吉林省人民政府


吉林省退伍义务兵安置实施细则
　
１９８８年１１月１０日　吉林省人民政府第４号令发布




　　第一条　为贯彻执行国务院《限伍义务兵安置条例》，切实做好退伍义务兵安置工作，结合我省实际情况，制定本细则。


　　第二条　本细则所称退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照下列条件退出现役的人员：
　　（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的；
　　（二）服役期未满，因下列原因之一，经部队师（旅）以上机关批准提前退出现役的。
　　（１）因战、因公负伤（包括因病）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
　　（２）经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
　　（３）根据国务院、中央军委或民政部、总参谋部当年的退伍工作通知，部队编制员额缩减，需要退出现役的；
　　（４）因家庭发生重大变故，本人成为家庭唯一劳动力，非其不能维持家庭生活，经所在地的县（市、区）民政部门和人民武装部门证明，需要退出现役的；
　　（５）根据国务院、中央军委决定，国家建设需要调出部队的。


　　第三条　退伍义务兵安置工作必须贯彻“从哪里来，回哪里去”的原则和“妥善安置，各得其所”的方针，由原征集地负责接收安置。对原系农业户口到城镇入伍的，退伍后由常住户口所在地接收，退伍军人安置办公室不负责安排工作。


　　第四条　接收退伍义务兵的时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因气候或地理原因，经国防部批准提前或者推迟退伍的可相应提前或推迟接收。


　　第五条　退伍义务兵安置工作，在各级人民政府领导下进行。
　　县以上人民政府设置退伍军人安置办公室，配备专职工作人员，负责办理退伍义务兵安置的日常工作。乡、镇人民政府要指定专人负责退伍义务兵安置工作。退伍军人安置办公室设在民政部门。人民武装、计划、劳动、人事、财政、物资、公安、粮食等各有关部门应当协助民政部门做好退伍义务兵的安置工和。


　　第六条　安置工作所需经费，由市、地、州、县（市、区）财政部门统筹安排，纳入预算。主要用于解决农村单身退伍军人建房补助，开发使用退伍军人两用人才培训，退伍军人待分配期间患病医疗以及宣传教育和日常办公所需的经费开支。


　　第七条　退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府要热情欢迎，亲切接待，向他们进行形势、政策、法纪、传统等宣传教育，鼓励他们积极参加社会主义现代化建设。


　　第八条　退伍义务兵回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到市、县（市、区）退伍军人安置办公室报到，公安和粮食部门凭退伍军人安置办公室介绍信办理落户和粮食关系手续，兵役机关负责办理预备役登记。凡自带档案的，退伍军人安置办公室不予受理和接收。


　　第九条　退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安置办公室按下列规定安置：
　　（一）对确无住房而自建和靠集体帮助又确有困难的，由省、市、地、州、县计划、物资、财政部门每年按照国家规定拨给退伍军人安置办公室一定数量的建筑材料和经费。其中对无房单身退伍义务兵的建房由乡、镇、村组织力量帮助解决；
　　（二）在服役期间获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和立二等功的义务兵，退伍时具备五种手续（立功奖章、立功受奖证书、奖励登记表、立功受奖通知书和立功喜报）的，由征集地退伍军人安置办公室安排工作，落城镇户口和商品粮关系。退伍后补办立功证明手续的一律无效；
　　（三）各地退伍军人两用人才服务机构，对有一定专长的退伍义务兵，向有关部门推荐录用，采取多形式、多层次、多渠道开发使用。各有关部门要密切配合，齐抓共管，给予大力扶持和照顾；
　　（四）对有一定专长的退伍义务兵兴办的各种经济实体，农业银行、信用社等部门要视其效益给予贷款，工商行政管理部门按规定发给营业执照，开办初期确有困难的，按税收管理规定，报请税收部门审批，可适当给予减免税照顾；
　　（五）各用人单位向农村聘用干部、招收工人时，在同等条件下应当优先录用退伍义务兵，对在服役期间荣立三等功、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，应当给予优先照顾。


　　第十条　原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由当地政府统一分配工作，实行按系统分配任务，包干安置的办法，同时，照顾生产建设需要分配安置任务，各接收单位必须妥善安排。具体按下列规定办理：
　　（一）每年退伍义务兵回到原征集地后，各市、地、州、县民政、计委、劳动部门协商分配计划，由政府下达分配劳动计划指标。对特列情况需要安置的，需经省退伍军人安置办公室审批。各部门、各单位包括中央和省属驻各地的企业、事业单位，都要把接收安置退伍军人作为一项政治任务来完成，不得拒绝接收分配的任务；
　　（二）在部队获得大军区（含大军区）以上单位授予的荣誉称号和立二等功以上的，安排工作时，应优先照顾本人志愿；在部队荣立三等功和超期服役的，安排工作时，在条件允许的情况下，应当照顾本人特长和志愿；对有一定专业和特长的，安排工作时，应当尽量做到专业对口；对在服役期间受各种纪律处分的，在工作安排上要区别安置；
　　（三）对不参加国家统一分配工作要求自谋职业的，应当允许。按规定有关部门应从贷款、税收、场地、物资和办理营业执照等方面给予支持和帮助。退伍军人安置办公室不再负责其工作分配；
　　（四）无正当理由，本人要求中途退伍的，被部队开除军籍或除名的，在部队或退伍后待安排期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判有期徒刑以上刑罚的，按社会待业人员对待，退伍军人安置办公室不负责安排工作，由原征集地的公安、粮食部门办理落户口、粮食关系。


　　第十一条　退出现役的特等、一等革命伤残军人，由部队师（旅）以上机关派人联系，原征集地的市、地、州、县（市），按照政策规定，确定安置地点后，再办理退伍和接交手续。对他们中需要建房的，当地政府应当给予解决，所需经费，由市、地、州、县（市）财政列支。对其配偶及十八岁以下子女（包括超过十八周岁仍在中、小学读书的子女），原为农业户口的，可转为非农业户口。


　　第十二条　因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是城镇户口的，由原征集地的退伍军人安置办公室安排力所能及的工作，落城镇户口和商品粮关系。原是农村户口的，就地就近安排适当工作；不能安排的，就地落城镇户口和商品粮关系，按照规定发给在乡残废抚恤金，保障他们的生活。


　　第十三条　对患精神病的退伍义务兵的安置，经部队派人与入伍所在地的县、市退伍军人安置办公室联系，落实后再办理退伍手续，并派人护送回家。对于病情较重需要住院治疗的，当地卫生、民政部门应及时安排入院治疗；病情较轻的，则分散回家休养。城镇退伍义务兵治愈后，可根据情况适当安排工作。对他们住院治疗所需医药、住院费由县、市卫生部门予以减免，生活有困难的，由当地乡、镇给予群众优待，民政部门给予补助，切实保障他们的生活。


　　第十四条　患慢性病的义务兵，退伍时部队应将驻军医院出具的病情介绍材料，装入本人档案，退伍后需要治疗的，当地卫生部门应优先安排治疗。对于带病回乡长期不愈，以致生活严重困难的，当地民政部门应酌情给予优待补助和救济。


　　第十五条　义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职。对于因残因病不能坚持八小时工作的，原工作单位应当按照对具有同样情况的一般工作人员的安排原则予以妥善安置。退伍义务兵原工作单位已撤销合并的，由上一级机关或合并后的单位负责安置。


　　第十六条　义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服役的军龄，满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业、事业单位的职工（含合同制工人、集体所有制工人）、其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。


　　第十七条　城镇人口占用农村征集指标入伍的退伍义务兵或农村人口占用城镇指标入伍的退伍义务兵，均应回原户口所在地落户，退伍军人安置办公室不负责分配工作。自一九八九年起，城镇和农村非农业人口入伍的义务兵应填写《城啊镇非农业人口应征青年登记表》，装入本人档案，作为退伍后安置的凭据之一。无《城填非农业人口应征青年登记表》的城镇和农村非农业人口入伍的退伍义务兵，属超指标征集入伍，退伍军人安置办公室不予分配工作，只准其落户口、粮食关系。


　　第十八条　退伍义务兵接到安排工作的通知后，逾期三个月无正当理由，并经多次教育仍不报到的，退伍军人安置办公室不再负责安排工作，按社会待业人员对待。


　　第十九条　义务兵入伍前原是大、中专院校和技术学校未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可根据服役期限适当放宽，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学。如果原学校已经撤销、合并或者由于其他原因在学校复学确有困难，可以由本人或者原学校申请县、市以上教育部门另行安排他们到相应的学校学习。


　　第二十条　退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。立三等功以上的，享受当年录取照顾条件的待遇。毕业后按同期毕业生分配政策执行。


　　第二十一条　对在服役期间家庭住址变迁，退伍时其家庭在农村从甲地到乙地的，允许在变迁后的地方落户。入伍前与父母同一户口共同生活的退伍义务兵，父母由农村迁往城镇落户、吃商品粮的，经退伍军人安置办公室审批后，允许到父母所居地落户，并安排工作；入伍时是农业户口，服役期间父母进城镇落自理口粮户口的义务兵，退伍后仍回原征集地安置，本人要求随父母落户口的，公安部门凭据退伍军人安置办公室出具的介绍信，给予办理自理口粮户口，不负责安排工作；由城镇迁往城镇（指商品粮户口）的，允许到变迁后地方落户和安排工作。跨省安置的，由省退伍军人安置办公室审批；跨市、地、州、县（市）安置的，由市、地、州、县（市）退伍军人安置办公室协商办理。国家另有规定者除外。


　　第二十二条　本细则自发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，按本细则执行。


福建省厦门市人民政府


关于招聘外派专业技术人员和管理人员的暂行办法
厦门市人民政府



一、为适应我市对外劳务合作发展的需要，协调招聘单位与应聘人员所在单位的关系，解除专业技术人员和管理人员（以下简称专业人员）应聘外派后的后顾之忧，制定本暂行办法。
二、聘用单位招聘外派专业人员原则上可按照我局和劳动局联合下发的厦人（1986）085号、厦劳（1986）273号文“关于外商投资企业招聘人员的暂行规定”及厦府（1987）综558号文“关于转发《厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定》的通知”执行
。
三、招聘专业人员的范围和条件
招聘范围：
1、本市常住户口的在职专业人员（以不严重影响专业人员所在单位的生产、业务工作为原则）；
2、外地专业人员符合引进和调进厦门条件的；
3、分配我市的应届大中专毕业生。
招聘条件：
1、热爱祖国、热爱党，能坚持四项基本原则的；
2、在生产、工作中表现好，有较强的组织性、纪律性；
3、专业知识和业务能力符合外派项目需要的；
4、身体健康，年龄40岁以下。
在招聘中，还应根据各种项目的需要，提出具体的条件和要求。
四、招聘的手续。外派单位需要招聘专业人员，应向市人事局申报有关招聘人员的条件、专业、名额及招聘的办法等，经审核同意后，实行公开招聘。通过考试、考核择优聘用，并报市人事局备案。
五、应聘人员可采用停薪留职、辞职、调动的办法应聘。采用何种办法，聘用单位应与被聘用人员及其所在单位共同商定。
六、辞职按厦府（1987）综558号文转发的“关于厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定”中的第二章第六条指出的经主管部门同意并报经市人事局批准辞职的，辞职前和应聘后的工龄可以连续计算，人事关系寄挂市人才交流中心，并由聘用单位向其缴纳每月120元
的劳务费，外派期满后就业以自谋职业为主，人才交流中心协助推荐；未经上述单位批准辞职的，按自动离职处理。
七、考虑到外派人员具有时间短、轮换频繁的特点，为解除专业人员的后顾之忧，应采取停薪留职为主的办法。只要不严重影响单位的生产、业务工作的，专业人员的所在单位都应大力支持，给予办理。
八、停薪留职期限一般为2－3年。聘用一期满后，确因工作任务需要，经三方（聘用单位、专业人员及其所在单位）协商同意，可以续聘。
九、停薪留职期间，聘用单位应给专业人员的所在单位必要的经济补偿，每月按120元－200元付给。停薪留职期间所在单位的工资基金不予减退。专业人员停薪留职期间的疾病治疗、工伤事故等一切费用由聘用单位按境外雇佣合同规定办理。
十、专业人员在应聘停薪留职期间有关调资、职称评定等，凡本人符合条件的，原所在单位应按有关规定政策负责办理。
十一、停薪留职专业人员停薪留职期满后，派出单位应对外派人员在外派期间的工作表现做出鉴定转交专业人员所在单位，并出具介绍信给专业人员到原所在单位报到，所在单位应给停薪留职人员安排好工作。
十二、对期限较长，专业性强的对外劳务项目，聘用单位也可与业务对口、专业人员较集中的单位合作，由专业人员所在的单位轮流派出，其经济利益和人员待遇根据“互利互惠”的原则商定。
十三、聘用单位招聘的分配我市的应届大中专毕业生，应本着培训专业骨干、长期使用的原则，实行合同制的管理办法。他们的人事关系可以挂靠在厦门经济特区人才交流中心，有关具体事项由聘用单位与市人才交流中心商定。按签订的合同执行。
十四、专业需要，本地又无法解决的，也可以向外地聘用专业人员，但不办调动手续，不转户粮关系。
十五、招聘外派人员工作政策性强、涉及面广，应严格按规定办事，坚持“两公开一监督”的原则，防止不正之风的干扰。
十六、本暂行办法由市人事局负责解释。



1991年8月3日