河南省焦作市人民政府办公室


焦作市人民政府办公室关于转发市老干部局劳动和社会保障局卫生局财政局《焦作市市直离休干部医药费统筹管理办法实施细则》的通知

(焦政办〔2007〕60 号)


各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
市老干部局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市财政局联合制定的《焦作市市直离休干部医药费统筹管理办法实施细则》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。


二〇〇七年七月二十日

焦作市市直离休干部医药费统筹管理办法实施细则
（市老干部局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市财政局）

第一章 总 则
第一条 为切实保障离休干部就医，并获得良好的医疗服务，合理解决医疗费用，根据《焦作市市直离休干部医药费统筹管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于市直离休干部就诊、住院、定点医疗机构（以下简称定点医院）医务管理、单位缴纳统筹金及其他相关活动。
第三条 本实施细则涉及的离休干部用药范围，参照省直离休干部医药费管理用药范围执行，诊疗项目和服务设施范围参照国家、省、市基本医疗保险相关规定。

第二章 医疗统筹费的缴纳
第四条 市直离休干部所在单位应当按照《办法》的规定，缴纳离休干部医疗统筹费。医疗统筹费的缴纳手续在市社会医疗保险中心办理。
第五条 市社会医疗保险中心应当在每年年初将市人民政府确定的当年离休干部医疗统筹费筹资标准以书面形式告知有关缴费单位。
第六条 各缴费单位应在每年第一季度到市社会医疗保险中心足额缴纳离休干部医疗统筹费，不得无故拖延或拒缴。
第七条 缴费单位确需减免离休干部医药统筹费的，单位应写出申请，经主管部门认定并签署意见后，于当年元月底之前报市落实离休干部“两费”工作领导小组办公室（设在市委老干部局）审核，提出减免意见，经市人民政府同意后执行。未经审核批准的，仍应按时缴纳医疗统筹费。
缴费单位暂时发生困难，确需延缓缴纳期限的，应在当年元月底之前向市劳动和社会保障部门提交申请，经批准的可以缓缴，缓缴期不得超过3 个月。未经批准的仍应按时缴纳医疗统筹费。

第三章 就 诊 原 则
第八条 市直离休干部实行定点医疗。定点医院由市劳动和社会保障部门通过公开招标方式确定并向社会公布。离休干部在公布的定点医院范围内，由本人选一所定点医院（包括门诊和住院）就诊，原则上每年选择一次，一个年度内不得变更。
第九条 离休干部到定点医院就诊时，应持有市社会医疗保险中心核发的离休干部医疗证。该证仅限离休干部本人使用。定点医院应当设立离休干部优诊室，方便离休干部就医，离休干部就诊不挂号（不含专家门诊）。优诊室设施必须优于一般诊室，并选调业务技术好，责任心强的医务人员，为离休干部提供周到的服务。优诊室应当对离休干部逐人建立门诊病例档案，并负责日常管理工作。
第十条 因病情特别紧急，离休干部可就近到公立医疗机构抢救治疗，并在三日内由患者亲属或单位告知定点医院（特殊情况可延长至一周），待病情稳定后，及时转入定点医院进行治疗。
第十一条 离休干部在非定点医院就诊医药费不报销（急诊抢救除外）。

第四章 门诊和住院管理
第十二条 门诊实行专用处方制度。离休干部在定点医院门诊就医取药（包括检查、治疗），必须使用专用（三联）处方，个人先交费，每季度报销一次。定点医院应每季度将有关费用汇总，经市社会医疗保险中心审核确认后列入支付范围。非报销范围不得使用专用处方。
第十三条 离休干部所患疾病属一般疾病的，门诊一次开药原则上不超过一周量（中草药5 剂），重症慢性病原则不超过一个月量。门诊化验、检查、治疗，应掌握指征，并有病历记录。门诊输液治疗一般控制在一周内，超过一周的，应办理住院手续。
第十四条 定点医院在所需药品暂缺时，应负责外购，外购不能及时保证的，定点医院应准许离休干部持定点医院处方到其他医院或药店购买，并按规定给予以报销。定点医院暂不具备化验检查或治疗条件的，由该院负责引导离休干部到院外进行检查治疗。
第十五条 离休干部因病需住院时，应持《离休干部医疗证》到定点医院办理住院手续，住院费用应纳入计算机系统管理。
第十六条 离休干部所患疾病经确诊为传染病的，定点医院应负责将病人转到相关传染病专科医疗机构治疗。
第十七条 离休干部住院后，医护人员应提供优质服务。对推诿病人，延误病情，造成不良后果的，定点医院负全部责任。
第十八条 离休干部住院期间，个人应向定点医院垫交20%的医药费，其余部分由定点医院负责记帐。医务人员根据病情需要合理施治、合理用药，不得擅自提供报销范围以外的药品、诊疗服务项目、非治疗用品。如离休干部本人或亲属提出使用报销范围以外药品的，医务人员应向病人或亲属讲明不属报销范围，执意要使用的应由本人或亲属签字，费用全部由个人承担。住院床位按干部病房双人间标准执行，对自愿超标准的，其超出部分由个人承担（重症监护、抢救病房除外）。
第十九条 定点医院必须实行住院一日清单制度，出院结算费用清单（一式三份）应由离休干部本人或亲属核实并签字，一份交离休干部本人，一份报市社会医疗保险中心，一份由定点医院留存。

第五章 会诊 转院 外诊
第二十条 离休干部住院期间因病情疑难或危重需要会诊的，定点医院应及时邀请有关专家进行会诊，会诊费由定点医院承担；离休干部本人或亲属私自邀请会诊，经定点医院同意的，费用由定点医院支付；未经定点医院同意的，费用由个人承担。
第二十一条 定点医院因本实施细则第十四条、第十六条规定的情况及其他条件限制，需对离休干部转院化验、检查、治疗的，应由临床科室提出申请，并报主管院长批准，可转院进行化验、检查、治疗。
在本市区范围内转院的，离休干部在转入医院仍按20% 垫付费用，其余部分由转出医院负责与转入医院结算；需转往市外医院进行治疗的，费用先由离休干部本人或所在单位全额垫付，然后到定点医院按规定报销。定点医院应将外转有关注意事项以书面形式事先告知离休干部本人或亲属。
第二十二条 离休干部外出期间患急性病的，可就近到公立医院抢救治疗，并告知本市定点医院，待病情稳定后及时转回本市定点医院治疗。
离休干部出差或到外地探亲的，视情况可到定点医院开一定量的常用药，情况特殊确需超过三个月量的，应由定点医院主管院长批准。
第二十三条 异地安置或长期在外地定居的离休干部，可在当地公立医院就诊，当地有医疗保险定点医院的，本人应选择医疗保险定点医院就诊，并将所选医院名称、级别和当地医疗保险机构的证明由所在单位报市社会医疗保险中心备案，其医药费由市社会医疗保险中心按规定审核报销。报销时应提供处方、费用清单（或医嘱复印件）、诊断证明等有关资料，由所在单位协助办理。

第六章 报销程序和结算
第二十四条 离休干部门诊医药费每季度到定点医院报销一次，住院个人垫交20% 部分每季度到定点医院报销一次，报销时由单位协助办理。定点医院应在下个季度第一个月前15 个工作日内办理完报销手续，并及时向离休干部支付相关费用。
第二十五条 住院费用的报销应先从个人帐户中支付，个人帐户不足支付的，再由统筹金支付。
第二十六条 离休干部个人帐户费用由定点医院年末统一结算一次，经市社会医疗保险中心确认后，结余部分在下年度第一个季度以现金（或银行存折）形式由定点医院全额付给本人，离休干部病故后，个人帐户本息由定点医院结清，其资金全部纳入遗产继承程序。
第二十七条 离休干部医药费按规定实报实销。对定点医院实行“总量控制，分期拨付”的结算方式。
第二十八条 市社会医疗保险中心应根据离休干部在各定点医院分布情况确定费用数额，每季度向定点医院拨付一次。定点医院应当专款专用，合理安排，保证离休干部医疗服务质量。
第二十九条 定点医院不得以任何理由向离休干部额外收取费用。

第七章 监督与处罚
第三十条 对违反本实施细则第四条、第六条规定, 不按时缴纳离休干部医疗统筹费的单位，由市劳动和社会保障部门按照1999 年1 月22 日国务院发布的《社会保障费征缴暂行条例》第十三条的规定，责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入统筹基金。
交费单位逾期仍拒不缴纳医疗统筹费、滞纳金的，由劳动和社会保障行政部门申请人民法院强制征缴。
第三十一条 定点医院应当认真做好离休干部的医疗服务和管理工作，并明确一名院级领导负责该项工作。离休干部的医疗经费应当专款专用，单独列帐，不得以任何理由挤占挪用，对擅自挤占挪用经费造成离休干部医疗待遇不能落实的，追究有关领导人和直接责任人的有关责任，构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第三十二条 定点医院应当认真执行离休干部医药费管理各项规定，严格遵守有关用药、检查、治疗范围的规定。对滥用药、滥检查导致离休干部医药费不能落实的，由定点医院承担相应费用；并对相关责任人视情节轻重给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第三十三条 定点医院应当建立健全离休干部医疗服务管理的各项规章制度，严格执行物价收费标准，对伪造资料和弄虚作假等严重违规违纪行为，除追回有关费用和追究有关责任外，情节严重的，取消定点资格，同时取消基本医疗保险定点资格。
第三十四条 离休干部应当自觉遵守焦作市市直离休干部医药费统筹管理办法和实施细则，对违反规定造成医疗费流失的给予批评教育，并追回有关费用。
第三十五条 定点医院离休干部统筹费用出现超支的，按照市委老干部局、市劳动和社会保障局、市人事局、市财政局联合制定的《焦作市市直离休干部定点医疗机构年度考核及奖惩办法》执行。

第八章 附 则
第三十六条 已经参照离休干部医药费统筹的一至六级伤残军人和人民警察继续参照本实施细则执行。今后本市如制定新的规定，按照新规定执行。
第三十七条 老红军的医药费按原渠道解决。
第三十八条 本实施细则执行中的有关具体问题，由劳动和社会保障部门负责解释。
江苏省无锡市人大常委会


无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公告第 19 号


　　《无锡市档案管理条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年4月28日修订，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年5月25日批准，现予公布，自2011年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　 　　　2011年5月25日

无锡市档案管理条例


　　（2004年5月26日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议制定　2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准　2011年4月28日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订　2011年5月25日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一章　总　则

　　第一条　为了加强档案管理,有效地收集、保护和利用档案，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称档案，是指本市行政区域内过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、教育、科学、技术、文化、卫生、体育、宗教等活动直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、实物、电子文件等不同形式的历史记录。
第三条 本市行政区域内档案的收集、整理、保管、利用和管理，适用本条例。
第四条 市、县级市、区人民政府应当加强对档案工作的领导，将档案事业列入本地区国民经济和社会发展规划，加强档案基础设施建设，将档案事业所需经费列入财政预算，保障档案事业与经济和社会发展相协调。
　　第五条 各级人民政府应当将档案信息化建设纳入当地信息化建设总体规划，促进数字档案馆建设，建立档案信息服务网络体系，提高档案管理水平。
　　各级人民政府应当加强档案馆的爱国主义教育基地建设，充分利用档案资源，为精神文明建设服务。
　　第六条 公民、法人和其他组织都有依法利用档案的权利，并有保护档案的义务。
　　为档案事业做出显著成绩或者向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人，各级人民政府、档案行政管理部门、有关单位应当给予表彰或者奖励。

第二章 档案机构及其职责

第七条 市档案行政管理部门主管全市档案事业，对全市档案工作实行统筹规划、组织协调、监督指导；县级市、区档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作。
第八条 镇人民政府、街道办事处应当指定人员负责管理本机关的档案，并对所属单位、社区居民委员会、村民委员会的档案工作实行监督和指导。
　　社区居民委员会和村民委员会应当指定人员收集、整理档案。
　　第九条 各级各类开发区的档案机构管理本开发区形成的档案，并对开发区所属单位的档案工作实行业务指导。
　　第十条 市、县级市、区人民政府设立的非常设机构应当确定专人负责档案的收集和管理，接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
　　第十一条 市、县级市、区应当设立综合档案馆，负责收集和管理本级国家机关、政党、社会团体和其他组织及其所属机构形成的档案，本级分管范围内各历史时期的档案和有关资料。
　　相关主管部门可以就城建、房地产、民族工商业、社会保障等设立专门档案馆，负责收集和管理某一专门领域的档案和有关资料。
第十二条 各级各类档案馆和各单位档案机构应当建立健全档案管理制度，确定档案归档范围和保管期限，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案，业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
　　第十三条 中介机构从事档案业务的，应当自成立之日起两个月内向当地档案行政管理部门备案，并接受档案行政管理部门的监督和指导。
　　单位和个人设立对外开放档案馆的,应当向当地档案行政管理部门备案。
　　第十四条 档案工作人员和从事档案中介服务的人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，并接受专业培训和继续教育。
　　第十五条 档案行政管理部门对进馆单位的档案工作实行年度评估，按照规定对档案综合管理情况进行检查和指导。

第三章　档案的管理

第十六条 市、县级市、区档案行政管理部门应当根据实际情况定期调整同级综合档案馆进馆单位名册，报同级人民政府审定后予以公布。
　　第十七条 进馆单位应当按照规定向综合档案馆定期移交档案，同时移交符合要求的电子文本和目录以及与档案有关的资料。
　　第十八条 下列涉及本行政区的重大活动、重要事件，有关承办单位应当在档案行政管理部门的监督指导下，对相关的文件、照片、录音、录像及友好城市或者国际交往中赠送的纪念品等档案资料，做好建档、归档工作：
　　（一）党和国家领导人检查、视察、考察、指导工作的活动以及外国元首、政府首脑的参观、访问活动；
　　（二）在本市举办的全省、全国、国际性会议和重要的经济、文化等活动；
　　（三）自然灾害、事故灾难等公共卫生和社会安全事件的处置活动；
　　（四）市、县级市、区人民政府确定的其他重大活动。
　　举办全市性的重大活动以及应对严重自然灾害、处置重大突发事件等成立临时工作机构的，由档案行政管理部门负责其全过程的建档、归档工作。
　　第十九条 国家工作人员在职务活动中形成的文字、照片、影像等档案资料归国家所有，档案形成者应当收集齐全，按照规定定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中统一管理，任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。
　　第二十条 综合档案馆可以为无锡籍或者曾经在无锡工作过且具有一定影响的下列人员建立人物档案：
　　（一）国际组织授予荣誉称号的；
　　（二）获得国家级荣誉称号的；
　　（三）在专业领域做出突出贡献的；
　　（四）全国著名的社会各界杰出人士；
　　（五）档案行政管理部门确定的其他人员。
　　第二十一条 城市规划区内工程项目的建设单位，应当向所在地城市建设档案机构登记并接受其档案检查，按照有关规定及时向城市建设档案机构报送工程建设档案。
　　重点工程项目的建设单位，应当分别在项目立项和竣工后三个月内，将基本概况向同级档案行政管理部门备案，档案行政管理部门应当会同有关主管部门组织档案专项检查。
　　地下管线工程项目的建设单位，应当按照有关规定，加强地下管线工程档案资料的收集、整理、归档和移交工作，确保档案的规范、完整。
　　第二十二条 教育、医疗、婚姻、就业、公证、征收以及社会保障等涉及个人权益的档案，有关国家机构、社会团体、企业事业单位和其他组织应当妥善保管，确保档案的完整、安全和有效利用，档案行政管理部门应当会同有关主管部门进行监督检查和指导。
　　第二十三条 市、县级市、区人民政府设立的非常设机构撤销时，有主管部门的，其档案向主管部门移交；无主管部门的，其档案向同级综合档案馆移交。
　　第二十四条 事业单位、国有和国有控股企业的档案归国家所有，在涉及资产和产权变动时，应当按照规定向变更后的单位移交，确保档案的完整；改制为非公有制经济组织的，改制前及其改制过程中形成的档案归国家所有，应当及时向当地综合档案馆移交。
　　非公有制经济组织和民办非企业单位的档案属本单位所有，可以自行或者委托中介机构保管档案资料，确保档案的完整与安全。对国家和社会有重要保存价值的档案应当向所在地综合档案馆报送目录，并书面告知变动情况。
　　中外合资、中外合作企业依法终止的，档案交原中方（内地）合资、合作者保存，或者向所在地综合档案馆移交。
第二十五条 新闻单位应当做好图片、声像档案的收集、归档工作，并向同级综合档案馆移交电子文本和复制件。
　　各单位编著、出版的各类书籍、报刊、音像制品，应当向综合档案馆送交样本作为馆藏保存。
　　第二十六条 综合档案馆负责征集单位和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案资料。鼓励单位和个人向综合档案馆捐赠、寄存档案。
　　向社会征集的档案既是文物又是图书资料的，由同级档案行政管理部门与文物行政管理部门协商确定保管部门。

第四章 档案公开和利用

　　第二十七条 各级综合档案馆是同级人民政府的信息公开场所，应当配备相应的设施、设备，向社会提供服务。
　　行政机关应当及时向综合档案馆提供主动公开的政府信息，并通过互联网提供现行文件等公开信息的在线利用。
　　第二十八条 档案行政管理部门应当通过多种形式向社会公开各类档案查阅利用的内容、场所和办法。
　　第二十九条 综合档案馆应当按照档案开放和涉密档案解密的规定，定期对馆藏档案进行开放鉴定和档案解密，通过媒体、网络等形式向社会公布，并提供查阅服务。
　　禁止擅自提供、抄录、复制、公布、销毁属于国家所有的档案。
第三十条 单位、个人凭有效证明或者证件，可以到各级各类档案馆利用开放的档案；利用未开放档案的，应当按照规定办理相关手续。
　　外国组织、外国人凭有效证明或者证件，按照规定办理相关手续后，可以利用已经开放的档案。
第三十一条 单位或者个人对各级各类档案馆拒绝提供利用档案有异议的，可以向同级档案行政管理部门或者有关主管部门申诉。
第三十二条 寄存在档案馆的档案，未经所有者同意，档案馆不得提供他人利用或者擅自公布；利用或者公布捐赠的档案，不得违反有关法律规定。
第三十三条 鼓励个人建立私人档案。
　　鼓励单位或者个人所有的档案，依法向社会开放。单位或者个人公布档案不得损害国家的安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
　　单位或者个人所有的，对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，严禁出售或者赠送给外国人。

第五章 法律责任

　　第三十四条 有下列行为之一的，由档案行政管理部门或者有关主管部门责令限期整改：
　　（一）违反本条例第十三条第一款规定，档案中介服务机构未按照规定备案的；
　　（二）违反本条例第二十二条规定，未妥善保管涉及个人权益档案的；
　　（三）违反本条例第二十四条第一款规定，改制为非公有制经济组织，未按照规定移交档案的。
　　有前款第二项、第三项行为逾期不改的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十五条 违反本条例第十九条、第二十九条第一款规定，将职务活动中形成的应当归档的档案据为己有、拒绝归档和移交，或者未按照规定开放档案提供查阅服务的，由档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十六条 违反本条例第二十七条规定，未按照规定提供政府信息的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第三十七条 有下列行为之一的，由档案行政管理部门或者有关主管部门予以警告，根据有关档案的价值和数量，对单位可以处一万元以上十万元以下的罚款；对个人可以处五百元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本条例第二十九条第二款规定，在利用档案馆的档案中，擅自提供、抄录、复制、公布、销毁属于国家所有的档案的；
　　（二）违反本条例第三十三条第三款规定，将档案出售、赠送给外国人的。
　　前款第二项有违法所得的，没收违法所得。
　　第三十八条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第三十九条 档案行政管理部门及其工作人员在档案管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第四十条 本条例自2011年8月1日起施行。