浙江省财政厅、浙江省卫生厅


浙江省财政厅 浙江省卫生厅关于印发《浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法》的通知
浙财社字〔2004〕28号

　　为加强疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理，保障全省疾病预防控制机构和传染病医院建设的顺利实施，我们制定了《浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法


二○○四年四月二十八日

附件：

浙江省疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理办法

　　为规范疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金管理，提高资金使用效益，根据 "五大百亿"工程规划和《浙江省疾病预防控制机构和传染病院建设指导意见》（浙卫发〔2003〕288号），制订本办法。
　　一、疾病预防控制机构和传染病医院建设补助资金（以下简称建设补助资金），是指"五大百亿"工程实施期间省财政预算安排专项用于全省疾病预防控制机构和传染病医院（病区）建设的补助资金。
　　二、建设补助资金使用范围：
　　（一）疾病预防控制机构和传染病医院（病区）的业务用房建设项目；
　　（二）疾病预防控制机构的基本设备新购项目。
　　三、疾病预防控制机构和传染病医院（病区）建设属公益性项目，所需建设资金以地方政府投入为主。省财政结合各地经济发展水平和财力状况，给予适当补助。
　　四、建设补助资金实行项目管理。省财政厅、省卫生厅根据各地上报的建设规划，建立建设补助资金项目库，实施滚动管理。
　　五、建设补助资金补助标准
　　（一）疾病预防控制机构补助标准
　　1．业务用房建设项目
　　（1）根据各疾控中心的房屋现状与建设标准（建设标准见《浙江省疾病预防控制机构和传染病院建设指导意见》浙卫发〔2003〕288号）的差额核定。其中：欠发达地区、海岛地区补助标准为每平方米600元，其他地区补助标准为每平方米300元。
　　（2）属改造危旧房的，省财政给予适当补助。
　　2．基本设备新购项目
　　各疾病预防控制机构按期完成的基本设备新购项目，经上级卫生部门和财政部门验收合格的，给予适当补助。
　　（二）传染病医院（病区）建设补助标准
　　根据省下达给各地传染病医院（病区）的床位数确定补助额，其中：欠发达地区、海岛地区补助标准为每床位14000元，其他地区补助标准为每床位7000元。
　　建设补助资金按上述标准核定补助总额后，根据项目建设情况分期下拨。
　　六、建设补助资金申拨程序
　　（一）各市、县（市）财政部门和卫生部门是建设补助资金申请部门，申请建设补助资金需报送以下资料：
　　1．项目建设规划
　　各级财政部门会同同级卫生部门，根据建设任务，按照本地的各建设机构实际情况和当地财力可能，编制疾病预防控制机构和传染病医院（病区）建设规划，共同上报省财政厅和省卫生厅。省财政厅和省卫生厅对各地的建设规划进行审核后，确定全省建设规划。建设规划一经确定，原则上不作调整。建设规划的各个项目相应列入省级建设补助资金项目库。
　　2．项目年度建设计划
　　已列入建设规划的项目，需跨年度实施的，应制定项目年度建设计划。项目年度建设计划由各级财政部门会同同级卫生部门共同向省财政厅和省卫生厅申报。省财政厅和省卫生厅对各地上报的建设计划进行审核后，制定全省的年度建设计划。
　　3．资金到位证明资料
　　各级财政部门和卫生部门申请建设补助资金时，还需提供建设资金的到位证明资料（包括建设资金落实情况表、地方财政补助资金拨款单、银行对账单及其他有效证明文件）。
　　4．其他资料
　　申请基本设备新购补助资金的，还需提供上级卫生部门和财政部门出具的验收证明。
　　各级财政部门和卫生部门应于每年度的4月1日前将上述资料联合上报省财政厅和省卫生厅。
　　（二）建设补助资金拨付
　　建设补助资金由省财政厅和省卫生厅联合下拨。建设补助资金下拨采取分上、下半年集中拨付的办法，其中上半年度按低于本年开工项目补助额的50%拨付，下半年度拨付本年度竣工项目建设补助资金余额。对于当年开工、当年竣工的建设项目，统一在下半年度拨付。
　　各级财政部门在收到相关经费文件后，应根据项目实施进度及时将资金拨付给卫生部门或项目实施单位。
　　七、各级财政部门和卫生部门要加强对建设补助资金的使用监督。各项目单位要严格执行国家财经政策和财务规章制度，专款专用；属于基本建设项目的，应严格按照基本建设程序进行建设和管理。
　　八、建立疾病预防控制机构和传染病院建设项目报表制度。各级财政部门和卫生部门需按季报送项目进展情况，年度终了需报告项目年度计划实施情况。具体要求和表式见省卫生厅《关于加强疾病预防控制机构和传染病院建设项目报表管理的意见》（浙卫发〔2003〕351号）。
　　建设项目竣工10日内，项目单位必须填报建设项目竣工表（见附2），由当地财政部门、卫生部门审核后联合上报省财政厅和省卫生厅。
　　九、凡有下列行为之一者，省财政厅、省卫生厅可视情采取取消补助项目资格、暂停或终止拨款、收回补助资金等措施；构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　（一）虚报项目内容和项目预算，套取建设补助资金的；
　　（二）将建设补助资金移作他用的；
　　（三）未能按时完成年度建设计划，如不能如期开工、竣工的；
　　（四）未能按时上报有关报表的；
　　（五）地方承诺资金未按时到位的；
　　（六）违反基本建设管理规定或设备管理等有关规定的。
　　十、本办法自发布之日起实施。
　　十一、本办法由省财政厅、省卫生厅负责解释。

　　附：1.建设项目资金落实情况表（略）
　　2.项目竣工表（略）

二○○四年四月二十八日



国家环境保护总局


环办函〔2006〕394号

关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈落实国务院第140次常务会议精神近期需要抓紧做好有关工作〉的通知》（国办函〔2006〕43号）和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》（国办发〔2006〕44号）精神，认真执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头防止环境污染和生态破坏，切实加强新开工项目的环境管理。现将有关要求通知如下：

　　一、全面清理新开工的固定资产投资项目

　　各地环保部门对辖区内2006年以来的所有新开工固定资产投资项目进行全面清理和核查，加大环境执法力度，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度的项目。对于未通过环境影响评价审批和“三同时”竣工验收的建设项目，一律停止建设，已投产的项目一律停产，依法严肃处理。

　　各省级环保部门结合本地区固定资产投资自查情况，汇总辖区内2006年1—4月总投资1亿元以上的项目清查情况，并于7月底前报送至我局（表格附后），对于违法违规建设项目，各地应逐一提出整改处理意见。我局将适时开展一次全国性检查。

　　二、严格审批各类新、改、扩建项目

　　各地环保部门应按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定》关于“不欠新账、多还旧账”的精神，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，努力实现增产减污。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，应暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。对不能达标排放或超过污染物排放总量规定的企业，坚决不批准其新上项目。

　　（一）严格审批和监管环境敏感项目

　　以保障饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。严禁审批不符合法律法规要求，位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感地区内的建设项目。

　　严格管理和控制存在环境风险隐患的化工、石化行业项目，加强环境风险评价专题审查，从源头防范环境风险，严禁审批存在环境风险、危害环境安全的化工、石化类建设项目。

　　大中城市及其近郊，严格控制除热电联产外的新（扩）建燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。

　　严格审批各类房地产开发项目，从环保角度论证房地产开发项目选址的合理性，注意周边环境问题对拟建居民住宅的影响；在工业开发区、工业企业影响范围内及可能危害群众健康的区域内不得审批新、扩建居民住宅项目。

　　（二）分类审批各地区拟建项目

　　各地环保部门应根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类不同地区的资源环境承载能力，确定环境准入门槛，并在建设项目环境影响审批中予以落实。

　　对于优化开发地区，要从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，坚持以保护环境优化经济增长。通过环评工作，促进经济质量和效益的提高，在经济平稳较快增长中降低污染排放强度，实现环境与经济协调发展、互惠共赢。要通过严格审批新开工项目，采取“以新带老”措施率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。

　　对于重点开发地区，要强调科学合理利用环境承载能力，通过环评，发挥资源环境与经济发展的最大效益，对于符合国家产业政策和环保要求的拟建项目要严格控制新建项目污染物排放总量，做到“增产不增污”。

　　对于限制开发地区，应坚持保护优先，要通过环评，控制不利于生态恢复和环境保护的开发建设活动，原则上不得审批不利于当地生态功能保护的新、改、扩建项目。

　　对于自然保护区和具有特殊保护价值的禁止开发地区，要排除一切不符合规定的开发活动，消除历史遗留的环境欠账、布局性环境风险、结构性环境隐患。

　　三、按照国家产业结构调整原则，严格限制产能过剩行业投资

　　各地环保部门要严格执行国家产业政策，从严控制那些产能过剩、污染严重、高能耗、高物耗行业的投资规模，把不符合科学发展观、不利于可持续发展的投资规模控制住。

　　对于列入国家《产业结构调整指导目录》中限制类或淘汰类的建设项目；不符合《钢铁产业发展政策》、《电石行业准入条件》、《铁合金行业准入条件》、《焦炭行业准入条件》、《汽车产业发展政策》等国家产业政策，不符合环境保护要求的建设项目，各地环保部门不得批复其环境影响评价文件；对在建规模较大、潜在产能过剩的水泥、煤炭、电力、纺织等行业，要积极配合投资主管部门做好规划以及规划的环境影响评价工作，未列入规划的项目，原则上不受理其环境影响评价文件。同时，对上述行业建设项目要加强项目前期的现场监管，杜绝未经环评审批擅自开工建设的情况发生。

　　附件：2006年1－4月总投资1亿元及以上新开工项目自查表

　　

　　二○○六年七月六日

　　主题词：环保 审批 新开工 项目 通知

　　附件一：

　　2006年1-4月总投资1亿元及以上新开工项目自查表

　　 地区： 省（自治区、直辖市）

开工时间 单位名称 项目名称 建设地址 行业类别 建设 主要建设 计划总投资情况 环保手续批复情况 其它需要
(6位代码) (填写6位 (填写4位 性质 内容和建设 说明的
　 建设地址 行业类别 (填写 规模 情况
　 代码) 代码) 1位 　 　
　 　 　 建设 　 　
　 　 　 性质 　 合计 其中： 　 是否 环评审批 环评批复 　
　 　 　 代码) 　 (万元) 符合 单位 文号 　
　 　 　 　 　 　 环保 　 　 　
　 　 　 　 　 　 规定 　 　 　
　 　 　 　 　 　 (填是 　 　 　
　 　 　 　 　 　 国家预算 其它 或否) 　 　 　
　 　 　 　 　 　 内投资 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 (万元)