驰名商标的概要

近年来，驰名商标受到人们广泛关注，想申请驰名商标的企业越来越多，但是人们对驰名商标以及驰名商标的认定并不是太了解，本文拟对驰名商标进行全面介绍，以便人们的了解。

驰名商标的定义

1999年保护工业产权巴黎公约和世界知识产权组织大会通过的《驰名商标保护规定的建议和注释》第二项（b）款规定，“如果某一商标被确定至少为某成员国中的一部分相关公众所熟知，该商标即应被该成员国认定为驰名商标”；（c）款规定“如果某一商标被确定至少为某成员国中的一部分相关公众所知晓，该商标可以被该成员国认定为驰名商标”。我国《驰名商标认定和保护规定》的定义：驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。按我国的定义，驰名商标只要满足两个条件：1、为相关公众所知晓，2、享有较高声誉，可见驰名商标的要求并不高。从驰名商标的定义来看，驰名商标应该存在很多种形态，从驰名的区域来看，有全国性驰名的商标，地方性驰名的商标；从相关公众来分，有对所有消费者都驰名的商标，比如大众消费品，有对专门消费群体驰名商标的商标，例如某些商标只对对专门领域内的消费群体驰名。

我国驰名商标认定方式沿革

我国以前的驰名商标认定比较混乱，有的由政府主导，充满了行政色彩，有的甚至由媒体和其他社会团体来认定，1991年初在国家工商行政管理局大力支持下，由法制日报社、中央电视台、中国消费者报社联合举办了“中国驰名商标（部分商品）消费者评选活动”，并于1991年9月评出了中国的十大驰名商标。这个时候的认定是非常不规范的，与现在意义上的认定应该有一定的差距。

第一阶段

我国对驰名商标的保护起始于1985年加入《巴黎公约》后，并于1987年8月，国家工商行政管理局商标局在商标异议案中认定美国必胜客国际有限公司的“PIZZA HUT”的商标及屋顶图形商标为驰名商标，这是中国加入《巴黎公约》后认定的第一件驰名商标。1989年，北京市药材公司发现其“同仁堂”商标在日本被抢注。该公司遂以“同仁堂”系驰名商标为由，请求日本特许厅撤销该不当注册的商标，日本要求提供“同仁堂”系我国驰名商标的证明文件。为了保护我国商标在他国的合法权益，商标局在做了广泛的社会调查后，于1989年11月18日正式认定“同仁堂”商标为我国驰名商标。这是我国由商标主管机关正式认定的第一个国内驰名商标。其后从1991年开始，大概隔一年认定一些，到1997年大约认定不到20个驰名商标。

第二阶段

1996年8月14日国家工商局颁布了《驰名商标认定和管理暂行规定》，该规定明确规定驰名商标的认定工作由国家工商局商标局来认定，其他任何个人和单位不得认定或采取变相的方式来认定驰名商标。该规定确立了驰名商标的“主动认定为主，被动保护为辅”原则，对驰名商标进行批量认定，其中1999年、2002年各认定了上百个驰名商标，这种模式不符合驰名商标法律保护的宗旨。该规定所确立的认定和保护模式，在社会公众中被曲解为是一种荣誉，是一种提升品牌价值的手段，而忽略了它作为法律保护手段的实质，结果是部分企业忽视产品和服务品质的提高，盲目的追求认定，使得驰名商标的认定和保护一定程度上掺入了许多主观因素，导致驰名商标名不符实，损害社会公众的利益。因为认定都是民族品牌，此举还受到业内人士和国外权利人的质疑，被认为违反了“国民待遇”原则。

第三阶段

2001年10月27日修改后的《商标法》颁布，第一次在法律中确立了驰名商标的法律地位。其后修订的《商标法实施条例》分别对《商标法》的相关规定做了细化和补充。

2001年7月17日，最高法院公布了《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》。该解释第六条规定，法院审理域名纠纷案件，根据当事人的请求以及案件的具体情况，可以对涉及的注册商标是否驰名依法做出认定，从而赋予了法院审查或认定驰名商标的职能。最高法院于二00二年十月十二日颁布《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，中对认定驰名商标的法院，认定驰名商标的标准、效力，以及对驰名商标侵权行为法律责任的追究等又进一步进行明确规定，从而确立了法院对驰名商标进行司法保护的审判机制，到现在为止法院认定的驰名商标已经有三十余件。

2003年《驰名商标认定和管理暂行规定》修改为《驰名商标认定和保护规定》，以前成批认定驰名商标的做法被废除，代之以国际上通行的“被动认定”、“个案认定”的方式，即在发生侵权或权利冲突时，由有关行政机关确认商标是否驰名，以便决定是否给予扩大的保护，对驰名商标由过去的突出管理改变为更加注重对驰名商标的保护。

现在我国驰名商标的认定方式确立了行政认定（商标局和商标评审委）和司法认定（一般要求中级以上的法院）两条途径，认定的原则秉承了国际通行的“个案认定，被动保护”的原则。

驰名商标的保护

我国对驰名商标的保护和1999年保护工业产权巴黎公约和世界知识产权组织大会通过的《驰名商标保护规定的建议和注释》是一致的，法律对驰名商标的保护方式为两种：一是“不予注册”，二是“禁止使用”。法律依据是《商标法》第十三条的规定：“就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，不予注册并禁止使用。就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的，不予注册并禁止使用。”具体体现在以下几个方面：

1、如果某商标或该商标的主要部分被在与使用某驰名商标的商品和/或服务相同或类似的商品和/或服务上使用、提出注册申请或注册，而该商标或该商标的主要部分构成对该驰名商标的复制、模仿、翻译或音译并易于造成混淆的，该商标将拒绝注册，即使获得注册将被禁止使用。和普通商标相比，该禁止使用的范围扩大到不相同和不相类似的商品上。（《商标法》第十三条）

2、当驰名商标与企业名称发生冲突时，只要驰名商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者对公众造成误解的，就可以向主管机关提出撤销该企业名称的申请。（《驰名商标认定和保护规定》第十三条）

3、如果某域名或该域名的主要部分构成对某驰名商标的复制、模仿、翻译或音译，且该域名是依恶意注册或使用的情况下，驰名商标注册人有权请求主管裁决，对发生冲突的域名进行注册的机构撤销注册，或将其转让给驰名商标注册人。（《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》）

驰名商标的认定机关

我国驰名商标申请认定有两条途径：行政认定和司法认定。行政认定由国家工商局商标局和国家工商局商标评审委员会。根据下面不同情况分别向不同的机关来认定，其实也指明了驰名商标申请的几条途径：

1、由国家工商局商标局来认定

根据《驰名商标认定和保护规定》第四条第一款规定：“当事人认为他人经初步审定并公告的商标违反商标法第十三条规定的，可以依据商标法及其实施条例的规定向商标局提出异议，并提交证明其商标驰名的有关材料。” 《驰名商标认定和保护规定》第五条规定：“在商标管理工作中，当事人认为他人使用的商标属于商标法第十三条规定的情形，请求保护其驰名商标的，可以向案件发生地的市（地、州）以上工商行政管理部门提出禁止使用的书面请求，并提交证明其商标驰名的有关材料。同时，抄报其所在地省级工商行政管理部门。”

如果通过商标异议案件来申请认定驰名商标，或者是在商标管理过程中申请驰名商标，应当由国家工商局商标局来认定。

贵州省人大常委会


贵阳市实施《中华人民共和国义务教育法》办法
贵州省人大常委会


（1991年11月23日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 入学与管理
第三章 学校设置与校舍设备
第四章 教育经费
第五章 教师队伍
第六章 职责与考核、监督
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了实行九年制义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》和《贵州省实施＜中华人民共和国义务教育法＞暂行条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 义务教育是适龄儿童、少年必须接受的国民教育。
国家、社会、学校和家庭依法保障儿童、少年享受义务教育的权利。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，把德育放在首位，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。为提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
第四条 义务教育可分为初等教育和初级中等教育（含初级中等职业教育。下同）两个阶段。
全市到2000年基本实现九年制义务教育。
（一）城区到1995年，工矿区到1996年基本实现九年制义务教育。
（二）郊区到1995年基本实现初等义务教育，2000年基本实现九年制义务教育。
第五条 义务教育实行分级负责、分级管理。市、区、乡（镇）人民政府负责本行政区实施义务教育的领导，教育行政部门管理经常工作，计划、财政、规划、城建、工商、劳动、人事、公安、司法等有关部门应认真履行职责，促进义务教育的实施。
第六条 城区以区为单位，工矿区、郊区以乡（镇）为单位，分地区、有步骤地实施义务教育。达到规定标准和要求的区、乡（镇），应向上一级人民政府申报，经检查批准后，依法宣布实施相应年限的义务教育。

第二章 入学与管理
第七条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，都必须接受九年制义务教育。条件不具备的地方，经区人民政府批准，入学年龄可推迟到七周岁。
盲聋哑、弱智儿童入学年龄为七至九周岁。
父母或其他监护人必须使适龄子女或被监护人按时入学，接受九年制义务教育。
第八条 区、乡（镇）人民政府或其指定部门，根据各校招生范围将辖区内有常住正式户口的适龄儿童入学名册，在开学前两月送交学校，经复核后，由学校发出入学通知。
小学、初级中学学生按家庭常住正式户口住址，相对就近入学。
第九条 因疾病或特殊情况需免予入学或延缓入学的，由父母或其他监护人申请，提交医院或其它有关证明，经当地人民政府或其指定部门批准，确属丧失学习能力的免予入学；需延缓入学的延缓期为一年，期满需继续延缓的应再办审批手续。上述决定由批准单位通知有关学校。
第十条 适龄儿童、少年，接受义务教育免缴学费。应按规定交纳杂费。
非本市常住户口的学生借读办法按国家规定执行。
对家庭经济困难的学生实行人民助学金制度。对家庭经济困难的少数民族学生，还应从少数民族补助经费或其他经费中给予补助。
第十一条 学校不得拒收应在本校接受义务教育的学生，对品德有缺陷、学习有困难的，应加强教育辅导，不得歧视；未经上级教育行政部门批准，不得强制转学、停学或退学。
严禁对学生进行体罚或变相体罚。
第十二条 学校应按国家规定的教学计划、教学大纲和上级教育行政部门批准的教材进行教学，开齐课程，开足课时。

学校不得随意停课，如确需停课，须经主管的教育行政部门批准。
第十三条 学校应推广使用全国通用的普通话。
在民族学校和有少数民族学生就读的学校，可以用本民族语言辅助教学。
第十四条 在基本普及初级中等教育的区、乡（镇），凡准予毕业的小学生不进行初中升学考试，相对就近安排到初级中学就读。
第十五条 学生经考核达到小学、初中毕业程度的，由学校发给相应的毕业证书。学满规定年限未达到毕业程度的，发给相应的结业证书。因特殊情况确实不能继续接受义务教育的，经有关教育行政部门批准，方可由学校出具实际学历证明。
未经批准中途辍学的学生，学校应及时查明原因，督促回校就读，拒不回校的，由当地人民政府或其指定部门，对学生或其父母、其他监护人进行教育，责令回校。
第十六条 十五周岁以下的校外少年，凡具备学习能力而未达到扫盲标准的，令其接受扫盲教育和职业技术教育。
第十七条 经教育行政部门批准，招收儿童、少年学员的文艺、体育等单位，必须保证学员学完义务教育规定的课程。

第十八条 禁止任何单位和个人招用应接受义务教育的儿童、少年做工、经商或从事其它工作。

第三章 学校设置与校舍设备
第十九条 实施义务教育，本市各级人民政府必需提供规定的办学条件。
第二十条 合理设置全日制小学、初级中学、九年一贯制学校、特殊教育学校（班）。
城镇，中小学按照学生能相对就近入学的原则布局。
农村，原则上行政村设完小，距离较远的自然村设初小、教学点，乡（镇）设初级中学，人口较少的乡（镇）可办九年制学校。
积极发展幼儿教育，为普及九年制义务教育打好基础。
第二十一条 学校（含企事业和社会力量举办）的新建、撤销、合并、搬迁及其发展规模按规定权限审批。
第二十二条 新区建设和旧城区改造，规划部门必须同时对幼儿园、小学、初级中学的设置进行规划，教育行政部门应参与规划审批。建设部门必须按规划建设。
第二十三条 鼓励企事业单位、社会力量和个人依法举办中、小学，教育行政部门应在师资队伍建设和教学业务等方面给予帮助和指导。
企事业举办的中、小学应继续办好。新建或迁入的大中型企业可自办中、小学校，也可与其他单位或当地教育行政部门联合举办。
第二十四条 各级政府和办学单位应努力改善中小学办学条件，使校舍场地和教学设备逐步达到《贵阳市实施义务教育必备办学条件暂行标准》的要求。

第四章 教育经费
第二十五条 实施义务教育的经费以各级财政拨款为主，并多渠道筹措。
各级政府用于义务教育的财政拨款的增长比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
多渠道筹措教育经费，设立教育基金，具体办法由市人民政府另行制订。
第二十六条 市、区政府应从每年的城市维护费、基本建设投资、机动财力中拨出一定比例的经费用于学校改善办学条件。
城乡征收的教育费附加，主要用于实施义务教育。
乡（镇）财政收入应逐年增加对于义务教育的投入。
第二十七条 各级政府要大力支持民族乡实施义务教育，在经费方面给予帮助。
第二十八条 鼓励企事业单位、社会各界和个人集资办学或捐资助学。
建有财政所的街道办事处和有经济收入的村，也应从财力上支持本辖区办学。
第二十九条 财政拨款和多渠道筹集的教育经费。由有关部门及时拨给教育行政部门统一管理使用，不得挪作他用。教育部门要严格按财经制度管好、用好教育经费；财政、审计部门应加强监督检查。
第三十条 学校收取的杂费，全部留给学校主要用于教学和弥补学校办公经费。
第三十一条 禁止社会各方面向学校和学校向学生乱收费、乱摊派、乱罚款。

第五章 教师队伍
第三十二条 中、小学教师必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度，热爱教育事业，爱护学生，忠于职守，教书育人，品德高尚，为人师表。
有计划地使初级中学、小学教师分别达到高等师范专科、中等师范学校毕业以上水平。
建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。
第三十三条 加强教师队伍建设，切实办好师范专科学校、中等师范学校和市、区教师进修院校，并采取定点招生、定点分配的办法，为民族乡和边远乡培养培训师资。教师培训工作，由市、区分级负责。
提倡和鼓励教师在职自学。
第三十四条 师范和其他院校按计划分配任教师的毕业生，必须服从分配，任何单位不得截留。未经教育行政部门批准，任何单位不得抽调、借用中、小学合格教师改任其他工作。
第三十五条 各级政府应采取措施，提高中、小学教师的社会地位，改善教师的工作条件和生活条件，关心教师的身体健康。
对边远乡、村的教师，按规定给予补贴。
第三十六条 民办教师具有与公办教师同等的政治待遇和社会地位，其物质待遇应随社会经济的发展逐步提高，福利、医疗和退休待遇，也应有步骤地加以解决。
各级政府应采取措施，提高民办教师的政治素质和教学业务能力。教师的自然减员指标，用于招收新教师和民办教师。中等师范学校每年的招生计划应安排一定比例招收民办教师。
民办教师不负担义务工。

第六章 职责与考核、监督
第三十七条 市、区人民政府负责制订辖区内实施义务教育的发展规划和措施；制订师资和教育行政干部的培养、培训规划；筹措并监督教育经费的使用；对区、乡（镇）实施义务教育工作进行检查、评估、督促；管理和办好所属学校；抓好教育教学业务的研究和指导。
乡（镇）人民政府负责制订本辖区的实施义务教育的发展规划，征收、管理和使用好农村教育费附加，筹措教育经费，改善办学条件，保护学校财产，管理并办好所属学校。做好师资培训工作，改善教师的工作和生活条件。
第三十八条 建立目标管理责任制度。各级人民政府应把实施义务教育作为对有关负责人员政绩考核的主要内容；定期向上一级人民政府和同级人民代表大会及其常务委员会报告实施情况。接受检查监督。
第三十九条 建立督学制度。市、区教育督导机构负责对本辖区内义务教育的实施进行视察、督促和指导。
第四十条 建立教师考核制度。对中、小学教师应坚持定期考核，逐步实行教师职务聘任制。
第四十一条 建立奖励制度，对实施义务教育作出显著成绩的区、乡（镇）人民政府和教育行政部门，以及学校、单位、组织、个人应分别给予表彰奖励。

第七章 法律责任
第四十二条 各级政府及其教育部门的工作人员，因工作失职对危险校舍、场地未采取有效措施造成伤亡事故或其它严重后果的，应追究有关人员的行政责任，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第四十三条 父母或其他监护人无正当理由，不按规定送适龄儿童、少年入学，以及中途辍学的，由当地人民政府或其指定部门给予批评教育，并采取有效措施责令其送儿童、少年入学就读。
第四十四条 对招用适龄儿童或少年做工、经商、当学徒或从事其他工作的单位或个人，由市、区劳动部门给予批评教育，并责令退回，拒不退回者按国务院《禁止使用童工规定》，对招用童工的单位或个人处以罚款。经教育或罚款仍不改正的，由劳动部门提请工商行政管理部门责令
停止营业或吊销营业执照。
第四十五条 任何单位或个人不得侵占学校校舍、场地和教学设备，违者由有关部门配合教育部门责令退回，损坏的应按价赔偿；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 扰乱学校教学秩序或侮辱、殴打师生，由肇事者的主管部门视情节轻重分别给予批评教育或行政处分。对违反治安管理规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 侵占、克扣、挪用义务教育经费的，由有关主管部门对直接责任人给予行政处分，并追回款项；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 将教学用的校舍、场地转让、出租，作非教育使用的，由教育行政部门责令学校收回，其所得收入按有关规定处理，并视情节轻重，给予学校领导及直接责任人批评教育或行政处分。
第四十九条 学校或教师拒收服务范围内的适龄儿童、少年入学，未经上级批准责令学生停学、退学、转学或开除学籍，以及教师体罚学生的，应由教育行政部门或学校进行批评教育并监督纠正；情节严重的，对直接责任者给予行政处分。
第五十条 对行政处罚不服的单位或个人，在接到处罚通知15日内，应当先向处罚单位的上级行政主管部门申请复议，对复议不服的，可以在复议期满之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议又不起诉，拒不执行的，由处罚单位申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十一条 本办法的具体应用由市教育委员会负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。



1991年11月23日