市）人民政府有关部门按照职责分工做好城乡绿化的有关工作。
街道办事处和乡镇人民政府负责组织、监督辖区内的单位和居住区的绿地管理和绿化责任落实工作。
第四条 市和区、县（市）人民政府应当将绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，保障公共绿地建设和养护经费的投入。
绿化建设以政府投入为主、社会投入为辅，鼓励单位和个人以投资、捐资等形式参与绿化建设。
第五条 鼓励和加强绿化科学研究，推广应用先进技术，选育和引进适应本市自然条件并具美化效果的植物品种，促进绿化科技成果的转化，提高绿化科学技术和艺术水平。
第六条 市和区、县（市）人民政府对在绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第七条 编制绿地系统规划，应当坚持改善生态环境与丰富景观相结合的原则，充分利用和保护自然资源和人文资源，根据人口规模、服务半径、城乡面积，保证绿化用地的需要，合理确定绿化目标、绿地布局和各类绿地的控制原则。
第八条 市规划主管部门会同市绿化主管部门共同编制本市绿地系统规划，报市人民政府批准，纳入城市总体规划。编制市绿地系统规划，应当采取公布草案和召开论证会、听证会等形式征求有关部门、社会公众和专家的意见。市绿地系统规划经市人民政府依法批准后，应当向社会公布。
区、县（市）绿地系统规划由区、县（市）人民政府组织编定，并符合市绿地系统规划，与所在地控制性详细规划相衔接。
乡镇绿地系统规划由乡镇人民政府组织编定，并与区、县（市）绿地系统规划相一致，与所在地控制性详细规划相衔接。
第九条 对绿地系统规划确定的各类绿化用地实行绿线管理。任何单位和个人不得擅自调整规划绿线。
确因基础设施建设等公益项目需要调整绿线的，市规划主管部门应当征求市绿化主管部门的意见，并报市人民政府批准。
调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。
第十条 因建设和特殊情况需要改变绿地使用性质的重大项目，须由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议。
绿化规划的调整涉及城市总体规划布局变更的，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议后，依法履行报批程序。
第十一条 新区开发和旧区改造必须规划相应的绿化用地。新区开发的规划绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十五；旧区改造的规划绿地面积,不得低于总用地面积的百分之二十五。
第十二条 建设项目应当按照规划安排附属绿化用地。
规划主管部门在办理相关审批手续时，应当按照绿地系统规划、详细规划和下列标准确定建设项目附属绿化用地：
（一）新建区的大专院校、机关团体、部队、医院、疗养院、宾馆和公共文化设施的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十五，其他单位的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十；
（二）旧区改造中单位的附属绿地面积，不得低于项目总用地面积的百分之三十；
（三）新建居住区的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十，并按照居住区人均不低于一平方米的标准规划集中绿地，按照规划成片改建、扩建居住区的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之二十五；
（四）产生有害气体及污染企业的绿地面积，不得低于总用地面积的百分之三十，并根据国家标准设立不少于五十米的防护林带；
（五）新建、扩建、改建城市道路，主干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的百分之二十五，次干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的百分之十五。
第十三条 按照基本建设程序审批建设项目时，必须有市绿化主管部门参加。
建设项目因特殊情况达不到附属绿化用地标准的，规划主管部门在审批建设工程规划许可证时，应当征求绿化主管部门的意见；建设单位应当按照所缺绿地面积，向绿化主管部门缴纳绿化建设补偿费。
绿化建设补偿费缴入市财政非税收入专户，实行收支两条线管理，专款专用，由绿化主管部门在建设项目所在区、县（市）范围内安排绿化建设。
第十四条 市规划主管部门在审批建设项目时，应当严格保护树木。确需砍伐或者迁移树木的，应当先经市绿化主管部门审批。
第十五条 建设项目的总投资中应当包括符合规定的绿化建设费用。
建设项目的绿化建设费用标准由市人民政府制定。
第十六条 绿地建设按照下列规定确定责任单位：
（一）公共绿地，由区、县（市）绿化主管部门组织建设；
（二）铁路、道路、公路、湖泊、河道等用地范围的公共绿地，由有关主管部门组织建设；
（三）建设工程附属绿地，由建设单位建设；
（四）村庄规划绿地，由村民委员会或者村集体经济组织建设。
前款规定以外的绿地建设责任不明确的，由所在区、县（市）人民政府按照有利于建设、管护的原则确定。
第十七条 新建住宅区建设工程附属绿化用地的面积和位置，应当在房屋买卖合同中明示。
第十八条 绿化工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担。
公共绿地、居住区绿地、风景林地和道路绿化带等绿化工程的设计方案，应当按照管理权限报市或者所在地绿化主管部门审批。
建设单位必须按照批准的设计方案施工。设计方案确需改变时，须经原批准部门审批。
第十九条 建设项目附属绿化工程，应当与建设项目主体工程同时设计，同步建设。
建设项目附属绿化工程开工前，建设单位应当将设计、施工、监理合同以及施工总平面图报市绿化主管部门备案。
建设项目附属绿化工程的竣工时间，不得迟于主体工程竣工后的下一个绿化季节。
第二十条 公共绿地和建设项目附属绿化工程应当纳入建设项目竣工验收范围。
对公共绿地和含有附属绿化工程的建设项目进行竣工验收时，组织竣工验收的单位应当通知市或者区、县（市）绿化主管部门参加验收。
建设单位应当在验收合格后十五个工作日内，将附属绿化工程竣工图和验收结果报送市或者区、县（市）绿化主管部门。
第二十一条 市和区、县（市）人民政府应当为绿化科学研究创造必要的条件。根据实际需要，为绿化科学研究提供专项经费，确保绿化科学研究的用地。
第二十二条 绿化建设应当坚持生态与景观、文化的协调统一，种植适宜本市自然条件的植物品种，优化植物配置，体现植物的多样性。
第二十三条 农村地区应当科学布局绿化用地，按照村庄园林化、道路林荫化、河渠风景化、农田林网化实施绿化，并兼顾绿化的生态效益和经济效益。
第二十四条 绿化建设应当坚持节约资源的原则，实行平面绿化与立体绿化相结合，扩大绿化空间。
鼓励开展庭院、阳台、屋顶绿化，组织开展高架路、立交桥等建筑物的立体绿化和建筑物立面的垂直绿化。
鼓励露天停车场地面种植可以达到遮阳效果的树木。
第二十五条 村民委员会或者村集体经济组织应当组织村民开展村庄绿化建设，组织村民对荒山、荒沟、荒丘、荒滩和村庄周围的空地、村庄内的闲置土地进行绿化。
绿化主管部门应当为村庄绿化建设提供技术服务。
第三章 义务植树
第二十六条 市绿化主管部门统一领导、组织协调全市的义务植树工作。
区、县（市）绿化主管部门负责本地区的义务植树工作。
第二十七条 每年3月的最后一周，为义务植树宣传周，市和区、县（市）绿化主管部门应当组织开展义务植树宣传活动。
每年4月至5月之间安排义务植树活动月，集中开展义务植树活动。
第二十八条 单位和个人应当按照国家有关规定，履行植树或者其他绿化义务。
绿化主管部门应当因地制宜的安排义务植树任务，确保义务植树的成活率。
第二十九条 机关、团体、企业事业单位和居民委员会等应当积极开展植树、栽花、种草等绿化工作，绿化、美化环境，并组织适龄公民积极参加社会义务植树活动。
鼓励个人参加所在地区的义务植树活动。
第三十条 单位和个人可以通过植树造林、认植认养树木绿地、平整土地、购买碳汇、参与绿化宣传咨询和以冠名的方式在指定地点栽植纪念树、营造纪念林、建立义务植树基地等多种形式履行植树义务。
第三十一条 市和区、县（市）绿化主管部门应当组织机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府和其他组织建立义务植树登记卡制度，核定并记录单位参与义务植树的情况。
第三十二条 市和区、县（市）人民政府以及有关单位应当根据义务植树规划和年度计划，每年安排一定的资金用于开展义务植树活动。
第三十三条 新闻单位和文化部门等应当开展全民义务植树公益宣传活动，增强单位和公民履行植树义务的意识。
第四章 保护和管理
第三十四条 实行绿地登记制度。绿化主管部门应当会同规划、土地等主管部门对绿地进行登记造册，确认绿地权属，明确保护和管理责任。
第三十五条 绿化管理按照下列规定分工负责：
（一）公园绿地、防护绿地、道路附属绿地的绿化，由绿化主管部门管理；
（二）临街（路）单位门前责任地段的绿化，由临街（路）单位管理；
（三）单位附属绿地和单位自建防护绿地的绿化，由该单位管理；
（四）居住区绿地的绿化，由其管理单位管理；
（五）生产绿地的绿化，由其经营单位管理；
（六）风景林地的绿化，由其管理单位管理；
（七）铁路、公路两侧防护绿地的绿化，由铁路、公路的管理单位管理；
（八）建设工程范围内保留的树木，在建设期间由建设单位管理。
第三十六条 任何单位和个人不得擅自占用已建成绿地和规划预留绿地。
确需调整已建成绿地布局的，不得减少原有绿地面积。
改变已建成绿地用途，在已建成公共绿地内增设建筑物、构筑物以及道路等基础设施的，应当符合城乡规划和有关设计规范的要求，规划主管部门应当征求绿化主管部门的意见。
第三十七条 公园的游乐和服务设施应当合理布局，禁止利用公园绿地开办各类市场或者占用公园绿地进行经营活动。
第三十八条 因建设或者其他特殊情况需要占用绿地、改变绿地性质的，经批准后，由占用单位承担易地绿化建设费用。
第三十九条 因建设或者其他特殊情况需要临时占用绿地的，应当报经市绿化主管部门批准，缴纳绿地占用费，并到规划、土地主管部门办理手续。占用期满后，由绿化主管部门恢复绿地。
临时占用绿地的时间一般不得超过一年。
绿地占用费用于绿化建设，专款专用。
第四十条 国有土地成片出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地未经批准不得出租。
第四十一条 开发利用绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，地下设施上缘应当留有符合植物生长要求的覆土层，不得影响树木正常生长和绿地的使用功能。
第四十二条 鼓励单位和个人认建、认养公共绿地、树木。认建人、认养人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。
第四十三条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植树木。
确需砍伐、移植树木的，应当按照国家有关规定报经绿化主管部门审批。
单位管理范围内的树木需要迁移的，应当向绿化主管部门备案，并采取措施，保证迁移树木的成活。
第四十四条 市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的建设，应当兼顾绿化建设和管理的需要。
敷设通讯、电力、燃气、供水、排水管线等公用设施影响绿化的，在设计和施工前，建设单位应当会同绿化主管部门或者绿化管理责任单位确定保护绿化的措施。
为保证管线安全使用需要修剪树木的，应当报经市绿化主管部门批准，并由管线管理单位承担修剪费用。
第四十五条 因抢险确需砍伐、迁移、修剪树木的，抢险单位可以先行处理，但应当在抢险后四十八小时内向绿化主管部门通报，并补办有关手续。
第四十六条 百年以上树龄的树木为古树，稀有、珍贵树木和具有历史价值、重要纪念意义的树木为名木，古树名木的保护范围为树中心至树冠垂直投影以外五米；五十年以上树龄的树木为大树，胸径在五十厘米以上的，保护范围为树中心至树中心以外七米，胸径在三十至五十厘米的，保护范围为树中心至树中心以外五米。
任何单位和个人都不得损害古树名木和大树。
第四十七条 绿化主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记编号并建立档案，设立标志。
对古树名木实行统一管理、分别养护。绿化主管部门应当按照实际情况，分别制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。
禁止砍伐和擅自移植古树名木。对已死亡的古树名木，须经市绿化主管部门确认并注销登记后，方可处理。
第四十八条 禁止下列损害绿化的行为：
（一）在树木上刻划或者张贴、悬挂物品；
（二）在施工等作业时借用树木作为支撑物或者固定物；
（三）攀树、折技、挖根，剥损树皮、树干或者随意摘采果实、种子；
（四）践踏、损毁花草；
（五）在树木旁或者绿地内排放、堆放污物垃圾、含有融雪剂的残雪等影响植物生长的物质；
（六）向树木或者绿地内喷洒、倾倒或者排放污水、污油或者其他影响植物生长的液体；
（七）在树木旁或者绿地内用火；
（八）在绿地内设置广告牌或者搭建临时建筑；
（九）在绿地内采石、挖砂、取土、建坟；
（十）损坏绿化设施；
（十一）其他损害绿化的行为。
第四十九条 绿化主管部门应当做好绿化植物病虫害的预报和防治工作，制定和实施有害生物防控预警预案。
禁止用有病虫害的苗木、花草和种子进行绿化。
苗木、花草和种子未经植物检疫机构依法检疫的，不得引进。
第五十条 绿化的规划、建设和管理，应当建立完整的档案。
第五十一条 任何单位和个人有权对违反绿化规划、损害和破坏绿化的行为进行举报。
第五章 法律责任
第五十二条 违反本条例第十四条、第四十三条规定，未经绿化主管部门批准，擅自砍伐树木的，由绿化主管部门责令停止侵害，按照砍伐株数的十倍补植树木，并按照砍伐树木价值三倍以上五倍以下处以罚款。
第五十三条 违反本条例第十八条规定，由不具有相应资质的单位承担绿化工程设计、施工、监理的，绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的绿化工程设计方案施工的，由绿化主管部门责令停止设计、施工、监理，限期改正或者采取其他补救措施。
第五十四条 违反本条例第三十六条规定，擅自占用已建成绿地或者规划预留绿地的，由绿化主管部门责令限期退还，恢复原状，并对责任单位按照占用绿地面积每平方米二百元以上五百元以下处以罚款。
第五十五条 违反本条例第三十七条规定，利用公园绿地开办市场或者占用公园绿地进行经营活动的，由绿化主管部门责令限期迁出或者拆除，对责任人可以并处五百元以上五千元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第三十九条规定，临时占用绿地不按期退还的，由绿化主管部门责令限期退还，恢复原状，并从逾期之日起，按照占用绿地每日每平方米十元以上三十元以下处以罚款。
第五十七条 违反本条例第四十一条规定，未按照国家有关建设规范开发利用绿地地下空间，地下设施上缘未留有符合植物生长要求的覆土层，影响树木正常生长或者绿地使用功能的，由绿化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。
第五十八条 违反本条例四十七条规定，砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，由绿化主管部门责令停止侵害，并按照评估价值三倍以上五倍以下处以罚款。
第五十九条 违反本条例规定，有本条例第四十八条所列损害绿化行为之一的，由绿化主管部门责令停止侵害，并处以二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，处以五十元以上五百元以下罚款；造成损害结果的，按照绿化或者绿化设施补偿标准三倍以上五倍以下处以罚款。
第六十条 对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六十一条 绿化主管部门和绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第六十二条 违反本条例规定，应当给予治安处罚的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六章 附 则
第六十三条 本条例自2010年12月1日起施行。《沈阳市城市绿化条例》同时废止。
张家界市人民政府关于印发《张家界科技工业园管理办法》和《张家界科技工业园优惠政策的若干规定》的通知
湖南省张家界人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界科技工业园管理办法》和《张家界科技工业园优惠政策的若干规定》的通知
张政发[2004]9号
各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界科技工业园管理办法》和《张家界科技工业园优惠政策的若干规定》已经2004年9月30日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，请遵照执行。
二ＯＯ四年十一月二十九日
张家界科技工业园管理办法
第一条 为加强对张家界科技工业园（以下简称工业园）的管理，促进园区建设，发展园区经济，根据《湖南省开发区管理办法》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘西地区开发的决定》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 工业园管理范围为省国土资源厅核准规划面积4.5平方公里（具体以规划红线图为准）。包括：永定区西溪坪街道办事处彭家巷村的核心展示区（A区）、两岔溪村的企业孵化区（B区）和阳湖坪镇的普通工业聚集区（C区）。
第三条 工业园内的单位和个人，必须遵守法律、法规和管理办法及实施细则，其资产和其他合法权益受法律保护。
第四条 鼓励境内外公司、企业、其他经济组织或个人向工业园投资或者输送科技、经营管理人才，到工业园兴建基础设施，兴办先进技术企业、产品出口企业或科研机构。
鼓励境内外公司、企业、科研机构、高等院校或者个人到工业园进行各种形式的经济技术合作。
第五条 工业园由市和永定区（以下简称区）合办，以区为主。市、区共同加大对工业园的投入，支持工业园加快建设。
市、区人民政府共同设立工业园管理委员会（以下简称工业园管委会），行使市级综合经济管理权限。
工业园管委会隶属区人民政府，由区人民政府对工业园进行统一领导和管理。
第六条 工业园管委会具体行使下列职权：
（一）编制工业园总体规划和经济社会发展计划，经市、区人民政府批准后实施；
（二）制定工业园的行政管理规定；
（三）审核工业园的投资项目，并按照权限审批或报批；
（四）负责工业园内土地的开发管理；
（五）管理工业园各项基础设施和公共设施；
（六）按规定管理工业园的经贸、财政、建设、规划、劳动、房产、国有资产和环境保护等工作；
（七）协助管理工业园内企业的进出口业务和对外经济技术合作,按照规定处理工业园的涉外事务;
（八）负责对工业园内的企业进行协调管理；
（九）负责协调有关部门在工业园设立机构的工作；
（十）市、区人民政府授予的其他职权。
第七条 工业园实行税收计划单列和财政体制结算单列。工业园缴纳的所有税收中市、区财政实得部分，从开园之日起连续10年全部安排给工业园。10年后，根据市、区两级政府对工业园的实际投入，确定对工业园的税收分享比例。
第八条 工业园原则上实行封闭管理。工业园管委会根据工作需要，按照精简、高效的原则，内设必要的职能机构，管理有关事务。
第九条 省以上垂直单位可以根据实际情况，经批准在工业园设立必要的机构或派出工作人员，代表市局行使审批权或管理本部门、本单位委托的有关事务。垂直单位在工业园没有设立派出机构或派出工作人员的，只要法律、法规、规章未禁止的，由垂直单位委托工业园管委会行使相应的市级审批权或管理事务。
第十条 市直、区直有关部门应当按照各自的职责，为工业园的建设提供方便，搞好服务，创造良好环境。
坚持简政放权的原则。市、区人民政府共同向工业园管委会下放审批和管理事务权限。只要法律、法规、规章未禁止的，在工业园内，有条件的市、区有关部门设立派出机构，条件不成熟的派出工作人员联系本单位业务工作或者授权管委会行使有关职能。
第十一条 工业园建设必须符合工业园总体规划和详细规划。
工业园管委会应当按照工业园总体规划和详细规划编制土地利用方案，报市人民政府批准。
第十二条 编制工业园总体规划，应当以土地利用总体规划和城市建设总体规划为依据，并同有关专业规划相协调。
第十三条 工业园内的土地，依法实行有偿有限期使用制度，国有土地使用权可以依法转让、出租、抵押。
第十四条 工业园内的土地开发，应当按照建设项目逐步实施，开发一片，建成一片，不得圈占和浪费土地。超过出让合同约定的动工建设日期满1年未动工建设的，可依法征收土地闲置费；满2年未动工建设的，由市、区人民政府委托工业园管委会无偿收回土地使用权。
第十五条 在工业园内依法取得土地使用权的单位和个人，必须遵守有关法律、法规，按照规定缴纳有关税费，合理开发、利用、经营土地。不得擅自改变土地出让合同规定的用途，不得荒芜和浪费土地。
第十六条 在工业园内投资、经营可以采取下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独资经营、联合经营；
（五）来料、来件、来样加工与补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）国家法律、法规允许的其他方式。
第十七条 工业园重点兴办符合下列条件之一的生产性项目：
（一）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的；
（二）以本地资源为主的植物活性物提取、生物医药和旅游产品等；
（三）产品以外销为主的电子新型材料及机械加工等项目。
第十八条 工业园内禁止兴办下列项目：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境的；
（三）政府禁止或限制的。
第十九条 在工业园内兴办企业，投资者应当向工业园管委会提出申请。对不需要国家、省、市安排资金、能源和原材料的投资项目，其项目建议书和可行性研究报告由工业园管委会审批，报市发展和改革委员会、经济委员会、财政局及其他有关部门备案；需要国家、省、市安排资金、能源和原材料的投资项目，按照隶属关系报批。
在工业园内兴办高新技术企业或者高新技术产业项目，由投资者向工业园管委会提出申请，报省、市科技部门认定。
投资者按照本条第一、二款规定办理审批手续后，应当持有关文件到工商行政管理、税务机关分别办理工商登记和税务登记。
第二十条 经批准兴办的企业，必须按照合同规定的期限投入资本、动工兴建。因特殊情况不能按期投入资本、动工兴建的，应当向工业园管委会提出延期申请，经批准后方可延期。
第二十一条 工业园内的企业依法享有经营管理自主权，有权自行制定生产经营计划，依法筹措、运用资金，自行采购生产资料，组织生产，销售产品。
第二十二条 工业园内的企业可以根据生产经营需要，依法自行确定机构设置、人员编制、工资标准、工资分配形式和奖励、津贴制度，自行聘用或者按照有关法律法规规定辞退职工。
工业园内的企业应当执行劳动纪律、法规、规章和政策，建立劳动保护、社会保险和福利制度，按照规定缴纳社会保险基金，保证职工在安全、卫生的条件下作业，保障职工合法权益。
第二十三条 工业园内的企业应当建立健全财务会计制度，按照规定向工业园管委会及财政、税务、外汇管理、统计等有关部门报送会计报表和统计报表，并接受工业园管委会和有关部门的监督。
第二十四条 工业园内终止经营的企业，应当按照法律、法规的有关规定清理债权、债务，提出经中国注册的会计师验证的清算报告，并持有关文件到工商行政管理和税务机关分别办理注销登记。债权、债务清理完毕后，其资产可以转让，资金可以依法汇出。
第二十五条 工业园内的单位和个人应当严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规、规章。污染物的排放和处理必须符合国家、省、市规定的标准。
第二十六条 工业园内的企业除按照法律、法规和规章规定缴纳有关税费外，任何单位不得向企业摊派和收取费用。对乱摊派、乱收费的，企业有权拒交。
任何单位和个人不得对工业园以及园内各单位设置关卡，进行刁难，干扰其工作和生产经营活动。
第二十七条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。2002年10月31日印发的《张家界市人民政府印发张家界科技工业园管理办法和有关优惠政策规定的通知》（张政发[2002]19号）同时废止。
张家界科技工业园优惠政策的若干规定
第一条 为了进一步扩大招商引资，加快张家界科技工业园（以下简称工业园）建设，特制定本规定。
第二条 对工业园和经批准进入工业园的工业企业（以下简称入园企业），除享受国家、省制定的投资优惠政策外，享受本规定制定的有关优惠政策。
第三条 用地
（一）征、转用地。尽量满足或优先安排工业园用地的农用地转用和土地征用年度计划指标。工业园内的各类建设用地按规定需办理农用地转用和土地征用审批手续的，由工业园管理委员会（以下简称工业园管委会）分批次统一向市国土资源局提出申请，市国土资源局按规定程序报省审批。占用林地的，应先向林业主管部门提出申请，按规定办理林地占用审批手续。
（二）供地。工业园内的主、次干道，公共绿化用地等基础设施建设用地和工业园管委会的行政办公用地，按划拨方式供地；工业用地按协议出让方式供地。
第四条 税收
工业园实行税收计划单列和财政体制结算单列。工业园实际缴纳的所有税收中市、区财政实得部分，从开园之日起连续10年全部于当年安排给工业园。10年期满后，根据市、区两级政府对工业园的实际投入，确定对工业园的税收分享比例。
第五条 收费
（一） 用地环节。
1.征、转用地。工业园用地和入园企业建设项目用地，除按规定支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费外，还须按规定缴纳国家、省里的报批税费。工业园和入园企业建设项目应缴纳的耕地开垦费按省国土资源厅同意减免后的标准执行。经市人民政府批准，在当年省安排给我市的土地开发整理项目资金中，按工业园和入园企业实际缴纳的耕地开垦费数额，全部安排给工业园，用于工业园的土地开发整理项目。
2.供地。对入园企业建设项目收取的土地出让金，按标准征收入库后，属于地方财政享有部分，经市人民政府批准，由政府部门全部安排给工业园，用于工业园基础设施建设。
3.对工业园和入园企业建设项目收取的新菜地开发建设基金、森林植被恢复费按标准征收后，属于地方所得部分，全部安排给工业园。
4.涉及对工业园和入园企业用地的其他行政事业性收费，除证书工本费和上缴国家、省里的以外，一律免收。具体免收项目见附件1。
（二）报建环节。对工业园和入园企业建设项目收取的建筑企业劳动保险基金按标准减半收取，其余部分缓交。散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金缓交。缓交部分，须由建设单位按规定办理有关缓交手续。工程质量监督管理费，按标准减半收取。人防易地统建费按标准收取，专项用于工业园人防工程建设。对入园企业报建收取的其他行政事业性收费，除上缴国家、省里的以外，一律免收。具体征收项目见附件2。
（三）验收登记环节。对于工业园和入园企业建设项目收取的各种行政事业性收费，除证书工本费和上缴国家、省里的以外，一律免收。具体征收项目见附件3。
（四）经营服务性收费。工业园和入园企业在用地、建设及验收登记期内涉及的经营服务性收费，由企业或工业园管委会和服务单位自行协商解决，原则上不超过最低标准的一半。
第六条 凡到工业园投资兴办的工业企业项目，实行限期审批。市政务服务中心自收到报送齐全的有关文件、材料之日起的20个工作日内（不含需报上级审批时间），必须办好相关手续，否则将对有关责任人予以查处。
第七条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第八条 本规定自发布之日起施行。2002年10月31日印发的《张家界市人民政府印发张家界科技工业园管理办法和有关优惠政策规定的通知》（张政发[2002]19号）同时废止。
附件：1.用地环节中对工业园（企业）免收的行政事业性收费项目表
2.报建环节中对工业园（企业）行政事业性收费、基金征收表
3.验收登记环节中对工业园（企业）行政事业性收费、基金征收表
附件1：
用地环节中对工业园（企业）
免收的行政事业性收费项目表
序号 收费项目名称 收费性质 执收部门 优惠政策 备注
1 用地管理费 行政性 市国土资源局 免收 上交国家、省里的除外
2 土地权属调查、地籍测绘费 行政性 市国土资源局 免收 上交国家、省里的除外
3 城市房屋拆迁管理费 行政性 市征地拆迁办 免收 上交国家、省里的除外
4 征地不可预见费 事业性 市征地拆迁办 免收 上交国家、省里的除外
附件2：
报建环节中对工业园（企业）
行政事业性收费、基金征收表
序号 收费项目名称 收费
性质 执收部门 优 惠
政 策 备注
1 城市基础设施配套费 行政性 市规划局代收 免收 上交国家、省里的除外
2 工程质量监督管理费 行政性 市工程质量监督管理站 减半收取
3 人防易地统建费 行政性 市人防办 按标准收取 专项用于工业园人防工程建设
4 异地绿化费 市建设局 达到绿地面积免收
5 白蚁预防费 事业性 市房地产管理局 免收 上交国家、省里的除外
6 一般工业与民用建筑抗震设防要求确认费 事业性 市地震办 免收 上交国家、省里的除外
7 文物考古调查勘探费 事业性 市文物管理处 免收 上交国家、省里的除外
8 散装水泥专项资金 基金 市散装办 缓交 须由企业办理缓交手续
9 新型墙体材料专项基金 基金 市墙改办 缓交 须由企业办理缓交手续
10 建筑企业劳动保险基金 基金 市劳保办 减半收取，其余部分缓交 缓交部分须由企业办理缓交手续
11 水土保持设施补偿费 行政性 市水利局 免收 上交国家、省里的除外
12 水土流失防治费 行政性 市水利局 免收 上交国家、省里的除外
附件3：
验收登记环节中对工业园（企业）
行政事业性收费、基金征收表
序号 收费项目名称 收费性质 执收部门 优惠政策 备注
1 房屋所有权登记费（产权初始登记） 行政性 市房地产管理局 免收 上交国家、省里的除外
2 房屋所有权证书工本费 行政性 市房地产管理局 按标准征收