福建省人大常委会


福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例
福建省人大常委会


（1995年2月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年2月24日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护区的建立
第三章 保护区的保护
第四章 保护区的管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强森林和野生动物类型自然保护区的建设和管理，保护生物生存环境，拯救珍贵、濒危生物物种，推动生物多样性保护事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生动物保护法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省辖区内建设和管理森林和野生动物类型自然保护区（以下简称保护区）、自然保护小区（点），应当遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当采取有利于发展保护区、自然保护小区（点）的经济、技术政策和措施，将保护区、自然保护小区（点）的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 林业行政主管部门主管保护区。
保护区依其保护的价值分为国家级保护区和地方级保护区。地方级保护区分为省级、市（地）级和县级保护区。
地方级保护区分别由县级以上林业行政主管部门负责管理。
自然保护小区（点）由建设单位自办自管，县级以上林业行政主管部门或其授权单位负责监督管理。
第五条 建设和管理保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第六条 林业行政主管部门或保护区管理机构可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于保护区的建设和管理。
第七条 任何单位和个人有保护自然环境和自然资源的义务，对破坏保护区的违法行为有权制止、检举和控告。
任何单位和个人应当支持保护区管理机构开展保护管理工作。
第八条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其主管部门给予物质或精神奖励。
（一）认真贯彻有关自然资源保护的法律、法规和政策，在保护区管理工作中取得显著成绩的；
（二）保护、发展自然资源，进行科学研究，取得显著成果的；
（三）主动检举、制止破坏行为，对保护保护区和自然保护小区（点）的资源和设施有功的；
（四）热爱自然保护事业，忠于职守，积极工作，连续从事自然保护工作十五年以上，在保护区工作十年以上，并取得突出成绩的。

第二章 保护区的建立
第九条 符合国务院《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第五条规定条件的，可以建立保护区。
第十条 具备以下条件之一的，可以建立自然保护小区（点）：
（一）典型的自然生态系统区域，以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；
（二）国家、省重点和一般保护的野生动物的栖息地、繁殖地、越冬地或迁徙停歇地；
（三）原始森林、天然次生林、珍贵植物原生地或名木古树；
（四）有特殊保护价值的防护林和特种用途林，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木。
第十一条 国家级保护区的建立，按国家有关规定报国务院审批。
省级保护区的建立，由其所在的市（地）人民政府（行政公署）或省林业行政主管部门提出申请，经省环境保护行政主管部门进行协调，提出审批建议，报省人民政府批准，并报国务院林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
市（地）级保护区的建立，由其所在的县（市）人民政府或市（地）林业行政主管部门提出审批建议，报市（地）人民政府（行政公署）批准，并报省林业主管部门和环境保护行政主管部门备案。
县级保护区，由县级林业行政主管部门提出设立方案，报县级人民政府批准，并报市（地）林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
自然保护小区（点），由县级林业行政主管部门会同乡、村或有关单位进行规划，报县级以上人民政府批准，并登记造册，建立档案。
第十二条 经批准设立的保护区，由原批准机关或其林业行政主管部门会同所在地人民政府划定，并设置明显标志。
保护区内的山林权属，属国有的，划拨保护区管理；属集体的，按法律法规的规定管理。
依法设立的保护区和自然保护小区（点），未经原审批机关批准，不得变更其保护区范围、性质或隶属关系。
第十三条 保护区建立后，林业行政主管部门应当根据自然资源情况，将保护区划分为核心区和实验区，实验区可以划分旅游小区和生产小区等，并将划定结果报同级人民政府备案。
小型的保护区，可不划定实验区。
第十四条 保护区总体规划和近、中期建设发展规划，由所在地林业行政主管部门或者由保护区管理机构编制，按规定报上级林业行政主管部门批准后实施。
保护区各项建设和区内乡村规划建设，应当按照保护区总体规划和近期、中期建设发展规划进行。
第十五条 保护区管理机构的职责：
（一）宣传、实施有关保护区管理的法律、法规；
（二）调查、保护、管理自然环境和自然资源；
（三）依法查处违反规定的行为及其责任人；
（四）定期组织自然资源调查，建立自然资源档案制度；
（五）负责保护区行政管理，制定管理规则和岗位责任制度；
（六）法律、法规、规章规定的其它职责。
第十六条 保护区管理机构的人员编制、基建投资、经费等应按规定分别纳入省、市（地）、县（市、区）的计划，由同级林业行政主管部门负责组织实施。

第三章 保护区的保护
第十七条 任何单位和个人，不得在保护区内建立机构或修筑设施，确需在保护区内建立机构或修筑设施的，应当按照下列规定的审批权限报批：
（一）在国家级保护区内的，由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准；
（二）在省级、市（地）级或县级保护区内的，由其同级的林业行政主管部门批准。
第十八条 进入保护区从事考察等活动，需要保护区管理机构提供资料的，应交纳资料费。从事考察等活动结束后，应向保护区管理机构提交一份考察资料。
法人和其他组织与国外、港澳台地区签署涉及地方级保护区的协议，，必须征得省林业行政主管部门的同意。
第十九条 经批准进入保护区从事各项活动的，必须遵守国家有关保护区管理规定和本办法，并交纳保护管理费。
保护管理费征收标准和使用办法，由省林业行政主管部门会同同级财政、物价主管部门制定。
第二十条 具备旅游条件的保护区，在不损害自然环境和自然资源的前提下，可在实验区划定的旅游小区内开展生态旅游活动。划定旅游小区的权限：
（一）国家级保护区内的旅游小区，报国务院林业行政主管部门审批；
（二）地方保护区内的旅游小区，由省林业行政主管部门审批。
第二十一条 保护区管理机构应当会同所在地和毗邻县人民政府及有关单位，组成自然保护区联合保护委员会，并制定本保护区管理规则，建立护林防火联防组织，订立护林防火公约，组织群众护林防火。
第二十二条 经省林业行政主管部门批准，在保护区出入口设置的检查哨卡，应当依法对出入保护区的车辆、人员进行检查。
第二十三条 禁止携带动植物的疫原体进入保护区。保护区管理机构森林植物检疫工作人员应当对运入、经过保护区的动物、植物种子、苗木和其他繁殖材料、动植物产品以及上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。

第四章 保护区的管理
第二十四条 需要进入保护区从事科研、教学、参观、拍摄、登山等活动的单位和个人，应在进入保护区前，向保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门提出申请，保护区管理机构或其主管的林业行政主管部门应当在接到申请之日起十五日内作出批准或不批准的决定；作出不批准
决定的，应向申请者说明理由。
申请内容应当包括拟进入保护区的日期、人数、活动项目、区域、期限和组织单位或个人姓名、地址等事项。
保护区接待境外、国外人士，按国家有关规定办理。
第二十五条 实验区可以进行科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖野生动植物等活动。
在保护区或自然保护小区（点）内采集野生动植物、矿物和土壤等标本的，应经保护区管理机构或自然保护小区（点）监督管理部门同意后，方可按规定申请办理审批手续。
第二十六条 禁止在保护区的核心区野外用火。确需在保护区的实验区或自然保护小区（点）野外用火的，用火单位或个人应当提出切实可行的防火措施，经保护区管理机构或自然保护小区（点）监督管理部门批准，并按规定办理手续后，方可野外用火。
第二十七条 保护区管理机构，应当在实验区内划定村民的生产小区，在不破坏自然环境和自然资源的前提下，合理安排村民的生产活动。
试验区内开展的生产经营活动，应当享受国有林场优惠政策。生产小区生产的木竹，由保护区管理机构实行自主经营，自产自销，所收取的林业金费留归保护区，用于保护区建设。
生产小区的管理办法，由省林业行政主管部门制定。
第二十八条 保护区内的村民，因生产需要雇佣外来劳动力的，应事先征得保护区管理机构同意。
第二十九条 保护区管理机构在保护区内建筑设施的，按其主管的林业主管部门批准的文件执行。
保护区内的乡村建设，应当经保护区管理机构同意后，方可按有关规定办理审批手续。
第三十条 保护区边界外延至第一重山内，为保护区的外围保护地带。在保护区的外围保护地带筹建建设项目时，应征得保护区管理机构同意后，方可按有关规定，办理建设项目审批手续。
禁止在保护区上游的水体排放污染物。
第三十一条 保护区开展旅游活动，由保护区管理机构编制年度旅游计划，经其主管部门同意，并报省林业行政主管部门批准后方可执行。

第五章 法律责任
第三十二条 保护区管理机构可以依照森林法、野生动物保护法等有关法律、法规的规定，对在保护区内的违法行为予以查处。
第三十三条 未经批准进入保护区修筑设施的，由保护区管理机构责令其限期拆除，恢复植被；逾期不拆除，依法强制拆除，并按占地面积每平方米处以100元至200元罚款。强制拆除和恢复植被的费用，由修筑设施的单位或个人承担。
第三十四条 擅自移动或者损坏保护区界碑、标志的，由保护区管理机构责令其恢复原状，赔偿损失，可以并处100元至1000元罚款。
第三十五条 违反本条例第二十五条第二款规定的，由保护区管理机构没收采集物和采集工具，并处以200元至2000元罚款。
第三十六条 擅自扩大或变更生产小区范围的，由保护区管理机构或林业行政主管部门责令其停止生产活动，没收违法所得，可以并处200元至2000元罚款。
第三十七条 未经批准，雇佣外来劳动力进入保护区的，由保护区管理机构责令其限期离开，对雇主予以批评教育，可以并处100元至1000元罚款。
第三十八条 违反本条例第三十条规定的，由建设项目所在地的县级人民政府责令其限期治理或者停产、停业、关闭。

第三十九条 保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由保护区管理机构或其林业行政主管部门予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的单位，依法申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十一条 本条例应用解释权属省林业行政主管部门。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1995年2月24日
浙江省人民政府


浙江省实施《国防交通条例》办法

省政府令第102号


　　《浙江省实施〈国防交通条例〉办法》已经省人民政府第9次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。


省　长　柴松岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年八月三日

　　第一条　为了加强国防交通建设,保障战时和特殊情况下国防交通顺畅,根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》和其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事国防交通活动,必须遵守本办法。
　　第三条　国防交通建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
　　国防交通经费除中央安排外,由地方、部门和企业按国家有关规定共同承担。
　　第四条　县级以上国防交通主管机构负责本行政区域内的国防交通工作。
　　铁路、道路、水路、航空、邮电通信和水产的行业管理部门(以下简称交通管理部门)分别负责本系统的国防交通工作。
　　国防交通主管机构、交通管理部门以及承担国防交通任务的交通企业事业单位,应当认真履行《国防交通条例》规定的各项职责。
　　第五条　各级人民政府及其有关部门应当采取各种形式,加强国防交通宣传教育工作,增强全社会的国防观念。
　　交通管理部门、交通企业事业单位和交通运输学校、邮电通信学校应当按照《国防交通条例》的规定,履行国防交通教育职责。
　　第六条　地区国防交通保障计划,应当根据上级国防交通保障计划的要求,结合本地区实际情况,由县级以上国防交通主管机构组织本级人民政府有关部门、交通管理部门和军事机关拟订,征求上一级国防交通主管机构意见后,报本级人民政府批准。
　　承担国防交通任务的交通企业事业单位应当按规定制定本单位国防交通保障计划,完成国防交通保障任务。
　　第七条　国防交通建设规划由县级以上国防交通主管机构拟订,经本级人民政府计划部门和交通管理部门综合平衡后,报本级人民政府批准。
　　第八条　县级以上交通管理部门和其他有关部门在本省实施的国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,以及需要申请国防经费投资的建设项目,上报立项审批前,应当经省国防交通主管机构批准。
　　第九条　国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,其设计鉴(审)定、竣工验收应当经有关的国防交通主管机构同意。
　　承担建设项目勘查设计的单位,应当对项目设计中有关贯彻国防要求的内容单列设计文件。建设单位应当在组织设计鉴(审)定前将设计文件以及有关资料报送国防交通主管机构。
建设项目竣工验收后的资产、资料交接工作,应当有国防交通主管机构参加。
　　第十条　任何单位和个人未经土地管理部门、城市规划主管部门和国防交通主管机构批准,不得占用国防交通控制用地,不得在国防交通控制用地修建建筑物和地面构筑物,不得埋设管线、电缆等设施。
　　第十一条　国防交通保障队伍分为专业保障队伍和交通沿线保障队伍。其组建方案,由国防交通主管机构根据国防交通保障计划和上级国防交通主管机构的要求确定。
　　第十二条　专业保障队伍,由交通管理部门以本系统交通企业生产单位和经济组织为基础组建;执行交通保障任务时,由国防交通主管机构统一调配。
　　第十三条　交通管理部门应当根据国防交通保障计划的要求,结合生产任务、抢险救灾等,对专业保障队伍进行训练和必要的演练。交通企业事业单位负责本单位的专业保障队伍的组织、日常训练和管理工作。
　　第十四条　交通沿线保障队伍,由交通线路沿线、交通设施周围地区的民兵和群众组成,专门担负交通保障任务。
　　交通沿线的市(地)、县(市、区)人民政府和有关军事机关负责本地区保障队伍的组织、建设。
交通沿线保障队伍的专业训练,由有关军事机关结合民兵工作统一安排;国防交通专业课目,由国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。
　　第十五条　国防交通战备车辆、船舶和其他机动设施,应当按照国家有关规定,设置国防交通标志;在战时和特殊情况下可以优先通行。
　　第十六条　本办法所称国防交通战备车辆是指:
　　 (一)各级国防交通主管部门的指挥车;
　　 (二)在编国防交通战备抢修、抢运专业保障的车辆;
　　 (三)在编国防交通、通信部门的战备通信车。
　　经公安机关批准,用于抢修、抢运的国防交通战备车辆,可以安装相应的警报器。
　　第十七条　被动员或者被征用运力的单位和个人必须依法履行义务,保证被动员或者被征用的运载工具和设备的技术状况良好,并保证随同的操作人员具有相应的技能。
　　第十八条　需要对动员或者征用的运载工具和设备的外形、结构、性能作重大改造的,必须经省国防交通主管机构批准。
　　第十九条　县级以上国防交通物资储备计划由国防交通主管机构根据国防交通保障任务的需要,会同有关部门提出,经同级人民政府批准后,列入同级人民政府计划管理部门和交通管理部门物资储备计划,报省国防交通主管机构备案。
　　第二十条　负责储备国防交通物资的单位,必须对所储备的物资加强维护和管理,不得损失、丢失。
　　储备物资的布局和结构应当随着国防需要和发展、物资供应变化,结合运输、生产建设及时进行调整和轮换更新。
　　第二十一条　国防交通储备的物资主要用于战时和特殊情况下交通、通信设施的抢修、抢建,未经国防交通主管机构批准,任何单位和个人不得动用。
　　遇抢险救灾等情况确需动用县级以上储备的国防交通物资的,应当经省国防交通主管机构批准。
　　经批准动用储备的国防交通物资,应当按照规定支付费用。所收取的费用主要用于储备物资的更新、配套和维修、管理。
　　经批准动用的物资应当按照规定期限归还,造成损坏的应当及时更换补充。
　　第二十二条　储备的国防交通物资需要作报废、降价处理的,应当报上一级国防交通主管机构备案。
　　第二十三条　国防交通科学技术研究成果应当向国防交通主管机构登记,进行转让时应当得到国防交通主管机构同意。
　　第二十四条　违反《国防交通条例》和本办法有关规定,有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　 (一)应当贯彻国防要求的交通工程设施,在施工过程中没有贯彻国防要求的;
　　 (二)对国防交通工程设施管理不善,造成损失的,或者擅自改变国防交通工程设施的用途,或者擅自作报废处理的;
　　 (三)对储备的国防交通物资管理不善,使用不当造成丢失、损坏的;
　　 (四)未经批准擅自动用储备的国防交通物资或者经批准动用的物资超过规定的期限不归还,或者造成损坏不作更换补充的;
　　有前款第(二)、第(三)、第(四)项所列行为的,还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失。
　　第二十五条　违反《国防交通条例》和本办法有关规定,有下列行为之一的,由县级以上国防交通主管机构责令停止违法行为,给予警告,可以并处5万元以下的罚款;造成经济损失的,应当依法赔偿。
　　 (一)影响国防工程设施正常使用,危及国防交通工程设施安全的;
　　 (二)未经批准占用国防交通控制用地的;
　　 (三)未经批准占用(利用)国防交通工程设施的。
　　第二十六条　违反《国防交通条例》和本办法有关规定,逃避或者抗拒运力动员、运力征用的,由县级以上国防交通主管机构给予警告,可以并处相当于被动员或者被征用的运载工具、设备价值2倍以下的罚款。
　　第二十七条　违反《国防交通条例》和本办法有关规定,未经批准对动用或者征用的运载工具、设备的外形、结构、性能作重大改造的,由县级以上国防交通主管机构责令限期改正,恢复原状;造成经济损失的,应当依法赔偿。
　　第二十八条　有下列行为之一的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　 (一)扰乱、妨碍军事运输和国防交通保障的;
　　 (二)扰乱、妨碍国防交通工程设施建设的;
　　 (三)破坏国防交通工程设施的;
　　 (四)盗窃、哄抢国防交通物资的。
　　第二十九条　国防交通主管机构的工作人员,滥用职权、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十条　本办法规定由国防交通主管机构行使的行政处罚权和行政强制措施,国防交通主管机构可以委托交通行政主管部门依法行使。
　　第三十一条　当事人对具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。