甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市建设工程安全生产监督管理实施办法的通知
张政发〔2008〕26号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
《张掖市建设工程安全生产监督管理实施办法》已经2008年3月26日市政府第十六次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。


二〇〇八年四月十六日

张掖市建设工程安全生产监督管理实施办法

第一条 为了加强建设工程安全生产监督管理，防范生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《建筑法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》，《甘肃省安全生产条例》等有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，实施对建设工程安全生产的监督管理，适用于本办法。
第三条 建设工程安全生产监督管理，应遵循属地管理和层级监督相结合、监督工程安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与服务指导相结合的原则。
第四条 建筑生产经营单位是安全生产的责任主体，建筑生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第五条 建筑生产经营单位从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产的义务。
第六条 市安全生产行政主管部门依法对全市辖区内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
市建设行政主管部门负责全市建设工程安全生产的行业监督管理。
县（区）建设行政主管部门、张掖工业园区按照职责分工负责本辖区内建设工程安全生产的监督管理。
第七条 市建设安全监督管理机构履行下列监督管理职责：
（一）监督管理建筑行业贯彻执行国家、省、市关于建设工程安全生产的法律、法规、规章和其他规定、标准；
（二）依据国家有关规定负责对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核工作；
（三）负责房屋建筑工地和市政工程工地起重机械设备的安装、使用和拆卸的监督管理；
（四）对建筑工程施工现场安全生产情况进行检查和监督管理；
（五）建筑工程施工现场安全生产监督管理的其他事项。
第八条 建设单位应当履行下列安全责任：
（一）在申办施工许可证之前，到建筑工程所在地的建设安全监督管理机构申报并办理建筑工程安全开工条件备案手续；
（二）按照有关规定向施工单位和监理单位支付安全防护、文明施工措施所需费用；
（三）涉及深基坑工程的，在基坑支护完工后、主体工程基础施工前，会同支护设计、施工、监理单位和有关专家对坑壁支护体系进行联合验收，并报送工程所在地建筑安全监督管理机构备案；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全责任。
第九条 工程监理单位的安全责任：
（一）认真落实法律、法规和规章规定的建设工程安全生产监理责任；
（二）建立健全工程项目安全监理档案；
（三）建立健全安全生产责任制和教育、培训、检查等各项规章制度；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全监理责任；
第十条 施工单位的安全责任：
（一）参加投标的，应当具备符合规定要求的安全生产条件；
（二）开工前，按规定到建设安全监督管理机构办理建筑工程安全开工条件备案手续；
（三）保证工程建设单位拨付的安全防护、文明施工措施费用专户储存，专款专用；
（四）应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章和规程，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，防止安全事故的发生；
（五）应当按照施工组织设计和安全技术措施进行施工、防护，并根据施工进度及时调整和安装安全防护设施，不得随意拆除安全防护设施；
（六）建设工程施工现场实行封闭管理，现场围挡的设置符合有关规定和要求；
（七）建立健全工程项目安全管理档案，取得建筑安全监督管理机构对工程项目的安全生产评价意见，竣工报验时报送备案；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全责任。
第十一条 保险公司在经营建筑职工意外伤害保险业务过程中，应当改进服务方式，提高服务水平。可以通过建筑安全服务中介组织向施工单位提供与建筑职工意外伤害保险相关的施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等安全服务。
第十二条 勘察、设计以及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当认真落实法律、法规和规章规定的安全责任，接受市建设安全监督管理机构的监督检查。
第十三条 市、县（区）建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定辖区内建筑工程特大生产安全事故的应急救援预案；建立应急救援体系，落实救援费用，配备必要的应急救援器材、设备；定期组织演练和重大危险源的辨识和评价；建立应急救援所涉及的建设工程安全各类专业技术人员的“专家库”，并建立联络通信网络。
第十四条 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报市建设安全监督管理机构备案；应建立应急救援组织或者配备一定数量的应急救援人员，配备必要的应急救援器材和机械设备，并定期组织演练。
第十五条 市建设安全监督管理机构在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；
（二）进入被检查单位施工现场进行安全生产检查；
（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；
（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤除作业人员或者暂时停止施工。
第十六条 建筑工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第十七条 违反本办法或安全生产施工标准的，法律、法规有处罚规定的，依据有关规定处理。
第十八条 违反建设工程安全生产法律、法规和规章规定的行为，由市、县（区）建设行政主管部门记入建筑市场不良行为记录和企业信用信息中，并予以公示。
第十九条 履行行政执法职责的工作人员有违法、违规及不依法履行监督管理职责的行为，按照有关法律、法规、规章或《张掖市行政过错责任追究暂行办法》的规定处理。
第二十条 市建设行政主管部门应定期对县（区）建设行政主管部门履行安全生产监督管理职责情况进行综合评价，并反馈监督检查意见。
第二十一条 本办法由张掖市建设行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。


教育部办公厅


教育部办公厅关于制订职业高级中学专业目录的通知
教育部办公厅



为贯彻落实《职业教育法》“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”的精神，进一步深化职业高级中学（以下简称职业高中）教育的改革，加强教学领域里的基础性建设，使职业高中能更好地适
应社会主义市场经济和社会进步的需要，我部决定制订职业高中专业目录。
改革开放以来，职业高中教育坚持把学校建设、专业设置同当地经济和社会发展的需要紧密结合，取得显著成绩，受到社会特别是用人部门的欢迎。近年来，许多地方教育部门，为满足提高教育质量和管理水平的需求，开始研究和制定职业高中专业目录，对专业设置逐步实行规范化管
理，这标志着职业高中教育正日趋成熟。但是，由于职业高中发展历史较短，各地专业设置的划分原则不尽一致，至今还没有一个全国统一的规范的专业目录。目前，专业设置不够规范合理，有些专业的划分和命名不够科学，如同一名称但内涵相差甚远；相同内涵，名称多样；专业设置涵
盖职业范围不够明确，或是涵盖的职业范围宽窄相差悬殊等，难以与劳动市场接轨，这种状况也给专业设置、师资队伍建设和教学工作等带来了诸多困难。
职业高中专业目录是教育行政管理和学校教学工作的一项基本文件。它规定专业类别的划分和专业的名称，反映人才培养的业务范围和就业方向，是国家确定职业高中教育规划、设置和调整专业的重要依据；也是根据经济和社会发展的需要，指导毕业生就业，用人单位考核录用毕业生
的重要依据。
因此，必须尽快制订职业高中专业目录。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
职业高中专业目录制订工作要认真贯彻《职业教育法》和有关规定精神，从职业高中的特点和实际出发，使职业高中教育更好地适应我国经济、社会发展和劳动就业的需要；要贯彻国家教育方针，有利于推进职业高中教育的改革和建设，提高教育质量和办学效益；符合科学技术和产业
结构的发展程度和趋势，符合培养具备综合职业能力和全面素质的应用型人才的规律。
二、制订原则
由于是首次制订我国职业高中专业目录，因此，要在现有专业设置情况全面调查分析的基础上，按照以下原则对原有专业设置进行归纳整理：
1、应严格把握培养中级技术工人，具有中级技术水平的农民、中等管理人员、技术人员和其他从业人员的培养目标。对于只宜于在其它教育层次和类型中设置的专业，不列入本目录。
2、专业目录要与国家制订的职业分类和职业等级标准相适应，同时体现职业高中学校教育的特点和规律。专业科类主要按产业结构、管理结构、科技结构等为主进行分类和排列。每一专业都应有相应的生产、服务、技术和管理方面的职业能力的基本要求，有突出应用性和实践性的课
程体系。
3、专业服务范围应适当拓宽，一般面向一个职业岗位群。对少数有特殊要求并有较稳定人才需求的也可设较窄的专业。
4、专业名称要科学准确。《专业简介》要明确培养目标、适应岗位（工种）范围及职业知识和职业能力的基本要求、理论教学的主要课程和实践教学的主要项目等内容。
5、专业目录的制订要在适应当前我国经济、科技发展水平的基础上，适度超前考虑专业人员的需求。
6、要注意学习和借鉴国内、国外的先进经验，对于近年来随着经济和社会发展新出现的职业和岗位对人才的需求要给予充分的重视。
三、组织分工
制订目录工作在教育部的统一领导下，职业技术教育司负责组织实施，由地方教育部门、国务院有关部委、行业教育部门共同完成。为充分发挥地方、有关部委、行业和有关研究机构的作用，有利于分工合作，决定成立“全国职业高级中学专业目录制订工作委员会”（以下简称“制订
工作委员会”，组成人员见附件一），主要负责组织领导和协调工作，其日常业务工作由我部职教中心研究所为主承担。同时成立“全国职业高级中学专业目录制订工作专家组”（以下简称“制订工作专家组”，组成人员见附件二），具体负责专业目录起草工作中的各项业务工作。工作委
员会下设工科类、农林牧渔类、医药卫生类、商业服务类、财经类、行政事业类和艺术体育师范类等工作小组（组成人员见附件三）。各类小组分工如下：
江苏省教委牵头组织工科类第一小组工作（主要负责建设和化工、食品等部分）。
辽宁省教委牵头组织工科类第二小组工作（主要负责机电部分）。
青岛市教委牵头组织工科类第三小组工作（主要负责轻纺部分）。
湖南省教委牵头组织农林牧渔类小组工作。
河南省教委牵头组织医药卫生类小组工作。
上海市教委牵头组织商业服务类小组工作。
深圳市教委牵头组织财经类小组工作。
北京市教委牵头组织行政事业类小组工作。
陕西省教委牵头组织艺术体育师范类小组工作。
四、工作安排和要求
1、各省、自治区、直辖市教委、教育厅对所属职业高中学校1997－1998学年度专业设置的情况进行全面的调查统计，并按这次文件规定的专业设置原则，进行初步的归纳合并，汇总后形成材料，于1998年11月底前报我部职教中心研究所。
2、各工作小组在认真研究分析各地教委提供的专业设置现状的材料，并广泛征求相关部委、行业意见的基础上，分别起草所负责的专业目录建议稿（包括专业名称、专业简介等）。各工作小组（包括与之相关科类的部委、行业专家）将所负责的部分专业目录建议稿进行初审后，报我
部职教中心研究所。
3、“制订工作专家组”对上述各分类建议稿进行研究、综合后，形成职业高中专业目录征求意见稿，印发各地和有关部委、行业以及职业高中学校广泛征求意见。研究、汇总各方面反馈意见的基础上形成送审稿，报送“制订工作委员会”。
4、“制订工作委员会”将在适当时候召开专业目录审定会，组织有关方面的负责同志，对专业目录进行审议，报教育部批准后正式颁布实施。
制订职业高中专业目录，是贯彻落实我部制定的《面向二十一世纪深化职业教育教学改革的原则意见》的一项重要任务，务请各地各部门高度重视，认真组织实施。
附件：
一、全国职业高级中学专业目录制订工作委员会组成人员（略）
二、全国职业高级中学专业目录制订工作专家组组成人员（略）
三、全国职业高级中学专业目录制订工作小组组成人员（略）



1998年7月9日