中国人民银行


中国人民银行关于印发《跨地区证券交易管理暂行办法》的通知

1990年10月19日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行、深圳经济特区分行：
为加强对证券交易机构跨地区证券交易的管理，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》，总行制定了《跨地区证券交易管理暂行办法》，现发给你们，请遵照执行。现就有关问题通知如下：
一、各地人民银行应根据《跨地区证券交易管理暂行办法》，加强对本地区证券交易机构跨地区交易的组织、领导和管理，促进转让市场业务的进一步发展。
二、为了缩小地区间证券交易价差，总行将根据各地的证券交易价格，制定证券交易参考价格。该参考价格将于每月月初和中旬，在总行金融管理司印发的《国债交易价格表》上公布。各级分行可对照总行公布的证券交易参考价格，对本地区的证券交易价格进行检查和适当干预。
三、各地人民银行要与公安、工商行政管理、财政等有关部门配合，根据财政部、中国人民银行、国家工商行政管理局、公安部（90）财国债字第29号文《关于打击国债券非法交易活动的通知》以及其他有关规定，严厉打击“票贩子”的非法交易活动。

附：跨地区证券交易管理暂行办法
第一条 为加强对跨地区证券交易的管理，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》，特制定本办法。
第二条 本办法所称证券，指政府债券、企业债券、金融债券、股票等有价证券；所称跨地区证券交易，指证券交易机构（即证券公司、金融机构设立的证券交易营业部）之间跨省、自治区、直辖市进行的证券交易行为。
第三条 跨地区证券交易应以证券公司为中心，在中国人民银行的领导和监督下，遵照本办法的规定，有组织地进行。
第四条 进行跨地区证券交易的证券交易机构，应根据市场的供求情况，确定其跨地区证券交易价格。
第五条 证券公司之间、证券公司与证券交易营业部之间可以直接进行跨地区证券交易。证券交易营业部之间的跨地区交易，原则上应委托证券公司办理。
未经批准，任何证券交易机构不得在异地直接与非证券交易机构和个人进行证券交易。
第六条 证券公司接受委托进行跨地区交易，必须与委托人签订载有下列内容的书面（包括传真形式）委托交易合同：交易券种、买或卖意向、交易数额、价格、交割方式、委托生效日期和有效期限、手续费的计算和支付等，如指定交易对象，必须注明。
接受委托的证券公司应依照时间优先、价格优先的原则，按合同的要求，及时为委托人办理跨地区证券交易。当委托交易不能实现时，应及时通知委托人，并以书面形式向委托人陈述未成交的理由。
第七条 进行跨地区证券交易的交易双方，必须签订载有下列内容的书面（包括传真形式）交易合同：交易券种、数额、价格、交割方式、违约责任等。
第八条 委托跨地区交易合同和跨地区证券交易合同一经签订，合同双方应全面履行合同规定的义务，任何一方未征得另一方的同意，不得单方面修改或取消合同。
第九条 办理跨地区委托交易的证券公司可设立证券代保管库，办理跨地区证券交易代保管业务。
第十条 中国人民银行有权对违反本办法第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的证券交易机构以及其他单位和个人给予下列处罚：
一、通报批评；
二、责令停止跨地区证券交易活动；
三、没收非法所得；
四、处以涉及金额5％以下的罚款。
以上处罚，可以并处。
第十一条 本办法由中国人民银行负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。


江苏省常州市人民政府


市政府关于实施公共交通优先战略促进市区出租汽车行业健康发展的意见

常政发〔2008〕193号


市各有关部门：
　　现将《关于实施公共交通优先战略促进市区出租汽车行业健康发展的意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十二月五日

关于实施公共交通优先战略
促进市区出租汽车行业健康发展的意见

　　出租汽车是城市公共交通的组成部分。长期以来，出租汽车行业在服务市民出行、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，广大出租汽车从业者付出了辛勤劳动。为切实保障出租汽车从业者的合法权益，维护出租汽车行业稳定，实现健康可持续发展，现就实施公共交通优先战略，促进市区出租汽车行业健康发展提出如下意见：
　　一、指导思想
　　实施公共交通优先发展战略，按照“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”的要求，采取切实有效措施，推行公司化经营，引导出租汽车公司经营管理上规模、上档次、上水平，努力降低出租汽车公司的经营成本、提高出租汽车驾驶员的收入。
　　二、扶持出租汽车行业健康可持续发展
　　1．自2009年1月1日起，出租汽车经营权有偿使用期限由4年延长至5年，出租汽车经营权有偿使用金由4万元降至3万元，具体由交通运输管理部门与出租汽车经营者签订出租汽车经营权有偿使用补充合同。
　　2．自2009年1月1日起，对取得8年出租汽车经营权有偿使用期限的，如经营权有偿使用期限未满而实施提前报废更新，每提前1年免收1万元的有偿使用金。
　　3．待2009年快速公交（BRT）二号线建成投运后，根据出租汽车市场实际需求，再研究出租汽车市场的适度扩容问题。
　　三、调整管理承包费用
　　自2009年1月1日起，调整出租汽车公司收取的管理服务费和租赁承包费收费标准，其中管理服务费按每辆每月不超过500元收取，租赁承包费按每辆每月不超过7500元收取。
　　四、开展服务创优活动
　　1．自2009年1月1日起，政府收取的出租汽车经营权有偿使用金，通过“以奖代补”的形式，用于对出租汽车行业提升服务水平的奖励。
　　2．建立出租汽车服务质量考评体系，对出租汽车车容车貌、经营行为、文明服务、安全行车等进行严格考评，出租汽车从业者应履行服务规范，信守服务承诺，提高服务水平，达到乘客满意、司机满意、企业满意、社会满意。
　　五、改善经营环境
　　1．将出租汽车行业发展纳入城市公共交通发展规划，在城市公共基础设施建设过程中，统筹考虑出租汽车行业相关服务设施的建设。
　　2．建立健全长效管理机制，加大对非法营运的打击力度，规范出租汽车市场秩序，保障出租汽车从业者的合法权益。
　　六、全面提升服务水平
　　1．出租汽车从业者应严格执行行业服务规范，树立出租汽车行业良好形象，做到“车装整洁、讲究卫生，热情服务、语言文明，合法经营、按章收费，安全行车、规范停靠”。
　　2．依托出租汽车GPS调度服务系统，发挥调度指挥、动态监管、服务查询、应急救援等功能，满足电话召车、运输调度、治安防范、信息采集等需求。
　　3．积极筹建出租汽车行业协会驾驶员分会，在维护出租汽车驾驶员合法权益的同时，引导出租汽车驾驶员增强自律意识，规范营运行为；建立管理部门与出租汽车从业者、市民的定期沟通机制，促进出租汽车行业的健康可持续发展；开展文明出行宣传活动，引导市民文明有序乘坐出租汽车，共同抵制非法营运。