贵州省黔西南布依族苗族自治州人大常委会


黔西南布依族苗族自治州档案管理条例

2004-6-20

　　（2004年3月24日黔西南布依族苗族自治州第五届人民代表大会第四次会议通过 2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一条 为加强档案管理，有效保护和利用档案，为自治州经济社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》及有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 自治州行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民，应当遵守本条例。
第三条 州、县、市人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，档案事业经费纳入同级财政预算。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
第五条 州、县、市档案管理部门主管本行政区域内的档案工作：
　　（一）贯彻执行档案法律、法规；
　　（二）制定档案事业发展规划并组织实施；
　　（三）对州、县、市国家综合档案馆和机关、团体、企业事业单位及其他组织的档案工作实行监督和指导；
　　（四）支持、指导非公有制企业收集、保存、利用在生产经营、科技开发等活动中形成的档案；
　　（五）组织并指导档案理论与档案科学研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及培训档案工作人员；
　　（六）开展档案鉴定，对超过保管期限或者失去保存价值的档案，按照法定程序予以销毁。
　　（七）法律法规规定的其他工作。
　　第六条 州、县、市国家综合档案馆承担下列工作：
　　（一）负责接收、收集和管理本级机关、团体、企业事业单位和其他组织具有保存价值的各种载体档案；
　　（二）加强馆藏档案的研究，按照国家有关规范和标准，实施档案信息化，推进档案管理现代化；
　　（三）开发档案信息资源，做好档案利用工作；
　　（四）配备必要的设备设施，确保档案安全。
　　专门档案馆负责收集、保管职责范围内具有保存利用价值的档案，并按有关规定向社会提供利用。收集档案的范围由专业主管部门会同档案管理部门确定。
　　第七条 自治州行政区域内的机关、团体、企业事业单位的档案机构、专（兼）职档案工作人员，负责收集、整理、保管本单位的档案，对所属单位的档案工作实行监督和指导，按规定向有关档案馆（室）移交应当保存的档案。
　　机关、团体、企业事业单位变更或撤销的，应当在变更或撤销前30日内告知同级档案管理部门，档案管理部门应当指导其依照有关规定做好档案移交工作，防止档案遗失。
　　第八条 乡、镇人民政府和城区办事处档案室的档案工作人员，负责对本单位形成的档案实行集中统一管理，对所属机关、社区和村民委员会的档案工作实行监督和指导。
　　第九条 档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，保守秘密，具备专业知识并接受培训。
　　第十条 档案工作人员变动时，应当按有关规定及时办理档案移交手续。
　　第十一条 机关、团体、企业事业单位及其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，配备必须的设施，采用先进的技术，维护档案的完整与安全，实现档案管理现代化，促进档案的保存和开发利用。
　　第十二条 依法设立的档案中介服务机构，可以从事以下业务：
　　（一）档案整理；
　　（二）档案价值评估；
　　（三）档案业务咨询；
　　（四）档案技术服务；
　　（五）其他档案业务。
　　档案中介服务机构从事以上业务，应当遵守法律、法规，接受档案管理部门的监督。
　　第十三条 机关、团体、企业事业单位应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得拒绝归档或者据为己有。
　　第十四条 自治州行政区域内的重点建设建设工程，重大科研、技改、市政建设等项目，建设单位和承担部门的档案机构，应当及时收集、整理项目档案资料，建立完整的项目档案。
　　重点建设项目、重要设备更新的验收，重大科研、技改项目的鉴定，应当同时经档案管理部门对项目档案进行验收。国家、省的建设项目档案的验收，国家另有规定的，从其规定。
　　第十五条 州、县、市国家综合档案馆，应当按有关规定收集、征集下列档案资料，建立名特档案：
　　（一） 黔西南籍和在黔西南工作或者生活过的知名人士、少数民族有名人物、有突出贡献的科技人才、省级以上功臣模范等的档案资料；
　　（二）重要的名胜古迹、民族民间文化、历史事件和特殊地质地貌等不同载体档案资料；
　　（三）有保存价值的史志、古籍、家（族）谱、契约等文献材料；
　　（四）其他的珍贵、特色档案资料。
　　第十六条 自治州境内下列重大活动、重大事件的承办单位，应当收集相关资料，及时整理归档：
　　（一）党和国家领导人、省部级领导在自治州的活动；
　　（二）重要外宾到自治州参观、访问；
　　（三）区域性、全国性、国际性会议；
　　（四）重大自然灾害和重、特大事故；
　　（五）重要政治、经济、文化等活动；
　　（六）其他。
　　第十七条 档案应当按下列规定移交：
　　（一）州、县、市各机关、团体、企业事业单位的档案，自形成之日起满10年向同级国家综合档案馆移交；
　　（二）乡、镇人民政府和城区办事处的档案，自形成之日起满10年向县、市国家综合档案馆移交；
　　（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自项目结束之日起3个月内向专门档案馆移交。专门档案馆的档案满30年向同级国家综合档案馆移交；
　　（四）机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当将编印出版的报刊、大事记、政策法规汇编、文集、史志、年鉴等按期归档，向州、县、市国家综合档案馆移交；
　　（五）自治州行政区域内的重点建设工程，重大科研、技改、市政建设等项目的档案，按照规定向同级国家综合档案馆、专业档案馆移交；
　　（六）党和国家领导人、省部级领导、重要外宾在自治州视察、考察工作的题词、照片、录音、录像等资料的原始件，应当在活动结束后3个月内向同级国家综合档案馆移交。
　　第十八条 各级各类档案机构对需要销毁的档案，必须经鉴定，并征求有关部门意见，报经同级档案管理部门批准。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。
　　第十九条 国有企业事业单位因破产、兼并、拍卖、重组、改制或其他原因转为非国有单位的，其人事、党群、行政和会计等类的档案，移交原主管部门或者同级国家综合档案馆，其产品、设备、基建、科研等档案按国家有关规定办理。
　　鼓励单位和个人向国家综合档案馆捐赠、寄存不属于国家所有的具有重要保存价值的档案。
　　第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织及公民，持合法证件，可以利用已开放的档案。
　　外国人或者外国组织，利用已开放的档案，应当按照国家的有关法律法规办理。
　　第二十一条 利用未开放的档案，应当遵守国家保密规定，不得擅自拍摄、抄录、复制。
　　第二十二条 需要公布属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆公布。未经授权的档案馆或者主管机关同意，任何单位和个人不得公布。
　　属于集体或者个人所有和其他不属于国家所有，但对国家和社会具有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家的保密规定，不得损害国家、社会、集体和其他公民的利益。
　　未经档案所有者同意，档案馆不得公布寄存、代管的档案。
　　第二十三条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位或者个人，对其档案享有优先和无偿利用权，并可对不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。
　　第二十四条 档案馆向社会、单位或者个人提供利用档案，按照国家有关规定收取费用。
　　第二十五条 符合下列条件之一的，由州、县、市人民政府或者档案管理部门以及有关主管部门给予表彰或者奖励：
　　（一）将珍贵档案捐献给国家的；
　　（二）在档案科学研究方面做出重要贡献的；
　　（三）为保护国家档案安全做出显著成绩的；
　　（四）对档案的收集、管理和利用做出显著成绩的。
　　第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上档案管理部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；
　　（一）将公务活动中形成的应当归档的材料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
　　（二）不按照规定向档案馆移交档案的；
　　（三）违反国家规定，擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
　　（四）不按照规定向社会开放档案的；
　　（五）明知保存档案的设备不符合规定要求，危及档案安全而不采取措施，造成档案损失的；
　　（六）故意毁坏档案装具、档案保护设施的；
　　（七）违反本条例第十四条规定的。
　　第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上档案管理部门根据档案的价值和数量，对单位处以500元以上10万元以下的罚款，对有关责任人员处以200元以上5000元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并可依法征购所出卖、赠送的档案：
　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
　　（二）擅自提供、拍摄、抄录、复制、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案秘密的；
　　（三）涂改、伪造档案的；
　　（四）出卖或者转让属于国家所有的档案的；
　　（五）擅自出卖属于集体或者个人以及其他不属于国家所有，但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；
　　（六）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠给外国人的。
　　第二十八条 违反本条例规定，造成档案损失的，由县级以上档案管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。
　　第二十八条 违反本条例规定，造成档案损失的，由县级以上档案管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。
　　第二十九条 档案工作人员玩忽职守造成损失的，由档案管理部门依法予以处罚。
　　第三十条 本条例自2004年8月1日起施行。




河南省政府办公厅 省军区司令部


河南省征兵工作实施办法(试行)
省政府办公厅 省军区司令部


第一章 总 则
第一条 依据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》及其有关政策规定，制定本办法。
第二条 征兵工作的关键是保证兵员质量，为加强部队建设输送合格兵员，为保持部队稳定，做出积极贡献。
第三条 省军区、军分区、县(市、区)人民武装部兼本级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府的领导下负责办理本区域内的兵役工作。
第四条 征兵期间，省、市、地、县成立征兵领导小组，下设办公室，具体承办征兵工作事宜。征兵办公室主任由各级兵役机在领导担任。
第五条 县以上征兵办公室应设秘书行政组、政审宣教组、体格检查组、后勤保障组。县(市、区)征兵办公室秘书行政组以人武部军事科为主，民政、财政等部门派人参加，由军事科科长兼任组长，负责计划工作，兵员划拨，掌握工作进度，拟制文书，档案管理，办公室的印章使用，
财务开支，协调各组之间和接兵部队的工作；政审宣教组由公安部门和兵役机关政工部门抽人组成，公安部门派人任组长，负责征兵工作的宣传教育，对应征青年的政治审查和因政治问题退兵的复核、接收落户工作，负责接待和处理群众来信来访工作；体格检查组以卫生部门为主，由卫生
部门派人任组长，负责应征公民的体格检查、抽查和身体原因退兵的复查工作；后勤保障组以人武部办公室或后勤科为主，由办公室或后勤科负责同志任组长，负责新兵的被装发放、安全运输及各项保障。
第六条 县以上兵役机关要建立健全征兵工作档案，征兵工作中的一切文电材料、上级指示，新兵花名册等具有保存价值的资料一律编号入档，纳入动员资料。兵役登记中的应征公民登记表和预征对象登记表由县(市、区)兵役机关入档保存，乡、镇(街道办事处)人武部保存兵役登记、
预征对象花名册。
第七条 征兵工作分为准备、实施、总结三个阶段。从兵役登记开始至国务院、中央军委征兵命令规定的征兵开始时间以前为准备阶段，开始征集至新兵登车完毕为实施阶段，新兵登车后四十五天为总结阶段。
第八条 各级政府和兵役机关应把征兵的宣传教育纳入全民国防教育之中，经常对广大适龄青年进行深入的爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役的教育，认真做好思想政治工作，端正入伍动机，增强他们的国防观念和依法服兵役的自觉性。

第二章 准 备
第九条 兵役登记
1、县(市、区)兵役机关应在每年征兵前按照省政府、省军区的统一要求，组织基层单位对当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性公民进行兵役登记。
2、乡、镇人民政府和城市街道办事处应根据上级兵役机关的安排，设立兵役登记站。
3、兵役登记站应对参加登记的公民进行初步审查，依法确定应服兵役、免服兵役、缓服兵役和不得服兵役的人员，报县(市、区)兵役机关审批。批准为应征公民的要填写应征公民登记表。
4、乡、镇(街道办事处)应对当年应征对象按照新兵征集条件进行政治初审和体格初查，体格初查的项目主要是身长、体重、血压、视力、色觉，并进行文化初审和病历调查，按照上级规定的人数比例，择优确定预征对象，经县(市、区)兵役机关批准后，填写预征对象登记表，由县(市
、区)兵役机关发给预征对象通知书。征兵时凭预征对象通知进站体检。
第十条 乡、镇(街道办事处)人武部要加强对预征对象的管理教育，及时掌握预征对象的政治、身体变化情况，对不符合条件的要及时报县(市、区)兵役机关批准后进行调换。

第三章 实 施
第十一条 征兵期间，各级征兵办公室要建立健全各项规章制度。工作人员要坚守岗位，履行职责，上情下达，联络畅通。
第十二条 各级征兵办公室要根据国务院、中央军委和省政府、省军区当年的征兵命令和上级要求，结合本地实际拟制征兵命令及有关电文，印制各类表册。
第十三条 兵员征集区域划分的原则是：一个部队三年内不得在一个县(市、区)重复征集；一个乡、镇(街道办事处)不得由三个以上部队插花征集；专业技术兵要按省专业技术兵储备规划，本着就近联片，便于集中的原则进行分拨；条件兵要以保证质量完成任务为前提确定分布面。
第十四条 县以上征兵领导小组要及时召开征兵工作会议，传达贯彻上级有关精神，明确任务，部署工作，提出要求，制定措施。
第十五条 各级征兵办公室要抓好政审、体检队伍的业务培训，使之熟悉有关政策规定，掌握标准，熟悉方法。
第十六条 各级征兵办公室要依照兵员分拨计划，按时编报新兵被装调拨计划和铁路公路运输计划。
第十七条 接兵人员到达后，各级征兵办公室要热情接待，协助安排食宿，介绍兵员分拨情况及当地有关规定和风俗民情，提出注意事项，在保证兵员质量的前提下妥善处理好征接双方关系。
第十八条 县(市、区)征兵办公室依据当前的征兵任务数量按1：3左右的原则确定体检人数。对预征对象进行排队编号，并将进站时间、地点及注意事项，通知预征对象本人，作好体检准备。
第十九条 县(市、区)要选择条件较好的医院承包体检工作。
第二十条 按中国人民解放军总后勤部卫生部一九八三年五月《关于应征公民体格检查工作方法》的要求，组建好体检站，设正副站长具体负责。
第二十一条 组织好预征对象体检，进站前要对受检青年进行思想教育，交待注意事项，要维持好体检站秩序。体检实行单项淘汰，淘汰人员一般不予复检。
第二十二条 组织好体检合格人员的抽查和复抽。普通兵由县(市、区)进行抽查，抽查人数不得少于本县(市、区)征兵人数的1/3；经抽查，发现不合格人数超过10%的，应全部进行复查；潜艇人员体格复查，由市地统一组织进行；水面舰艇人员、坦克乘员和空降兵由县(市、区)组织复
查。
第二十三条 对体检合格人员要进行严格的政治审查，按国防部下发的《应征公民入伍审查表》认真填写。乡、镇(街道办事处)对体检合格青年进行政审，查清其有无劣迹，提出审查意见；县(市、区)征兵办公室政审组对乡、镇(街道办事处)的审查意见进行复审，并通过公安、审查站
、收容所、工商、税务等部门进行横向联审，写出复审结论，并由负责人签字。
第二十四条 要坚持集体审定新兵制度。定兵由县(市、区)征兵办公室负责，定兵会议由县(市、区)征兵办公室负责人主持，征兵办公室各组组长，接兵部队负责人和民政部门派往征兵办公室的干部参加。按体检、政审、文化三方面择优定兵，要充分听取接兵部队的意见，对征接双方
意见分歧较大的应以事实为根据，以条件为准绳，从确保新兵质量出发，坚持原则，坚持标准，坚持条件，坚决按规定办事。定兵工作应在新兵起运前十天完成。
第二十五条 乡、镇(街道办事处)要张榜公布定兵名单，让群众监督把关，对群众反映不符合条件的要及时核实处理。严防异地公民和不符合条件而改动年龄、假造文化程度的公民入伍。严防“后门兵”“关系兵”入全。
第二十六条 定兵后，县(市、区)征兵办公室要统一组织，与接兵部队一起对所定新兵逐个进行走访调查，发现不符合条件的及时调整，走访时间为五至七天。
第二十七条 在新兵起运前三至五天将《入伍通知书》发到新兵手中，以保证新兵有充分的准备时间。
第二十八条 县(市、区)征兵办公室应根据各接兵部队新兵的起运时间，提前两天发放新兵被装。
第二十九条 新兵交接由县(市、区)征兵办公室负责，在县(市、区)政府所在地向接兵部队统一交接。县(市、区)统一编造《新兵花名册》一式两份，一份交部队，一份由县(市、区)兵役机关保存；交接双方应按《新兵花名册》当面点交清楚，并在《新兵花名册》上由县(市、区)征兵
办公室主任或副主任和接兵部队负责人签名盖章；新兵的档案材料和组织介绍信等一切手续一律在新兵起运前一天交接完毕。
第三十条 组织好新兵运输。铁路运输计划下达后，各市、地征兵办公室要按各部队的起运时间，及时编造好公路运输计划，并会同交通运输部门检查车辆准备、开进道路情况，对司乘人员进行安全教育和乘车演示，严格控制车速，公路运输时间要留有余地，保证新兵提前两小时到达
火车登车点。各级征兵办公室要认真组织好欢送，协助接兵部队搞好新兵运输，确保新兵安全登车，严防发生人身伤亡事故。

第四章 总 结
第三十一条 新兵运输完毕后，县(市、区)征兵办公室要统一组织人员，进行征兵政策大检查，对违法违纪的人和事，要严肃处理。发现新兵中有不合格者，应立即派人到部队带回。
第三十二条 各级兵役机关在处理退兵中，要坚决执行国防部一九八九年二月颁发的《关于认真做好退兵工作的通知》，对部队退回的新兵在到达原征集县(市、区)之日起十五日内处理完毕，凡符合退兵条件且手续完备，均应接收，不得借故拒收。
第三十三条 各级征兵办公室，要扎扎实实搞好征兵工作总结，肯定成绩，查找问题，对在征兵工作中有突出贡献的个人要进行表彰和奖励，对有问题的，涉及到哪个部门，哪个部门要进行严肃处理。
第三十四条 按时上报征兵工作总结和体检、政审等单项总结，认真填写上报《兵员数量统计表》、《征兵工作情况统计表》、《专业技术兵储备基地征集数量表》、《退兵统计表》和上级指定的有关资料。
第三十五条 上述工作在新兵登车后四十五天内完成。

第五章 附 则
第三十六条 本办法与国家当年征兵命令相抵触的，以当年征兵命令为准。
第三十七条 对征兵工作先进单位的评定，各市、地征兵办公室要严格按照省征兵办公室下发的《征兵工作先进单位评选条件》执行。先进市地由省政府办公厅、省军区司令部给予表彰和奖励，先进县(市、区)由市政府、地区行署和军分区给予表彰和奖励。
第三十八条 对违犯征兵政策影响兵员质量，造成严重后果者，要按《兵役法》和《征兵工作条例》有关惩处条款严肃处理。
第三十九条 对征兵工作中，利用职权、收受贿赂、营私舞弊者，依照《中华人民共和国刑法》有关条款，由公安、监察、纪检部门负责处罚。情节较轻者，可给予行政处分。
第四十条 征兵经费由省财政厅给予保障，不足部分从地方各级财政解决，列入兵役征集科目。
第四十一条 本办法授权省征兵办公室负责解释。




1990年11月3日