地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法
山东省东营市人民政府
关于印发地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法的通知
二OO三年三月二十九日
东政办发〔2003〕15号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。
地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法
为加强地方税收管理，保证地方财政收入持续稳定增长，制定本办法。
一、考核原则
（一）实事求是、客观公正原则。以事实为依据，客观公正地反映和评价各部门综合治税工作实绩。
（二）明确职责、公正公开原则。根据各部门在综合治税工作中应承担的责任和义务，公正
公开进行考核，公布考核结果。
（三）奖惩结合、激励促进原则。根据考核结果实施奖惩，调动各部门单位积极性，促进地方税收稳定增长。
二、考核对象
主要考核有协作配合任务的计划、建设、财政、工商、物价、经贸、交通、水利、公路、市政、科技、民政、教育、劳动保障、国土资源、房产管理、公安、农业、海洋与渔业、质监等部门、单位。
三、考核内容及标准
（一）考核内容
向地税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
（二）考核标准
1工商部门
（1）向地税部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销登记信息，做到真实、全面、及时，逐月与地税部门核对登记户数。
（2）在企业注册大厅设立地税服务窗口，积极配合地税部门加强业户登记管理，做到凡办理工商登记的业户全部办理税务登记。
2科技、民政、教育、劳动保障部门对各类科技、福利、校办、劳服等企业严格资格核查，使其全部符合认定资格。
3计划、经贸、交通、水利、公路、市政等部门、单位
（1）向地税部门提供基建投资项目、技改投资项目、规模以上企业相关经济指标以及交通、水利、公路、市政建设项目及投资计划等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。
（2）交通、水利、公路、市政部门与地税部门签订代征税款协议，按规定足额代征税款，及时将代征税款解缴入库，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
4建委
（1）向地税部门提供建设规划、施工许可、施工单位名单、施工项目、投资计划等涉税信
息资料，做到真实、全面、及时。
（2）对不提供地税部门核发的委托代征税款证书的建设单位，不予核发施工许可证。
（3）在建设大厅设立地税服务窗口，积极配合地税部门加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建委办理注册登记的业户全部办理税务登记。
５建设单位（包括中央、省驻东营单位）
（1）自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
（2）在工程竣工决算前，预留未拨付工程款应纳税款两倍以上的资金，确保税款不流失。
（3）凭施工企业提供的加盖市地税局发票专用章的建筑业专用发票，结算工程款。
（4）足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
６国土资源、房产管理部门
（１）向地税部门提供房屋产权、土地使用权权属变更和房地产价格等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
（２）销售不动产，未从地税（财政）部门取得完（免）税证明和加盖市地税局发票专用章的专用发票的，不予办理权属变更手续。
7公安、交通、农业、海洋与渔业部门
（1）向地税部门提供所管车船明细资料情况，做到真实、全面、及时。
（2）与地税部门签订代征税款协议，及时足额入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。（3）凡未办理车船使用税完（免）税手续的，不予办理车船营运审验、年审手续。
8财政、物价部门
（1）积极配合地税部门开展行政事业单位收费应税认定登记工作。
（2）与地税部门签订委托代征财政拨款项目建筑安装业营业税、行政事业性收费营业税协议书，及时解缴入库代征税款，按规定领取、保管、使用税收票证。
（3）行政事业性收费年审时，做到足额代征有关税收。
四、奖惩措施
（一）对在地方税收综合治税工作中成效突出的部门、单位，由市政府通报表彰，授予“综合治税工作先进单位”荣誉称号。
（二）对荣获“综合治税工作先进单位”的部门、单位，由地税部门会同财政部门提出意见，给予一定的资金奖励，专项用于奖励协税护税人员或补助协税经费。
（三）对代征土地增值税的部门、单位，按代征税款的一定比例提取补助经费。
（四）有下列情形之一的部门、单位，予以通报批评：
1领导不重视、措施不得力，没有落实专人负责的；
2不按规定向地税部门提供有关涉税信息资料，或涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致控管不力、税款流失的；
3在科技、福利、校办、劳服企业资格审查，办理土地、房产变更手续，车船年审、营运手续审验，收费许可证发放等工作中不按规定程序办理，造成税款流失的；
4、未按规定代征税款，造成税款严重流失的。
（五）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定，造成税收票证丢失和损失的，依法予以处理。
五、组织实施
地方税收综合治税工作纳入政务督查考核范围，按年度进行总结表彰。考核奖励由地税部门会同财政部门提出意见，报综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
各县区根据本地情况参照执行。
齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府办公厅
齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
《齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核办法》业经市政府第十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，并提出如下要求，请一并认真贯彻落实。一、各地、各部门和各单位要提高对目标考核重要性的认识，加强干部职工安全生产意识教育，认真部署、广泛宣传，为抓好安全生产工作打下思想基础，确保目标考核工作的顺利进行。
二、要切实加强领导，成立相应的组织机构，责成专人负责此项工作，同时，要结合本地、本部门和本单位的实际制定考核办法及考核标准，定期进行自检自查，切实把安全生产标准落到实处。
三、市安全生产工作目标考核领导小组将按照市安全生产委员会制定的《安全生产工作目标考核标准》对全市安全生产工作进行考核，对检查结果将依据本办法的有关规定予以处理。因此，各级政府、各有关部门和各单位要建立和完善安全生产监督体系，加大监管力度，为我市经济和社会事业健康持续发展创造良好的安全生产环境。
二○○四年六月七日
齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核办法
为加强全市安全生产工作，确保安全生产状况稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第一条 目标考核的基本内容考核分为通用目标考核和专项目标考核两部分，满分为100分。
（一）通用目标包括：组织领导、机构建设、安全生产基础工作、安全生产监督管理、宣传教育和培训、建设项目安全管理、事故隐患和危险源管理、事故控制等8项指标，满分70分。
（二）专项目标包括：消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、作业场所职业安全卫生、特种设备等6项指标，满分30分。
第二条 目标考核结果的确定
考核结果分五个档次：
（一）安全生产标兵县（市）区、单位：在连续三年安全生产先进县（市）区、单位中产生。
（二）安全生产先进县（市）区、单位：考核90分以上。
（三）安全生产达标县（市）区、单位：考核80分至89分。
（四）安全生产未达标县（市）区、单位：考核79分以下。
（五）一票否决县（市）区、单位：发生重特大生产、火灾事故的实施一票否决；本地车辆、本地驾驶人员、发生在本辖区内的一次死亡5人以上的道路交通事故一起或一次死亡3至4人的道路交通事故两起实行一票否决。
第三条 考核时间和方式
(一)考核时间：市安全生产工作目标考核领导小组每年12月中旬左右，对各县（市）区、各部门及责任状签状企业的本年度安全生产工作进行考核。
（二）考核方式：
1、自查。各被检单位要严格按照《齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核标准》进行自查，做好全市考核准备。
2、考核。市安全生产工作目标考核领导小组办公室按照《齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核标准》进行考核，并将考核结果提交市安全生产目标考核领导小组审定后，报市政府批准。
第四条 安全生产监管职责
各地、各有关部门和单位要按照各自职责做好安全生产监管工作。安监、公安、交通、建设、旅游、质监、环保等有关部门，按照法律法规规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责任，如果出现监督管理不到位，造成重特大事故的，将按照有关规定追究主要领导及有关人员的责任；各县（市）区安全生产监督管理原则上实行属地化管理，所在县（市）区的中省市直企业及直属单位由中省市直企业负责安全生产的监督管理，对中省市直企业的直属单位法定地址在不同县（市）区的，实行双重管理，以中省市直企业为主，所在县（市）区为辅；对中省市直企业下属的具有独立法人资格的企业和单位，在没有与所在县（市）正式办理移交手续之前，仍然由中省市直企业负责安全生产的监督管理；与市政府签状的各行业主管部门和单位，不仅要对本单位的安全生产工作负责，而且也要对直属企业和单位的安全生产工作负责监督管理。年终考核将按照职责划分进行。形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
第五条 奖励和处罚
按照《齐齐哈尔市安全生产工作考核奖惩办法》（齐安办联发〔2003〕1号文件）执行。经考核，被确定为安全生产标兵县（市）区、单位，安全生产先进县（市）区、单位和安全生产达标县（市）区、单位的，分别颁发荣誉证书和奖牌；被确定为未达标的县（市）区、单位，取消当年度与安全生产有关的各项评先评优资格；被确定为一票否决的县（市）区、单位，取消当年度各项评先评优资格；连续两年未达标的和被一票否决的县（市）区、单位，在全市进行通报，并建议组织部门对主要领导进行重点考核；对安全生产工作存在重大失误的应追究主要领导责任；连续三年未达标和被一票否决的县（市）区、单位的县（市）区长和单位的主要领导原则上应该引咎辞职。以上条款与《齐齐哈尔市安全生产工作考核奖惩办法》不一致的，以此文件为准。
附则
(一)本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
(二)本办法自发布之日起实行。
市安全生产工作目标考核领导小组成员名单
为加强对此项工作的领导，市政府决定，成立市安全生产工作目标考核领导小组。
组 长 任仕杰 副市长
副组长 郭海洲 市政府顾问
杜兴毅 市安全生产监督管理局局长
成员由市安全生产监督管理局、市公安局、市总工会、市人事局、市监察局、市环保局、市交通局、市卫生局、市质量技术监督局、市建设局、市农委、市财政局、市目标办等部门的主管领导组成。领导小组办公室设在市安全生产监督管理局，办公室主任由杜兴毅兼任，副主任由市安全生产监督管理局副局长李建、王春富担任。