国务院关于废止第二批涉外法规的通知(附英文)

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国务院关于废止第二批涉外法规的通知(附英文)

国务院


国务院关于废止第二批涉外法规的通知(附英文)
国务院



为了加快实施沿海地区经济发展战略,促进我国沿海地区外向型经济的发展,国务院有关部门根据国务院关于清理涉外法规的部署和要求,对国务院发布或者批准发布的现行涉外方面的行政法规和法规性文件(以下简称法规)进行了清理。清理出来的第二批应予废止的法规12件,经
国务院清理涉外法规领导小组和国务院法制局逐件复查,国务院审议,决定予以废止(法规名称见附件一)。
同时清理出来的第二批自行失效的法规16件,也经国务院清理涉外法规领导小组和国务院法制局逐件复查,现一并附后(法规名称见附件二),以便各地区、各部门全面了解已失效的涉外法规的情况,利于工作。
附件:一、第二批应予废止的涉外法规目录(12件)
二、第二批自行失效的涉外法规目录(16件)

附件一:第二批应予废止的涉外法规目录

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|序号| 法规名称 | 发布机关及日期 | 发文字号 | 废止理由 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|1 |国务院关于海关人|1958年2月27日 |〔1958〕政内罗字 |已被1987年1月22日 |
| |身检查问题的报告| |32号 |第六届全国人大常委 |
| |的批复 | | |会第十九次会议通过 |
| | | | |的《中华人民共和国 |
| | | | |海关法》所代替。 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|2 |国务院关于严格履|1973年6月26日 |国发〔1973〕76号 |与1988年2月26日国 |
| |行出口商品合同的| | |务院发布的《国务院 |
| |通知 | | |关于加快和深化对外 |
| | | | |贸易体制改革若干问 |
| | | | |题的规定》等法规有 |
| | | | |抵触。 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|3 |外国登山团体来华|国务院批准, |〔1979〕体军字108|已被1981年1月14日 |
| |登山的规定(试行)|1979年9月20日国|号 |国家体委发布的《外 |
| | |家体委、国家旅 | |国登山或登山旅游团 |
| | |游总局发布 | |体来华登山的规定》 |
| | | | |所代替 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|4 |对外国登山团体来|国务院批准, |〔1979〕体军字108|已被1981年1月14日 |
| |华登山收取费用的|1979年9月20日国|号 |国家体委发布的《外 |
| |办法(试行) |家体委、国家旅 | |国登山或登山旅游团 |
| | |游总局发布 | |体来华收取费用的办 |
| | | | |法》所代替。 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|5 |国务院批转国家物|1980年1月21日 |国发〔1980〕22号 |已被1985年10月23日 |
| |价总局关于对华 | | |国务院批准,国家旅 |
| |侨、港澳同胞、台| | |游局、国家物价局发 |
| |湾同胞及中国血统| | |布的《中国国际旅游 |
| |外籍人探亲旅游服| | |价格管理暂行规定》 |
| |务收费座谈会情况| | |所代替。 |
| |的报告的通知 | | | |
-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------
|序号| 法规名称 | 发布机关及日期 | 发文字号 | 废止理由 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|6 |国务院批转外贸 |1980年4月22日 |国发〔1980〕94号 |已被1985年11月22日 |
| |部、公安部、外交| | |第六届全国人大常委 |
| |部关于修订邀请外| | |会第十三次会议通过 |
| |国商人入境审批权| | |的《中华人民共和国 |
| |限的请示的通知 | | |公民出境入境管 |
| | | | |理法》、《中华人民共 |
| | | | |和国外国人入境出境 |
| | | | |管理法》及1986年12 |
| | | | |月国务院批准,公安 |
| | | | |部等部门发布的《中 |
| | | | |华人民共和国公民出 |
| | | | |境入境管理法实施 |
| | | | |细则》、《中华人民共 |
| | | | |和国外国人入境出境 |
| | | | |管理法实施细则》所 |
| | | | |代替。 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|7 |国务院批准外经 |1980年10月4日 |〔1980〕外经请示 |已被1987年6月9日民 |
| |部、民政部、外交| |六字第077号 |政部、经贸部、外交 |
| |部关于接受联合国| | |部印发《关于调整接 |
| |救灾署授助的请示| | |受国际救灾授助方针 |
| |的通知 | | |问题的请示》的通知 |
| | | | |所代替。 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|8 |国务院关于解决涤|1981年5月15日 |国发〔1981〕84号 |已被1987年12月23日 |
| |棉布出口高亏和来| | |国办发〔1987〕80号文 |
| |料加工问题的通知| | |《国务院办公厅转发 |
| | | | |经贸部关于抓住有利 |
| | | | |时机进一步发展来料 |
| | | | |加工装配等业务请示 |
| | | | |的通知》所代替。 |
-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------
|序号| 法规名称 | 发布机关及日期 | 发文字号 | 废止理由 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|9 |国务院办公厅关于|1983年5月21日 |国办发〔1983〕38 |已被1985年11月25日 |
| |外事活动中购买飞| |号 |国发〔1985〕133号文 |
| |机票和安全检查问| | |《国务院批转公安 |
| |题的通知 | | |部、民航局关于简化 |
| | | | |购买国内飞机票手续 |
| | | | |问题的请示的通知》 |
| | | | |所代替。 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|10|国务院办公厅关于|1983年5月26日 |国办发〔1983〕41 |已被1985年11月25日 |
| |执行《国务院关于| |号 |国发〔1985〕133号文 |
| |加强防止劫机和安| | |《国务院批转公安 |
| |全保卫工作的命 | | |部、民航局关于简化 |
| |令》中若干具体问| | |购买国内飞机票手续 |
| |题的通知 | | |问题的请示的通知》所代替 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|11|国务院批转对外经|1983年8月5日 |国发〔1983〕121号|已被1985年10月19日 |
| |济贸易部关于大力| | |国发〔1985〕128号文 |
| |扩大机电产品出口| | |《国务院批转国家计 |
| |问题的报告的通知| | |委等部门关于扩大机 |
| | | | |电产品出口报告的 |
| | | | |通知》所代替。 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|12|关于接待外国文教|1984年7月24日国|国办发〔1984〕58 |已被1988年4月9日外 |
| |专家费用开支标准|务院办公厅发布 |号 |专发〔1988〕85号文 |
| |的规定 | | |《外国专家局、财政 |
| | | | |部、国家科委关于修 |
| | | | |订接待外国专家费用 |
| | | | |开支标准的通知》所 |
| | | | |代替。 |
-----------------------------------------------------

附件二:第二批宣布自行失效的涉外法规目录

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|序号| 法规名称 | 发布机关及日期 | 发文字号 | 失效理由 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|1 |国务院、中央军委|1973年12月17日|国发〔1973〕182号|适应当时情况的规 |
| |关于加强对外开放| | |定,自行失效。 |
| |机场和国际班机安| | | |
| |全保卫工作的指示| | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|2 |国务院批转国家物|1979年9月10日 |国发〔1979〕230号|适应当时情况的规 |
| |价总局、商业部、| | |定,自行失效。 |
| |中国旅行游览事业| | | |
| |管理总局关于涉外| | | |
| |价格座谈会情况的| | | |
| |报告的通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|3 |国务院批转国家进|1980年5月28日 |国发〔1980〕45号 |适应当时情况的规 |
| |出口委关于京、 | | |定,自行失效。 |
| |津、沪三市第二次| | | |
| |出口工作座谈会的| | | |
| |报告的通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|4 |国务院批转国家物|1980年6月2日 |国发〔1980〕150号|适应当时情况的规 |
| |价总局关于当前涉| | |定,自行失效。 |
| |外价格存在问题和| | | |
| |解决意见的报告的| | | |
| |通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|5 |出口工业品专厂试|国务院批准, |〔80〕进出出字第 |适应当时情况的规 |
| |行办法 |1980年8月10日国|041号 |定,自行失效。 |
| | |家进出口委发出 | | |
-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------
|序号| 法规名称 | 发布机关及日期 | 发文字号 | 废止理由 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|6 |出口农副产品生产|国务院批准, |〔80〕进出出字第 |适应当时情况的规 |
| |基地试行办法 |1980年8月19日国|041号 |定,自行失效。 |
| | |家进出口委发布 | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|7 |国务院关于立即制|1980年9月5日 |国发〔1980〕229号|适应当时情况的规 |
| |止非法买卖走私进| | |定,自行失效。 |
| |口物品的通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|8 |国务院、中央军委|1981年3月30日 |〔1981〕6号 |适应当时情况的规 |
| |关于坚决打击走私| | |定,自行失效。 |
| |活动的指示 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|9 |中共中央、国务院|1981年8月3日 |中发〔1981〕29号 |适应当时情况的规 |
| |批转《东南沿海三| | |定,自行失效。 |
| |省第二次打击走私| | | |
| |工作会议纪要》的| | | |
| |通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|10|国务院办公厅转发|1981年12月10日| |适用期已过,自行失 |
| |共青团中央中国旅| | |效。 |
| |游总局关于共青团| | | |
| |经营对外旅游业务| | | |
| |问题的报告的通知| | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|11|国务院批转第五次|1983年3月5日 |国发〔1983〕32号 |适用期已过,自行失 |
| |全国港口外贸运输| | |效。 |
| |计划平衡会议纪要| | | |
| |的通知 | | | |
-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------
|序号| 法规名称 | 发布机关及日期 | 发文字号 | 废止理由 |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|12|国务院批转《东南|1984年11月25日|国发〔1984〕167号|适应当时情况的规 |
| |沿海三省第四次打| | |定,自行失效。 |
| |击走私工作会议纪| | | |
| |要》的通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|13|国务院批转国家旅|1985年1月31日 |国发〔1985〕14号 |适应当时情况的规 |
| |游局关于当前旅游| | |定,自行失效。 |
| |体制改革几个问题| | | |
| |的报告的通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|14|国务院办公厅转发|1985年3月28日 |国办发〔1985〕26 |适应当时情况的规 |
| |纺织工业部、对外| |号 |定,自行失效。 |
| |经济贸易部贯彻国| | | |
| |务院《关于纺织品| | | |
| |进出口若干问题的| | | |
| |规定》实施意见的| | | |
| |请示的通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|15|国务院办公厅转发|1985年4月21日 |国办发〔1985〕35 |适应当时情况的规 |
| |国家旅游局关于纠| |号 |定,自行失效。 |
| |正旅游系统不正之| | | |
| |风的报告的通知 | | | |
|--|--------|-----------|------------|--------------|
|16|国务院办公厅转发|1986年6月25日 |国办发〔1986〕52 |适应当时情况的规 |
| |《东南沿海三省第| |号 |定,自行失效。 |
| |五次打击走私工作| | | |
| |会议纪要》的通知| | | |
-----------------------------------------------------

CIRCULAR OF THE STATE COUNCIL CONCERNING THE ANNULMENT OF THESECOND BATCH OF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS

Important Notice: (注意事项)

英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)

CIRCULAR OF THE STATE COUNCIL CONCERNING THE ANNULMENT OF THE
SECOND BATCH OF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS
(September 27, 1988)
In order to speed up the implementation of the strategy for economic
development in the coastal areas, and to promote the development of
export-oriented economy in the coastal areas of our country, the
departments concerned under the State Council, in accordance with the
planning and requirements of the State Council for the sorting out of
regulations governing foreign-related matters, have undertaken the sorting
out of the existing administrative regulations as well as other legal
documents (hereinafter referred to as "the regulations", for short),
promulgated by the State Council or promulgated with the approval of the
State Council. At present, the second batch of twelve regulations, which
have been sorted out and should be annulled, have been re-examined, piece
by piece, by the Leading Group under the State Council for the Sorting Out
of Regulations jointly with the Bureau of Legislative Affairs of the State
Council and by the State Council: and it is decided to announce the
annulment of the aforesaid regulations (See Annex I for the titles of the
aforesaid regulations). At the same time, the second batch of sixteen
regulations, which have become invalid automatically, have also been
sorted out and reexamined, piece by piece, by the Leading Group under the
State Council for the Sorting Out of Regulations jointly with the Bureau
of Legislative Affairs of the State Council: and now these sixteen invalid
regulations (See Annex II for their titles) are also included here as
Annex II in order to help various regions and departments concerned obtain
an overall understanding of the condition of those invalid regulations
Governing foreign-related matters, thereby facilitating their work.
Annex I: A Catalogue of the Second Batch of Regulations Governing Foreign-
Related Matters Which Should be Annulled (12 pieces)
Annex II: A Catalogue of the Second Batch of Regulations Governing
Foreign-Related Matters Which Have Become Invalid Automatically (16
pieces)

Annex I
A CATALOGUE OF THE SECOND BATCH OF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED
MATTERS WHICH SHOULD BE ANNULLED

|======|=======================|=============|=============|===========================|
|Serial|The Title of the |Organ and |Serial |Reasons for Annulment |
|Number| Regulations |Date of Pro- |Number of | |
| | |mulgation |Outgoing | |
| | | |Document | |
|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 1 |A Written Reply of the |February |(1958) State |Replaced by "The Cus- |
| |State Council to the |27, 1958 |Council, |toms Law of the People's |
| |Report Concerning | |No. 32 |Republic of China," |
| |the Problem of Per- | | |adopted by the 19th Ses- |
| |sonal Inspection at | | |sion of the Standing |
| |the Customs | | |Committee of the 6th Na- |
| | | | |tional People's Congress |
| | | | |on January 22, 1987 |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 2 |Notice of the State |June 26, |(1973) State |Annulled because it is in |
| |Council Concerning |1973 |Council, |conflict with "Provisions |
| |the Strict Implementa- | |No. 76 |of the State Council Con- |
| |tion of Contracts for | | |cerning the Speeding Up |
| |Export Commodities | | |and Deepening of the |
| | | | |Reform in the Systems of |
| | | | |Foreign Trade |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 3 |Provisions Concern- |Approved |(1979) |Replaced by "Provisions |
| |ing Foreign Moun- |by the |No. 108 |Concerning Foreign |
| |taineering Parties |State Coun- | |Mountaineering Parties |
| |Coming to China for |cil; and | |or Mountaineering and |
| |Mountaineering (On |promul- | |Tourism Parties Coming |
| |Trial Implementation) |gated by | |to China for Moun- |
| | |the State | |taineering", promulgated |
| | |Physical | |by the State Physical |
| | |Culture | |Culture and Sports Com- |
| | |and Sports | |mission on January 14, |
| | |Commis- | |1981 |
| | |sion and | | |
| | |the Na- | | |
| | |tional | | |
| | |Tourism | | |
| | |Administra- | | |
| | |tion on | | |
| | |September | | |
| | |20, 1979 | | |
|======|=======================|=============|=============|===========================|

|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 4 |Procedures for the |Approved |(1979) |Replaced by "Procedures |
| |Collection of Fees |by the |No. 108 |for the Collection of Fees |
| |from Foreign Moun- | State Coun- | | from Foreign Moun- |
| |taineering Parties |cil; and | |taineering Parties or |
| |Coming to China for |promul- | |Mountaineering and |
| |Mountaineering (On |gated by | |Tourist Parties Coming |
| |Trial Implementation) |the State | |to China for Moun- |
| | |Physical | |taineering", promulgated |
| | |Culture | |by the State Physical |
| | |and Sports | |Culture and Sports Com- |
| | |Commis- | |mission on January 14, |
| | |sion and | |1981 |
| | |the Na- | | |
| | |tional | | |
| | |Tourism | | |
| | |Administra- | | |
| | |tion | | |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 5 |Approval and Trans- |January 21, |(1980) State |Replaced by "Interim |
| |mission by the State |1980 |Council |Provisions Concerning |
| |Council of a Report | |No. 22 |the Administration of |
| |Submitted by the | | |Prices for International |
| |State Administration | | |Tourism in China" ap- |
| |for Commodity Prices | | |proved by the State |
| |Concerning the Fo- | | |Council and promulgated |
| |rum on the Collection | | |by the National Tourism |
| |of Services Fees from | | |Administration and the |
| |Overseas Chinese, | | |State Administration for |
| |Compatriots from | | |Commodity Prices on |
| |Hong Kong, Macao, | | |October 23, 1985 |
| |and Taiwan as well as | | | |
| |Foreigners of Chinese | | | |
| |Descent Coming to | | | |
| |China's Mainland for | | | |
| |Visiting Relatives or | | | |
| |for Sightseeing | | | |
|======|=======================|=============|=============|===========================|

|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 6 |Notice of the State |April 22, |(1980) State |Replaced by "The Law of |
| |Council Concerning |1980 |Council, |the People's Republic of |
| |Its Approval and | |No. 94 |China on the Administra- |
| |Transmission of a | | |tion of Citizens Entering |
| |Report Submitted by | | |or Leaving the Country" |
| |the Ministry of | | |and "The Law of the Peo- |
| |Foreign Trade, the | | |ple's Republic of China |
| |Ministry of Public | | |on the administration of |
| |Security, and the | | |Foreigners Entering or |
| |Ministry of Foreign | | |Leaving the Country", |
| |Affairs Requesting In- | | |adopted by the 13th Ses- |
| |structions on the Revi-| | |sion of the Standing |
| |sion of Authority to | | |Committee of the 6th Na- |
| |Examine and Approve | | |tional People's Congress |
| |invitation to Foreign | | |on November 22, 1985, |
| |Businessmen to Come | | |and also by "Rules for |
| |to China | | |the Implementation of |
| | | | |the Law of the People's |
| | | | |Republic of China on the |
| | | | |Administration of Citi- |
| | | | |zens Entering or Leaving |
| | | | |the Country" and "Rules |
| | | | |for the Implementation of |
| | | | |the Law of the People's |
| | | | |Republic of China on the |
| | | | |Administration of For- |
| | | | |eigners Entering or Leav- |
| | | | |ing the Country", ap- |
| | | | |proved by the State |
| | | | |Council in December, |
| | | | |1986, and promulgated |
| | | | |by the Ministry of Public |
| | | | |Security and other |
| | | | |Ministries |
|======|=======================|=============|=============|===========================|

|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 7 |Notice of the State |October 4, |(1980) |Replaced by Notice of |
| |Council Concerning |1980 |Ministry of |"A Report Requesting In- |
| |Its Approval of a | |Foreign |structions on problems |
| |Reports Submitted by | |Economic |Concerning the Re- |
| |the Ministry of | |Relations |adjustment of the Policy |
| |Foreign Economic | |No. 077 |for Accepting Interna- |
| |Relations, the Min- | | |tional Disaster Relief", |
| |istry of Civil Affairs,| | |issued by the Ministry of |
| |and the Ministry of | | |Civil Affairs, the Ministry|
| |Foreign Affairs Re- | | |of Foreign Economic |
| |questing Instructions | | |Relations and Trade, and |
| |on the Acceptance of | | |the Ministry of Foreign |
| |Aids Given by the | | |Affairs on June 9, 1987 |
| |United Nations | | | |
| |Disaster Relief Ad- | | | |
| |ministration | | | |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 8 |Notice of the State |May 15, |(1981) State |Replaced by "Notice of |
| |Council Concerning |1981 |Council, |the General Office of the |
| |the Solution to the | |No. 84 |State Council Concern- |
| |Problems of Heavy | | |ing the Transmission of a |
| |Losses in the Export | | |Report Submitted by the |
| |of Trueran and of | | |Ministry of Foreign |
| |Processing Supplied | | |Economic Relations and |
| |Materials | | |Trade Requesting In- |
| | | | |structions on Seizing Ad- |
| | | | |vantageous Changes to |
| | | | |Develop Such Opera- |
| | | | |tional Businesses as Pro- |
| | | | |cessing Supplied Ma- |
| | | | |terials and Assembling |
| | | | |Supplied Parts", pro- |
| | | | |mulgated by Document |
| | | | |No. 80 (1987) of the State |
| | | | |Council on December 23, |
| | | | |1987 |
|======|=======================|=============|=============|===========================|

|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 9 |Notice of the General |May 21, |(1983) State |Replaced by "Notice of |
| |Office of the State |1983 |Council, |the State Council Con- |
| |Council Concerning | |No. 38 |cerning Its Approval and |
| |Problems of Buying | | |Transmission of a Report |
| |Airplane Tickets and | | |Submitted by the Min- |
| |of Safety Inspection in| | |istry of Public Security |
| |the course of For- | | |and the Civil Aviation |
| |eigners' travel | | |Administration (of |
| | | | |China) Requesting In- |
| | | | |structions on Simplifying |
| | | | |the Procedures for Buy- |
| | | | |ing Airplane Tickets on |
| | | | |Domestic Airlines", pro- |
| | | | |mulgated by Document |
| | | | |No. 133 (1985) of the |
| | | | |State Council on |
| | | | |November 25, 1985 |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 10 |Notice of the General |May 26, |(1983) State |Replaced by "Notice of |
| |Office of the State |1983 |Council, |the State Council Con- |
| |Council Concerning | |No. 41 |cerning Its Approval and |
| |Several Specific Pro- | | |Transmission of a Report |
| |blems relating to | | |Submitted by the |
| |"Decree of the State | | |Ministry of Public Securi- |
| |Council Concerning | | |ty and the Civil Aviation |
| | | | |Administration (of |
| |the Strengthening of | | |China) Requesting In- |
| |Measures Against | | |structions on Simplifying |
| |High-jacking and for | | |the Procedures for Buy- |
| |Safety" | | |ing Airplane Tickets on |
| | | | |Domestic Airlines", pro- |
| | | | |mulgated by Document |
| | | | |No. 133 (1985) of the |
| | | | |State Council on Novem- |
| | | | |ber 25, 1985 |
|======|=======================|=============|=============|===========================|

|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 11 |Notice of the State |August 5, |(1983) State |Replaced by "Notice of |
| |Council Concerning |1983 |Council, |the State Council Con- |
| |Its Approval and | |No. 121 |cerning Its Approval and |
| |Transmission of a | | |Transmission of "Notice |
| |Report Submitted by | | | of the State Planning |
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最高人民法院转发对外经济贸易部《关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题》的通知

最高人民法院


最高人民法院转发对外经济贸易部《关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题》的通知

1987年12月10日,最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院、中级人民法院,各铁路运输中级法院,各海事法院:
鉴于《联合国国际货物销售合同公约》将于1988年1月1日起对我国生效。现将对外经济贸易部《关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题》转发给你们。请你们组织有关人员认真研究,以便在涉外经济审判工作中正确执行该《公约》。执行中有什么问题,望及时向我院汇报。

附:对外经济贸易部关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题 (87)外经贸法字第22号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、区经贸厅(委、局)、外贸局(总公司)、各总公司、各工贸公司:
我国政府已于1986年12月11日正式核准了《联合国国际货物销售合同公约》(以下简称公约)。鉴于参加公约的国家已经超过10个,公约将于1988年1月1日起生效。为便于我各对外经济贸易公司正确执行公约,现将应注意的几个问题通知如下:
一、目前已经参加公约的国家除中国外,还有美国、意大利、赞比亚、南斯拉夫、阿根廷、匈牙利、埃及、叙利亚、法国和莱索托等国家。1986年,该10国与我国的进出口贸易总额已达92.3亿美元,贸易合同的数量是相当大的。我国政府既已加入公约,也就承担了执行公约的义务,因此,根据公约第一条(1)款的规定,自1988年1月1日起我各公司与上述国家(匈牙利除外)的公司达成的货物买卖合同如不另做法律选择,则合同规定事项将自动适用公约的有关规定,发生纠纷或诉讼亦须依据公约处理。故各公司对一般的货物买卖合同应考虑适用公约,但公司亦可根据交易的性质、产品的特性以及国别等具体因素,与外商达成与公约条文不一致的合同条款,或在合同中明确排除适用公约,转而选择某一国的国内法为合同适用法律。
二、公约只适用于货物的买卖。公约采用了排除方法对货物的范围做了规定(见公约第二、三条)。凡不在公约第二、三条排除的范围内的货物均属公约适用的范围。
三、公约并未对解决合同纠纷的所有法律都做出规定。我国贸易公司应根据具体交易情况,对公约未予规定的问题,或在合同中做出明确规定,或选择某一国国内法管辖合同。
四、中国和匈牙利之间的协定贸易虽属货物买卖,但目前不适用公约,仍适用中国与匈牙利1962年签订的“交货共同条件”。
五、公约对合同订立的程序以及买卖双方的权利义务做了规定。这些规定与我国现行法律及公司的习惯作法有许多不一致的地方,请各公司注意。
各省经贸厅(委、局)和各外贸总公司、工贸公司要及时认真组织外经贸干部学习研究公约。学习中存在的问题请商有关部门解决,也可直接向经贸部条法局反映。
为帮助理解公约,辽宁省人民出版社将出版《〈联合国国际货物销售合同公约〉释义》一书,可供参考。
1987年12月4日


保险合同复效时如实告知的合理性分析
——兼评《保险法(修订草案)》第六十条

作者:储 涛 单位:湖北普明律师事务所

复效是人身保险合同特有的一项规定,其价值在于便捷了保险合同双方重新订立合同,减少了双方的成本,同时也使得部分超过投保年龄的被保险人可以继续履行保险合同,而不至于不能再订立保险合同。现在很多人身保险合同都在复效时要求投保人应当另行如实告知并规定不如实告知的法律后果,从而模糊了保险合同复效的法律性质,使复效时双方权利义务有失公平。本文着重从复效的法律性质出发分析复效时如实告知的公平合理性以及其特征。

一、保险合同复效存在的基础及其价值

根据《保险法》第59条规定,保险合同复效存在的基础是投保人没有按期缴纳保险费导致保险合同暂停履行后,在规定期限内又向保险人申请保险合同继续履行。

《保险法》之所以引入复效制度,是基于人身保险合同的基本特征以及复效的制度价值决定的:首先,人身保险特别是人寿保险,保险期间都比较长(基本都在10年以上),保险费一般也不是一次缴足,在保险合同履行期间,难免投保人会忘记缴纳,一旦投保人记起,应给给予挽回的机会,这样投保人也不会有损失,保险人的客户也不会流失;其次,人寿保险的保险费都较高,算得上是一笔奢侈性指出,在漫长的履行过程中,难免投保人经济状况发生较大变故,一旦经济紧张,投保人很有可能无力在继续缴纳保险费,当投保人经济好转时也会考虑继续缴纳保险费;再次,复效可以使保险人节约成本,对保险人来说,不用按新订立合同的程序执行,也不用退还保险单的现金价值,成本指出减少;最后,由于复效时没有年龄限制,使得超过投保年龄的人不用在担心没有保险。

二、保险合同复效的法律性质

首先,无论是立法还是保险法理论均认为保险合同复效是原来保险合同继续执行,而不是新订立保险合同。根据《保险法》第59条规定,保险合同复效针对的是投保人因没有在合同约定期限内缴纳保险费而导致保险合同效力中止的情形。“中止”和“终止”是有本质的区别,“中止”是暂时性的,可恢复的,而“终止”却是结束,不可恢复的。故《保险法》第59条规定,保险合同中止后投保人与保险人两年内没有达成一致意见,保险合同才终止。前后的差异,可以清楚的得出复效是原合同的继续执行。

其次,从保险条款本身来看,保险人也认为保险合同效力恢复不是新订立合同。打多数保险条款都规定,被保险人自保险合同生效或效力恢复之日起两年内自杀的,保险公司不承担保险责任。而《保险法》第66条规定:保险合同生效后两年内,被保险人自杀,保险人不承担保险责任。把两者稍作比较就可以清楚的得出:保险合同效力恢复不同于新成立保险合同。否则,保险条款完全没有必要规定效力恢复后的两年内被保险人自杀不承担保险责任。

再次,认定保险合同复效是新订立保险合同,与合同实际履行状况不符。如果复效是新订立保险合同,则保险人应当退还原保单的现金价值并重新向投保人签发保单,且不能要求投保人补缴保险合同中止期间的保险费以及相应的利息。但从复效的实际情况来看,保险人并未退还原保单的现金价值、签发新保单,却都在复效单上要求投保人应补缴合同中止期间的保费及利息,这显然是原合同的继续履行。

基于上述分析可以清楚的得出:保险合同恢复效力(复效)不是订立新合同,而是原合同的继续履行

三、投保人在保险合同复效时没有如实告知的义务,保险人要求投保人在合同复效时再履行如实告知义务没有法律和合同依据

首先,《保险法》明确规定订立保险合同时应履行如实告知义务,而没有规定复效时投保人也应履行如实告知。《保险法》第十七条第一款规定:订立保险合同,保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容,并可以就保险标的或者被保险人的有关情况提出询问,投保人应当如实告之。据此可以非常清楚地看到,告之义务的履行是在订立合同之时,合同生效后,投保人无再履行如实告知的义务。

其次,大多数保险条款明确约定订立保险合同时投保人应如实告知,没有要求投保人在合同复效时还应履行如实告知。例如《吉祥相伴定期保险条款》(以下简称“《保险条款》”)第十条(告知义务)规定:订立本合同时,本公司应当向投保人说明本合同的条款内容,并就被保险人的有关情况做出询问,投保人应当如实告知。可见保险人的询问是发生在保险合同订立时,投保人的如实告知义务也是发生在保险合同订立时。投保人在保险合同生效后无再如实告知的义务。

再次,复效时投保人无告知义务是立法的趋势。最高人民法院《关于审理保险纠纷案件若干问题的解释》第四十三条规定:投保人与被保险人、受益人分别为不同的人时,投保人不再继续缴纳保险费的,自保险合同效力中止之日起两年内,被保险人、受益人向保险人提出补缴保险费、恢复效力的要求,人民法院应予支持。最近公布的《保险法(修订草案)》也没有要求投保人在保险合同复效时应再次履行如实告知义务。从前述立法可以清楚的看出,在保险合同中止期间只要被保险人、投保人要求复效(被保险人健在),保险人应当复效,保险公司不得被保险人的健康状况不符合最初投保时的要求而不给予复效,即复效时投保人、被保险人无需再如实告知。

四、最大诚信原则不要求投保人在合同复效时再履行如实告知义务,复效时再要求投保人履行如实告知违反公平原则,是最大的不诚信

首先,最大诚信原则的内涵和外延均不要求投保人在合同生效后还应如实告知。保险领域之所以引入最大诚信原则,是因为投保人控制着保险标的,了解保险标的的价值和风险状况,而保险人制作专业性很强保险条款,掌握其具体含义,故投保人和保险人之间的信息严重不对称。引入最大诚信原则的目的是保障保险合同当事人双方在订立保险合同时信息的对等性,以保证保险合同是双方当事人的真实意思表示,其内涵和外延都不要求合同成立后再如实告知。

其次,复效时被保险人患病不会影响保险费的合理性。首先,保险人在拟定保险费时已经充分考虑到符合投保条件的投保人在投保后发生保险事故的可能性,保险合同成立后被保险人患病是正常的风险,也是保险人应当承担的保险责任范围,根本不影响保费的合理性;其次,根据《保险法》规定,人身保险的保险费不能以诉讼方式主张,使保险人在制定保险费时充分考虑到投保人中途停保对成本的影响,即投保人停保不会影响保险费的合理性。以上两方面充分说明:保险人所制定的保险费已经充分考虑到投保人中途停保、被保险人患病保险人的风险因素,复效时被保险人患病不会影响保费的合理性。

再次,保险人以复效时要求投保人未如实告知而拒赔违反公平原则,是最大的不诚信。公平原则作为民事活动的基本原则,在保险合同订立和履行过程中同样适用。即疾病是人寿保险保险事故发生的基本事由,是保险人就应当承担保险风险责任。保险合同复效时,保险人不仅要求投保人缴纳了复效时的保费,还要投保人缴纳了保险合同中止期间的保费(即便是保险人不承担保险合同中止期间的保险事故),这已让暂停履行的合同恢复原状,保险人应当根据被保险人在投保时的健康状况以及如实告知情况履行自己的保险责任,不应在额外的排除自己的保险责任。保险人以被保险人在合同生效后患病投保人没有如实告知而拒赔,明显是排除自己的保险责任,违反公平原则,是最大的不诚信。

五、复效时未如实告知保险人不承担保险责任的效力问题

从前述分析可知,复效时要求投保人如实告知违反公平原则。虽然保险法规定,保险合同复效由投保人与保险人协商,但实际上,保险合同复效,仍然是保险人把一切待“协商”的内容设计好,投保人填写并补缴保费及其利息,即复效过程不具有协商的性质,仍然是双方履行保险人制作的格式条款。既然格式条款,就应当公平合理,根据《合同法》即民商事法律规定,格式条款违反公平原则的,可以认定其无效或撤销该约定。

保险合同生效后,一旦发生保险事故,保险人就应当承担保险责任,但并不是所有保险事故发生后,保险人均应当承担保险责任,保险人可以根据法律规定以及合同约定而免除自己的赔付义务。基于合同约定而免除保险人赔付义务的约定属于保险合同的免责条款。“投保人在复效时未履行如实告知义务,保险人有权拒赔”没有法律规定,故它属于免责条款。一旦保险人没有做到明确说明,根据《保险法》第18条之规定,可以认定该条款不发生法律效力。

综上,笔者认为保险合同复效是对原合同的继续执行,投保人没有再如实告知的义务。保险人要求投保人再如实告知是免除自己的责任,是最大的不诚信,违反公平原则,人民法院可以认定其是无效的约定。同时,即便是不能以违反公平原则而认定“复效时未如实告知而免责”无效,但其属于免责条款,如果保险人没有履行明确说明义务,人民法院仍可以根据《保险法》第18条规定,确认该条款不发生法律效力。
有关复效的规定,《保险法(修订草案)》仅在第六十条做了规定,即“依照本法第五十九条规定合同效力中止的,经保险人与投保人协商并达成协议,在投保人补交保险费后,合同效力恢复;但是,自合同效力中止之日起2年内双方未达成协议的,保险人有权解除合同”。该规定对复效时投保人是否要如实告知没有做任何规定,虽然规定经协商可以复效,但是保险合同的特征注定了双方不可能协商,所有内容在合同复效前,保险人都确定了,投保人根本没有协商的余地。这样模糊的规定,在实践中大大损害了投保人的合法权益。建议将《保险法(修订草案)》第六十条修改为:依照本法第五十九条规定合同效力中止的,投保人补缴保险费并要求恢复合同效力的,保险人应当回复合同效力;但是自合同效力终止之日起两年内投保人呢未补缴保险费并要求恢复合同效力的,保险人有权解除合同。这样就可以避免保险人利用格式条款戴着“协商”的幌子制定出有失公平的条款。

注:笔者也在不断的学习过程中,欢迎讨论、指教。若有讨论、指教请与笔者联系。储涛:15972118981,邮箱:qirannet@yahoo.com