湖北省黄石市人民政府


市人民政府关于印发《黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ОО一年四月十日


黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法


第一条 为规范我市行政事业性收费，从制度上制止“三乱”，减轻公民、法人和社会组织负担，改善我市经济环境，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市具有收费职能的行政部门、事业单位等(以下统称执收单位)在对公民、法人和社会组织收取行政事业性费用时，适用本办法。

第三条 集中收费是指各执收单位不再向缴费对象直接收取费款，统一由银行“一个窗口”集中收取，实行“一户一卡、银行代收、微机监控、双向稽查”的管理模式。凡过去已实行大厅集中收费的单位也必须进行微机联网。

第四条 集中收费实行分步实施，逐步到位。首批实行集中收费的项目包括：国家行政机关、事业单位和法律、法规授权的机构，依据法律、法规和规章行使其管理或服务职能，向公民、法人和其他社会组织收取的涉及面广、固定性强的部分行政事业性收费。具体收费项目另行公布(不含基金类收费)。

第五条 市政府成立全市集中收费管理工作领导小组，由财政、物价、监察、工商等部门组成，负责对全市行政事业性收费工作进行指导、管理和监督。领导小组日常办事机构为市物价局，负责集中收费的日常管理工作。

第六条 缴费人是指根据有关法律、法规和规章的规定，向执收单位等履行交纳费款义务的公民、法人和社会组织。缴费人具有下列权利和义务：

（一）缴费人有权依法抵制各种乱收费。

（二）缴费人有权要求收费人在收费时，出示相关收费证件。

（三）缴费人有权要求执收单位对自已的经济情况及有关资料等保守秘密。

（四）缴费人必须按规定设置帐簿。

（五）缴费人必须依法缴纳费款，逾期不交纳的，由执收单位依法加收滞纳金并予以行政处罚。因特殊情况不能按期缴纳的，经执收单位批准，可延期缴纳，但不得超过批准时间。

（六）缴费人对收费或处罚等具体行政行为有异议的，可依法申请复议或向人民法院起诉；复议或诉讼期间不停止履行缴费义务。

第七条 行政事业性收费实行定费缴纳方式。缴费人年度应缴费额由缴费人及执收单位双向登记，报市集中收费管理工作领导小组办公室核定，由市物价部门逐户发放《缴费明白卡》。缴费人凭《缴费明白卡》到财政在银行设立的缴款点缴费。执收单位不得直接向缴费人收取费款。

第八条 《缴费明白卡》规定的收费项目、额度确需变更的，由市集中收费管理工作领导小组办公室重新确认。

第九条 非固定性或弹性较大暂不宜实行统一定费的收费项目（如各种证件的补办、临时性办证、培训费、检验费、采样费等），暂不列入《缴费明白卡》。执收单位执行上述项目收费时，向市物价部门提出申请，经审定同意后，由市物价局与执收单位联合向缴费人开具“缴费通知单”，缴费人凭“缴费通知单”到财政在银行设立的缴款点缴费。

第十条 市财政部门根据就近、方便的原则，在全市各商业银行设立若干个缴款点，负责集中收费款项的收取工作。缴款点的名称、地址向社会公开。

第十一条 收费管理和检查人员必须依法办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由主管部门给予行政处分。

第十二条 执收单位有下列行为之一的，属乱收费行为：

（一）未经许可直接向缴费人收取费款的；

（二）未经批准擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；

（三）在收费过程中，不出示《收费许可证》和不佩戴《收费员证》收费的；

（四）不使用财政部门统一印制或监制的票据的；

（五）收费项目已取消，不终止收费，或者收费项目、标准发生变更，仍按原项目或标准收费的；

（六）未按规定进行年度审验继续收费，或者涂改、伪造《收费许可证》、《收费员证》的；

（七）为创收而办实体，把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体进行有偿服务，从中收费提成的；

（八）利用职权和行业垄断地位强行服务、强买强卖、搭车收费，对同一费目交叉重复收费，或以保证金、抵押金、赞助、捐款等形式变相收费的；

（九）法律、法规、规章禁止的其他乱收费行为。

第十三条 执收单位有乱收费行为之一的，市物价部门应责令其改正，并将非法所收费款退还原缴费者，对无法退还的予以没收；对乱收费的直接责任领导和直接责任人予以通报批评，并依法依规处理。

第十四条 对阻碍收费人员或物价检查人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第十五条 在市物价部门建立收费投诉中心，设立收费投诉举报电话。投诉中心由市物价、财政、监察部门的专业人员组成，负责处理缴费对象的投诉，并将处理结果反馈到投诉人和有关收费单位。

第十六条 实行乱收费稽查。由市监察局牵头，从市政府法制办、市纠风办及市财政、物价、审计等部门抽调人员，对执收单位的执收行为进行联合稽查。

第十七条 执收单位要建立内部检查制度和费款催收制度，加强对本单位收费情况(包括收费依据、项目、标准)、收费人员的执收行为进行检查。对乱收费行为，按照国家的有关法律、法规、规章进行严肃处理。

第十八条 执收单位应自觉接受市集中收费管理工作领导小组办公室的收费监督检查，如实提供收费监督检查所必须的帐薄、单据、凭证、文件以及其他资料。对拒绝按照规定提供资料或提供虚假资料的，责令改正，予以警告，逾期不改正的，由有关部门按规定予以处罚。

第十九条 市财政部门应逐户建立缴费资料档案，分别对执收单位、执收项目及缴费人统一编码，实行微机管理，并与各代收银行联网，做好资金的统计、汇算、核对、分流及反馈工作。

第二十条 代收银行缴款点应设立专柜，制定岗位责任、业务操作和服务承诺等管理制度，并接受市财政部门的监督。

第二十一条 银行缴款点代收缴费人费款，必须严格对照微机登录的缴费人缴费资料进行收款。凡缴费资料中未登录或无市物价部门出具的“缴费通知单”的缴费，一律予以拒收；擅自收取的，追究当事人责任。

第二十二条 银行缴款点代收缴费人费款，须开具《湖北省行政事业性收费票据》(银行代收专用)，并按收费项目的执收主体分别填开“黄石市行政事业性收费收入缴款书”一式五联：第一联由银行缴款点盖章后返缴费人；第二联由银行缴费点转交缴费人开户银行作付出传票；第三联由收款银行作收入传票；第四联由缴款点盖章后转交市财政部门；第五联由缴款点盖章后转交执收单位。

第二十三条 银行缴款点收到费款后，应在当日解入所在代收银行“待结算财政款项”科目，代收银行应于次日填开“特种转帐传票”，将费款缴入市财政局预算外资金专户。

第二十四条 集中收费所收费款按执收主体进行分流。市直执收单位的资金每月按预算外资金拨付程序拨付。城区执收单位的资金，每月15日由区财政部门提出申请，分别拨至各区财政部门或结算中心，由各区财政部门或结算中心审核拨至各执收单位的财政专户。

第二十五条 每月15日前，市财政部门向各执收单位提供收费明细清单，执收单位根据清单实施收费稽查。

第二十六条 本办法由市物价局负责解释。本市原发文件与本办法不一致的，以本办法为准；国家有新规定的，从其规定。

第二十七条 本办法自2001年1月1日起在黄石市各城区实施，黄石经济技术开发区行政事业性收费办法由开发区另行制定。

陕西省汉中市人民政府


汉中市人民政府关于印发汉中市政府非税收入管理暂行办法的通知

汉中市市级政府非税收入管理实施细则





第一条　为了做好市级政府非税收入（简称非税收入）征收管理工作，根据《汉中市政府非税收入管理暂行办法》制定本实施细则。

第二条　非税收入管理的范围和内容：

（一）行政事业性收费、政府性基金、罚款及罚没收入。

（二）国有资源有偿使用收入。包括：土地出让金收入，新增建设用地有偿使用费，采矿权、探矿权使用费及价款收入，土地收益金，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权，公共交通线路经营权，汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，国有资源使用权招标、拍卖收入，其他国有资源取得的收入等。

（三）国有资产有偿使用收入。包括：国家机关、事业单位代行政府职能的社会团体和其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入；政府举办的各类新闻媒体的广告收入；政府管理和投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入；城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权、拍卖权以及利用其他国有资产取得的收入；政府管理和投资建设的旅游景点的门票收入和经营权有偿转让收入。

（四）国有资本经营收益。包括：国有资本分享的税后利润、国有股股利、股息、红利、国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其它收益。

（五）彩票公益金和以政府名义获得的各种捐赠收入，以及以政府信誉募集、筹集的具有特定用途的资金。

（六）主管部门按照有关规定，从所属单位和社会团体收取的管理费及其他资金。

（七）行政事业单位和社会团体取得的各类服务性收入。是指国家机关、事业单位和代行政府管理职能的社会团体取得的各类服务收入，包括所属单位利用主管部门的管理职能，进行勘察、设计、测量、测绘，交易服务，评估、评价、评审，检验、检测、检疫，培训、考试等取得的收入。

（八）上级主管部门和其他部门拨付的分成收入。

（九）非税收入产生的利息收入。

（十）法律法规规定的其他非税收入。

第三条　市非税收入管理局是财政部门管理非税收入的专司机构，根据有关法律法规制定非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度计划，具体负责非税收入的征收管理、票据管理、稽查、成本性支出的核算、返还和超收分成的考核等工作。

第四条　需要委托代征、代扣的非税收入，由执收单位填报《委托代征代扣申请表》，经非税收入管理局核准后方可进行。

第五条 执收单位征收或收取非税收入时，属于罚没款项的使用《罚没收入票据》，属于捐赠款项的使用《捐赠票据》，属于政府性基金的使用《基金票据》，其他各类非税收入使用《非税收入一般缴款书》或《行业收费专用票据》（按规定使用税务发票的除外）。

第六条　非税收入实行“单位开票、银行代收、收缴分离”的征收方式。使用《非税收入一般缴款书》的，由缴款人直接到银行缴款；使用《行业收费票据》、《定额票据》和按规定使用税务发票收取非税收入的，由执收单位收款后使用《非税收入一般缴款书》于当日汇总缴入代收银行。

第七条 征收的待结算收入，缴款义务人应先将款项缴入非税收入过渡帐户，符合返还条件的，缴款义务人应向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。

第八条 缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，属于本级政府收入的收费，由缴款义务人提出书面申请，执收单位提出意见，经市非税收入管理局审查后，减免金额在5万元以下的，报市财政局审批，5万元以上的报市政府审批。国务院和省政府及其授权部门另有规定的从其规定。

第九条　非税收入实行目标管理（罚没收入除外）。执收单位每年10月份向市非税收入管理局编报下年度非税收入计划，经非税收入管理局审定后下达年度收入计划，并进行考核。

第十条 非税收入实行“超奖短扣”的管理办法。执收单位超目标任务的非税收入，财政分成40%，执收单位分成60%，执收单位超收分成资金只要用于改善单位服务设施及弥补经费不足等。未完成收入目标任务的调减相应支出（收费政策发生重大调整的除外）。

第十一条　非税收入成本性支出由非税收入管理局在次月10日前拨付执收单位，其余资金分别解缴国库和财政专户，实行综合财政预算。

非税收入的成本性支出主要指各类证照的工本费支出、应交上级部门的收入，应分给其他单位的收入和按规定交纳的税金支出等。

第十二条 违反《汉中市政府非税收入管理暂行办法》有关规定，按照《中华人民共和国会计法》和国务院《财政违法行为处罚处分条例》，依《会计法》对相关人员进行处罚，情节严重的，对单位给予通报批评，并建议由纪检、监察部门对有关责任人给予政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）违规设定非税收入项目、擅自扩大范围或标准收取非税收入的，责令予以退回，无法退回的全部收缴财政。

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的，对缓征、减征、免征的收入责令予以追缴，无法追回的，由违规单位予以补缴。

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留非税收入的，责令纠正，没收违法所得，撤销擅自开立的账户。

（四）坐支、挪用非税收入的，或者将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的，责令纠正，无法收回的，从单位经费中予以补缴。

（五）单位和个人违反财务管理规定，私存、私放或者私分和变相私分非税收入的，责令纠正，没收违法所得。并对单位处以3千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下的罚款。

（六）企业隐瞒应当上缴的非税收入（国有资产、资本收益）或者不缴、少缴非税收入的，没收违法所得，并处不缴或者少缴非税收入10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2千元以上2万元以下的罚款。

（七）将行政事业性收费转为经营服务性收费的或者将应由政府职能部门收取的费用转移到不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的，责令予以纠正，所流失的非税收入由责任单位予以补缴。

（八）弄虚作假、骗取成本性支出资金的，全部追缴财政。

（九）征收非税收入时使用非法票据和使用未经非税收入管理机构登记的行业票据，或者不按照规定开具非税收入票据的，按违纪违法所得对待，所收取的资金全部收缴财政。

（十）违反规定印制非税收入票据，转借串用代开非税收入票据，伪造、变造、买卖、擅自销毁非税收入票据和其他违反非税收入票据管理规定的，对单位处5千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下罚款。

以上所追缴、补缴、收缴的违纪资金，不抵顶单位的收入任务，全部收缴财政。

第十三条　对非税收入管理中违纪违法行为进行举报的单位及个人，经查实按涉案金额大小给予100元至3000元的奖励。并为举报人保密。

第十四条　非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员，在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　本《细则》由市非税收入管理局负责解释。

第十六条 本《细则》从发布之日起执行。以前有关规定与本《细则》不相符的，以本《细则》为准。