天津市人民政府


关于印发天津市融资性担保公司管理暂行办法的通知

津政发〔2010〕35号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市融资性担保公司管理暂行办法》印发给你们，
望遵照执行。
　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月十七日


　　　　　　天津市融资性担保公司管理暂行办法
　　　　　　　　　　 第一章　总 则
　　第一条　为加强对融资性担保公司的监督管理，规范融资性
担保行为，促进融资性担保行业健康发展，依据《中华人民共和
国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物
权法》、《中华人民共和国合同法》及《融资性担保公司管理暂
行办法》（2010年中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化
部、财政部、商务部、人民银行、工商总局令第3号），结合本
市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内融资性担保公司的准入、退出、
日常监管和风险处置适用本办法。
　　第三条　天津市人民政府金融服务办公室是本市融资性担保
公司的监督管理部门（以下简称监管部门），会同有关部门研究
制定促进全市融资性担保行业发展的政策措施，根据《融资性担
保公司管理暂行办法》和本办法规定负责本市行政区域内融资性
担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置。
　　
　　　　　　　　　　第二章　股东资格
　　第四条　法人或自然人可以申请出资设立融资性担保公司，
并依据《中华人民共和国公司法》、《融资性担保公司管理暂行
办法》和本办法规定，履行股东职责，承担相应义务。
　　第五条　出资设立融资性担保公司的法人应治理结构完善、
管理运营规范、财务制度健全、经营发展状况健康稳定，并具备
以下条件：
　　（一）依法登记注册并存续；
　　（二）出资额与净资产相匹配并且最近2年连续盈利；
　　（三）以自有资金出资且来源真实合法；　
　　（四）无违法违规经营记录；
　　（五）监管部门规定的其他条件。
　　第六条　出资设立融资性担保公司的自然人应具备以下条件：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）具有一定的经营风险识别能力和资金实力；
　　（三）以自有资金出资且来源真实合法；
　　（四）无违法犯罪和重大违规记录；
　　（五）监管部门规定的其他条件。
　　第七条　融资性担保公司的股权可依法转让，出资人所持股
权自公司成立之日起1年内不得转让。
　　
　　　　　　　　　　第三章 公司设立
　　第八条　在本市行政区域内设立融资性担保公司或分支机构，

应当经监管部门审查批准并核发《融资性担保机构经营许可证》

后，方可办理工商注册登记手续，注册登记后方可开展业务。
　　第九条　《融资性担保机构经营许可证》有效期为2年。融
资性担保公司应在《融资性担保机构经营许可证》有效期满前2
个月内，向监管部门申请换领新证。
　　第十条　本市行政区域内任何单位和个人未经监管部门批准
不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样。
法律、行政法规另有规定的除外。
　　第十一条　融资性担保公司的注册资本应不低于3000万元，
全部为实缴货币资本，并由出资人一次实缴。
　　第十二条　申请设立融资性担保公司除满足本办法规定的最
低注册资本限额外，还应具备下列条件：
　　（一）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程；
　　（二）有具备持续出资能力的股东；
　　（三）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格
的从业人员；
　　（四）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度；
　　（五）有符合要求的营业场所；
　　（六）监管部门规定的其他审慎性条件。
　　第十三条　融资性担保公司设立审批分为批准筹建和批准开
业两个阶段。
　　第十四条　申请筹建融资性担保公司应向监管部门提交以下
材料：
　　（一）申请书，应当载明拟设立融资性担保公司的名称、注
册地及经营所在地、注册资本和经营范围、股权结构（出资人名
册、出资额及出资比例）等内容；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）经公证或律师见证的出资人协议书；
　 （四）章程草案；
　　（五）出资人基本情况（其中，出资人为法人的，须提供机
构简介、经年检合格的登记证书复印件、具有相应资质的会计师
事务所出具的近2年财务审计报告、人民银行信用信息系统出具
的机构信用报告；出资人为自然人的，须提供身份证复印件、户
籍所在地公安机关出具的无违法犯罪记录证明、人民银行信用信
息系统出具的个人信用报告、专业信用评级机构出具的出资能力
评估报告）；
　 （六）拟任董事、监事、高级管理人员的相关材料（包括申
请人或其授权签字人签署的拟任人员任职申请书、基本情况登记
表、任职承诺书、户籍所在地公安机关出具的无违法犯罪记录证
明、人民银行信用信息系统出具的个人信用报告）；
　　（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书；
　　（八）监管部门规定的其他材料。　
　　第十五条　批准筹建的融资性担保公司申请开业应向监管部
门提交以下材料：
　　（一）开业申请书；
　　（二）《融资性担保机构经营许可证》申领书；
　　（三）股东会关于董事、监事、高级管理人员任职的决议；
　　（四）具有相应资质的会计师事务所出具的验资报告；
　　（五）住所所有权或使用权证明材料；
　　（六）监管部门规定的其他材料。
　　第十六条　融资性担保公司申请设立分支机构应具备以下条
件：
　　（一）注册资本不低于1亿元；
　　（二）经营融资性担保业务2年以上，并且最近2年连续盈利；
　　（三）无违法违规经营记录；
　　（四）监管部门规定的其他条件。
　　第十七条　融资性担保公司对单个分支机构需拨付不少于

1000万元的营运资金。拨付分支机构营运资金总额不得超过公司

注册资本的50%。
　　第十八条　本市行政区域内融资性担保公司在外省市设立分
支机构应征得监管部门同意，并提交以下材料：
　　（一）申请书，应当载明公司基本情况和拟设立分支机构的
名称、注册地、负责人、营运资金数额、部门设置及人员基本情
况等内容；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）公司章程；
　　（四）营业执照复印件；
　　（五）具有相应资质的会计师事务所出具的近2年财务审计
报告；
　　（六）股东会或董事会关于设立分支机构和高级管理人员任
职的决议；
　　（七）拟任分支机构独立董事、首席风险官和首席合规官的
任职申请书、基本情况登记表、任职承诺书、无违法犯罪记录证
明、个人信用记录等；
　　（八）监管部门规定的其他材料。
　　第十九条 融资性担保公司在本市行政区域内设立分支机构
应经监管部门批准，并提交以下申请材料：
　　（一）申请书，应当载明公司基本情况和拟设立分支机构的
名称、注册地、负责人、营运资金数额、部门设置及人员基本情
况等内容；
　　（二）公司章程；
　　（三）营业执照复印件；
　　（四）股东会或董事会关于设立分支机构和高级管理人员任
职的决议；
　　（五）拟任分支机构高级管理人员任职申请书、基本情况登
记表、任职承诺书、无违法犯罪记录证明、个人信用记录；
　　（六）具有相应资质的会计师事务所出具的近2年财务审计
报告；
　　（七）分支机构住所所有权或使用权证明材料；
　　（八）外省市融资性担保公司在本市行政区域内设立分支机
构还需提供所在地监管部门出具的同意函和核发的融资性担保机
构经营许可证复印件；
　　（九）监管部门规定的其他材料。
　　第二十条　监管部门自收到筹建融资性担保公司或分支机构
申请材料之日起30日内作出是否批准筹建的决定。
　　第二十一条　申请人应在批准筹建文件下达之日起60日内完
成融资性担保公司或分支机构开业前的各项筹备工作，并向监管
部门报送开业申请书等。
　　第二十二条　监管部门自接到开业申请书20日内，对已批准
筹建的融资性担保公司或分支机构进行现场验收。验收合格的核
发批准开业文件和《融资性担保机构经营许可证》；不合格的下
达限期整改通知。在整改期限内拒不改正或整改无效的，监管部
门撤销其筹建资格，批准筹建文件同时失效。　
　　第二十三条　申请人在取得批准开业文件和《融资性担保机
构经营许可证》后30日内到工商行政管理部门申请登记注册，领
取企业营业执照。取得营业执照5日内报监管部门备案，并提交
营业执照复印件。
　　第二十四条　融资性担保公司申请开业前，董事、监事、高
级管理人员及主要从业人员应参加监管部门或其授权机构组织的
任前培训或考核。
　　
　　　　　　　　　 第四章　变更与终止
　　第二十五条　融资性担保公司或分支机构有以下变更事项之
一的，在办理工商登记变更前须经监管部门批准：
　　（一）变更名称；
　　（二）变更组织形式；
　　（三）变更注册资本；
　　（四）变更住所；
　　（五）调整经营范围；
　　（六）变更法定代表人、董事、监事、高级管理人员；
　　（七）变更持有5%以上股权的股东；
　　（八）分立或合并；
　　（九）修改章程；
　　（十）监管部门规定的其他变更事项。
　　第二十六条　融资性担保公司或分支机构向监管部门提出变
更申请，应提交申请报告及相关材料。涉及《融资性担保机构经
营许可证》内容变更的，应当向监管部门申请换领新证。监管部
门自受理变更申请之日起30日内，作出批准或不予批准的书面决
定。
　　第二十七条　融资性担保公司终止法人资格的，应在3日内
报监管部门，并提交公司股东会决议或人民法院司法文书等相关
法律文件，同时交回《融资性担保机构经营许可证》。
　　第二十八条　融资性担保公司解散或被撤销的，应立即成立
清算组，制定清偿计划并报监管部门备案，按照清偿计划及时偿
还有关债务。在担保责任解除前，公司股东不得处置、分配公司
财产或从公司取得任何利益。
　　第二十九条　融资性担保公司依法宣告破产的，应依照有关
企业破产的法律规定实施破产清算。
　　第三十条　融资性担保公司终止业务活动，应在相关债务清
偿完毕后，方可向工商行政管理部门申请办理公司注销登记。
第五章　业务范围
　　第三十一条　融资性担保公司经监管部门审核批准可以经营
下列部分或全部融资性担保业务：
　　（一）贷款担保；
　　（二）票据承兑担保；
　　（三）贸易融资担保；
　　（四）项目融资担保；
　　（五）信用证担保；
　　（六）经批准的其他融资性担保业务。
　　第三十二条　融资性担保公司按相关法律法规规定经批准可
以兼营下列部分或全部业务：
　 （一） 诉讼保全担保；
　　（二） 投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如
约偿付担保等履约担保业务；
　 （三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；
　　（四）以自有资金进行投资；
　　（五）经批准的其他业务。
　　第三十三条　融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的
担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当符合以下
条件：
　　（一）注册资本不低于1亿元；
　　（二）连续经营2年以上且无违法违规经营记录；
　　（三）监管部门规定的其他条件。
　　第三十四条　融资性担保公司不得从事下列活动：
　　（一）吸收存款；
　　（二）发放贷款；
　　（三）受托发放贷款；
　　（四）受托投资；
　　（五）受托理财；
　　（六）监管部门规定不得从事的其他活动。
　　融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以
查处。
　　
　　　　　　　 第六章　经营规则和风险控制
　　第三十五条　融资性担保公司应当依法建立健全公司治理结
构，完善议事规则、决策程序和内审制度，保持公司治理的有效
性。
　　跨省市设立分支机构的融资性担保公司应当设2名以上的独
立董事，同时设首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风
险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担
保或金融从业经验的人员担任。
　　第三十六条　融资性担保公司应当建立符合审慎经营原则的
担保评估制度、决策程序、事后追偿与处置制度、风险预警和突
发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保
项目的风险评估和管理。
　　第三十七条　融资性担保公司应当按照金融企业财务规则，
建立健全财务会计制度，并按照企业会计准则和担保企业会计核
算办法真实记录并全面反映业务活动、财务状况、经营成果和现
金流量。
　　第三十八条　融资性担保公司收取的担保费，可根据担保项
目的风险程度，由融资性担保公司与被担保人自主协商确定，但
不得违反国家有关规定。
　　第三十九条　融资性担保公司有权要求被担保人如实提供资
金、财产和财务状况资料备查，并有义务为其保守商业秘密。
　　第四十条　融资性担保公司与资金融出机构按照协商一致的
原则建立业务合作关系，在合同中明确保证责任形式、担保资金
的放大倍数、责任分担比例等内容。
　　第四十一条　融资性担保公司与合作资金融出机构应当建立
担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用
辅导和监督，维护双方的合法权益。
　　第四十二条　融资性担保公司之间可以通过自愿平等协议，
实行联合担保或再担保，并在合同中明确责任分担比例。
　　第四十三条　融资性担保公司可要求被担保人落实反担保措
施。被担保人可以自有或第三人合法的财产设定抵押、质押等方
式，向融资性担保公司提供反担保。有关部门应比照金融机构依
申请为融资性担保公司及被担保人办理相应财产他项权利的登记
手续。
　　第四十四条　融资性担保公司开展经营活动，应当遵守以下
监管指标要求，提取相应准备金：
　　（一）融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净
资产的10倍；
　　（二）融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金
融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金
融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20％的其他投
资；
　　（三）融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性
担保；
　　（四）融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50％提取
未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1％的比
例提取担保赔偿准备金，担保赔偿准备金累计达到当年担保责任
余额10％的，实行差额提取；
　　（五）融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责
任余额不得超过净资产的10％，对单个被担保人及其关联方提供
的融资性担保责任余额不得超过净资产的15％，对单个被担保人
债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30％。
　　第四十五条 融资性担保公司违反审慎经营原则或经营风险
增大，监管部门可要求融资性担保公司提高担保赔偿准备金提取
比例。
　　
　　　　　　　　　　第七章　监督管理
　　第四十六条　监管部门会同有关部门建立融资性担保公司信
息资料收集、整理、统计分析制度和风险监管计分制度，对融资
性担保公司经营情况、风险管理、内部控制等实施持续动态监管。
　　第四十七条　监管部门根据监管需要，有权要求融资性担保
公司报告工作或提供专项资料；有权约见其董事和高级管理人员
进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。
　　第四十八条　监管部门根据监管需要，可以对融资性担保公
司进行现场检查，融资性担保公司应予以配合，并按要求提供有
关文件、材料。
　　现场检查时，检查人员不得少于2人，并向融资性担保公司
出示检查通知书和相关证件。
　　第四十九条　融资性担保公司应在每季度终了后10日内向监
管部门报告资本金运用情况和经营情况；年度终了后30日内报送
经营情况报告、财务会计报告、机构概览等文件和资料。提交的
各类文件和资料应当真实、准确、完整。
　　第五十条　融资性担保公司股东会、董事会等作出的重要决
议，应于30日内报监管部门备案。
　　第五十一条　公民、法人或其他组织可以向监管部门举报和
检举融资性担保公司的违法违规行为。
　　　　　　　　　　第八章 行业自律
　　第五十二条　天津市担保业协会为本市融资性担保行业自律
组织，在监管部门的指导下，推动各项政策、制度落实，了解机
构需求，做好法律维权服务，开展担保业务人员培训、情况统计、

理论研究和对外交流，组织会员开展业务交流合作，协调会员与

融资机构间相关事务活动。
　　　　　　　　　　第九章 法律责任
　　第五十三条　监管部门从事监督管理工作的人员有下列情形
之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定审批融资性担保公司的设立、变更、终止以
及业务范围的；
　　（二）违反规定对融资性担保公司进行现场检查的；
　　（三）未按照有关规定及时报告重大风险事件和处置情况的；
　　（四）其他违反法律法规及相关规定的行为。
　　第五十四条　融资性担保公司违反《融资性担保公司管理暂
行办法》及本办法相关规定的，监管部门可以责令限期整改、警
告、给予罚款处罚；情节严重的，可撤销其《融资性担保机构经
营许可证》；构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　第十章　附则
　　第五十五条　本办法实施前已设立的融资性担保公司不符合
本办法规定的，应当在规定时间内达到本办法的规范要求。
　　第五十六条　外商投资设立的融资性担保公司参照本办法执
行。
　　第五十七条　公司制以外的融资性担保机构参照本办法有关
规定执行。
　　第五十八条　本办法自2010年10月1日起实施。




浅谈公司强制解散

张华


　　新公司法规定了强制解散制度，此举意味着公司僵局出现后，利益受损股东退出机制和司法解散制度在我国的建立，解决了新《公司法》颁布前法院处理诉请解散公司案件无法可依的窘境。但是新法规定的司法解散制度过于笼统，缺少系统理论依据，目前未出台具体司法解释之前争议颇多。

　　一、公司僵局及其危害

　　公司僵局一般较多出现在股东较少的有限责任公司当中。对于上市公司而言，公司人合性较弱，即使股东之间出现分歧也可通过投票的方式来解决问题。有限责任公司缺乏公开，具有较强的人合性和封闭性特征，在股东之间发生利益冲突时极易造成公司僵局。

　　公司僵局无论对公司还是股东的利益都构成严重的损害，因经营决策无法做出，管理瘫痪，公司的财产在持续的损耗和流失，而且对市场交易安全和效率构成冲击。

　　二、公司僵局形成后引起的司法解散之诉

　　当公司陷入僵局时，符合条件的股东可以向法院提起解散公司之诉，这便是新《公司法》确立的“司法解散”制度。但是该规定的司法解散判断标准不是很明确，造成司法实践中法官自由裁量权过大，稍有并不慎就会引起案件审理上的不公。如案例一；2006年4月上海市第二中级人民法院受理的上海博星有限公司请求解散上海博华有限公司案中，博星公司诉称：其持有上海博华有限公司48.75%的股份。博华公司自成立以来，长期被大股东上海三毛企业集团股份有限公司控制；三毛集团利用其控制地位，拒绝召开股东会和董事会，致使其对博华公司经营状况一无所知。目前，博华公司处于僵局状态，经营管理发生严重困难，继续维持将使博星公司的利益受到严重损失，故请求判令解散博华公司。法院审理认为由于公司尚存在打破僵局、改善管理的客观条件，对原告博星公司的诉讼请求不予支持。[1]

　　案例二：2007年3月，北京市宣武区人民法院受理的原告高某要求解散并清算北京新理念房地产经纪有限公司案件。法院经审理查明，2006年4月21日，高某、肖某共同出资设立北京新理念房地产经纪有限公司后，公司一直略有盈余。后来，两人因经营理念不合，在经营管理中产生矛盾，肖某遂控制了公司公章、合同章、财务章、法定代表人名章以及公司营业执照、税务登记证等重要业务凭证。同年10月3日，高某、肖某两人因公司经营问题发生暴力冲突，后经警方介入方才平息。为此，高某住院治疗数日。事后，高某以股东关系破裂、公司经营陷入僵局为由，将公司和肖某告到法院，请求解散公司并限期清算。庭审中，被告公司和肖某都辩称高某所述与实际不符。目前，公司经营正常，略有盈余，不存在陷入公司僵局的情况，因此不同意解散公司。宣武区人民法院一审判决驳回原告高某要求解散并清算北京新理念房地产经纪有限公司的诉讼请求。一审宣判后，本案审判长秘会东对判决理由予以了解答。秘会东认为，司法解散理应慎重本案中，被告公司运营正常，经营管理未发生严重困难，也无违法经营和严重亏损情况；两股东虽因经营管理上的分歧发生过互殴事件，但此类矛盾不能证明被告公司继续存续会使股东利益遭受重大损失或公司已经陷入僵局。只要高某和肖某积极沟通、真诚相待、共谋发展，矛盾完全可以消除；即使矛盾不能解除，股东也应首先考虑采用公司法规定的其他途径，如改变股东持股比例或转让股权等方式解决纠纷，以便最大限度地维护交易安全和社会经济秩序的稳定。[2]

　　上述案件可知如何正确理解和把握《公司法》183条规定的“严重困难”、“重大损失”、“通过其他手段”等公司形成僵局的标准，是个不可回避的问题。当前类似司法解散案件正在逐渐增多，复杂的案情也不断给法官们提出了新的难题。

　　三、公司形成僵局的判断原则

　　《公司法》第183条以概括式的方式对司法解散之诉的条件作了规定，使得司法解散的判断标准尤为重要。根据《公司法》183条的规定，司法解散的判断标准有以下几方面：

　　首先，对“公司经营管理发生严重困难”的理解和认定

　　审查是否“公司经营管理发生严重困难”过程中，有一个综合判断的问题，主要包含了经营困难和管理困难两种情况：一是公司经营确已处于持续恶化状态，公司经营亏损，包括发不出工资、无法纳税、资不抵债等。持续恶化状态，是指一段期间以来难以遏制的且将继续下去的公司业绩严重滑坡、亏损和停业。二是股东之间造成利益对立严重、矛盾无法调和，公司管理确已处于僵局状态。根据上述判断标准，本案所涉博华公司自成立以来处于连年亏损状态并已停止主营业务，且公司股东会无法正常召集，即使召集也不能达成有效决议。

　　其次，对“继续存续会使股东利益受到重大损失”的理解和认定

　　对于“继续存续会使股东利益受到重大损失”，一般是指在公司经营管理已发生严重困难的状态下，已不能正常开展经营活动，公司资产的保值和增值不能得到有效维持并不断减损失。股东非但不能通过公司经营获得红利，而且将直接面临投资失败的趋势。本案中，如果博华公司无法摆脱现有经营管理上的严重困境，那么公司股东利益将遭受重大损失的趋势应当是可以预见的。

　　最后，“通过其他途径不能解决的”的理解和认定

　　通过其他途径不能解决的”规定，表明我国公司立法对于股东请求解散公司持一种审慎态度，体现了公司维持原则，即使公司经营管理发生严重困难，且继续存续会使股东利益遭受重大损失，但通过其他途径能够解决的，仍不应判决解散。对于该项但书的审查应当是事实审查，而并非程序审查。因此，对“通过其他途径不能解决的”要加以全面考量。法院要在最广泛的层面上，全方位地找寻扭转公司经营和管理困境的其他途经，包括通过市场自发调节、公司自力救济、行政部门管理、行业协会协调，以及仲裁机构仲裁等等途径对于解决问题的可能性，当然也包括除解散公司之诉之外的与公司治理密切相关的其他诉讼。

　　上述前置条件的规定，在维护社会主义市场经济秩序和保护小股东权利的衡量上功不可没。股东提起解散公司之诉的前置条件与股东派生诉讼中的竭尽公司内部救济原则基本相同。所谓竭尽公司内部救济原则，指原告股东在提起诉讼之前，必须首先请求董事会采取必要措施，只有当公司明确拒绝股东请求或者对股东请求置之不理时，股东才能向法院提起诉讼。也就是说，只有采取上述措施而无效果时，才可以提起解散公司之诉，避免公司疲于应付大量诉讼，给公司正常经营带来不必要的麻烦。这对于保障公司的正常运营，维护公司的合法权利是必不可少的。

　　四、司法解散之诉的正当性、合理性的审查

　　公司的僵局一但形成是不是必然导致公司的解散呢？对股东解散公司的请求是否要审查其正当性和合理性呢？公司司法解散的立法价值在于，当公司内部发生股东之间的纠纷，采用其他的处理手段不能解决矛盾，赋予少数股东请求司法机关介入以终止投资合同、解散企业。这为股东纠纷不可调和的情况下提供了彻底解决纠纷的途径，为公司的小股东提供了维权的工具。正因为如此对股东请求解散公司的正当性和合理性审查尤为重要。因为，以解散公司的方法来解决公司僵局，有时这种司法救济在很大程度上会失之公正。一是易纵容股东权利的滥用。若股东针对公司僵局具有不加限制的提起解散公司的权利，极有可能给故意拆台的股东以可乘之机，而不利于公司和诚实投资者的利益。如果对那些不负责任的股东要求解散公司的请求，不加以仔细甄别和有效遏制，其后果是对公司的存废造成极度的随意性和不稳定性。二是这种由法院来判决强制解散的办法，往往会不合理地施惠于某一派股东而牺牲另一派股东的利益。假如控制股东或对造成公司僵局存在过错的股东，不愿意与其他股东分享投资利益而准备另立山头，一般情况下，该股东不能径直从公司抽回资本而开办一个与公司竞争的新企业，因为这样就构成股东对公司机会的侵占，但如果法院同意其以公司僵局为由而解散公司的申请，则正中其下怀。

参考文献：

1、周友苏著，《新公司法论》，法律出版社2006年版。

2、郑泰安，杜渝著，《公司僵局中的股东权益救济》，载于《社会科学研究》，2004年第3期。

3、范健主编《商法》，高等教育出版社北京大学出版社第2版。