铁道部


铁道部优质工程评选办法
1995年1月7日，铁道部

第一章 总则
第一条 为鼓励施工企业、勘察设计单位、建设单位加强铁路建设工程科学管理，建立和完善激励机制，提高工程质量和经济效益，制订本办法。
第二条 铁道部优质工程，是企业质量信誉和资质考核的重要依据。为切实搞好这项工作，一般每年评选1次，设一等次和二等奖。
第三条 符合本办法规定的评选条件，并已评为局级优质工程和局级优秀设计的项目，可申报部优质工程。
第四条 铁道部优质工程评选工作由建设司承办。优质工程的评选，经部优质工程审定小组审定后，由部批准发布。

第二章 评选范围
第五条 由铁路施工企业施工的部计划内工程，列入国家（部门）或地方建设计划的外委工程，具有独立生产和使用功能，符合本办法第六条规定者，均可参加铁道部优质工程评选。
第六条 铁道部优质工程分综合优质工程和单项优质工程两种。
一、综合优质工程
1．新建铁路：单线干线铁路连续长度不少于50ｋｍ；双线干线铁路连续长度不少于40ｋｍ。
2．改建铁路（含增建二线、电气化和单独立项的通信信号及电力工程）：其连续长度不少于100ｋｍ或一个区段（含两端区段站）。
二、单项优质工程
1．新建、改建铁路区段站，编组站，大型独立客、货运站。
2．特大桥；采用新工艺、新技术、新结构，且施工复杂的大桥；高度大于60ｍ的高桥；大型立交桥。
3．长度在3000ｍ以上的单线隧道、2000ｍ以上的双线隧道；地下铁道工程的一个区间或一个车站。
4．路基工程、采用新技术的大型路基防护工程（如挡墙、护坡、护岸等）或施工困难技术复杂的其他特殊设计路基工程，其连续长度不小于1000ｍ。
5．库房、厂房、车间等生产房屋，一幢面积5000平方米以上；办公楼、宾馆等公共设施，总面积10000平方米以上；生活住宅建筑群总面积30000平方米以上，以及单位工程在5000平方米以上的住宅建筑。
6．采用新技术、新工艺，具有推广价值，且有显著经济效益和社会效益，能单独形成能力的工程项目。
参加评选的工程项目，应包括该项目范围内的设施、设备及附属建筑物。
综合优质工程项目中的单项工程不重复评选。

第三章 评选条件
第七条 申报部优质工程的项目，工程质量、施工技术、施工工艺等均应达到全路先进水平。
第八条 工程质量的核定：
铁路工程按部颁质量评定验收标准，由部授权的工程质量监督机构核定工程质量等级。部级单项优质工程，工程质量必须优良；部级综合优质工程，其中的主体工程必须达到优良，单位工程及附属工程必须全部合格。一等奖优良率应达到90％以上，二等奖优良率应达到80％以上。
房建工程按《建筑安装工程质量检验评定标准》，由部授权的工程质量监督机构核定工程质量等级。部级优质工程优良率，一等奖为50％，二等奖为40％。
外委工程质量评定，由项目所属部门或所在地的工程质量监督站核定。
第九条 计划申报部优质工程的项目，施工企业应在开工前制订创优规划，施工过程中严格履行全面质量管理和工程质量控制。
第十条 申报部优质工程的项目，必须保证工期，不得超过部批准的概算（或修正概算），不得超出批准的建设规模和标准。
施工过程中，如发生下列情形之一者均不得申报部优质工程：发生经济损失30万元以上的重大工程质量事故；由于质量问题造成人身死亡事故；工程主体部分出现严重质量问题。
第十一条 建设项目应经过不少于一个冬、雨季的考验，并经竣工验收才能申报部优质工程。

第四章 申报和评审手续
第十二条 申报部优质工程一等奖的项目，由施工企业或建设单位提出申报。属于铁路工程总公司、铁道建筑总公司、各铁路局、广铁（集团）公司所辖施工企业，需经总公司、铁路局、广铁（集团）公司审核，由部工程建设监理总站组织复验并审核后，报部优质工程审定小组。
其他部属单位的施工企业，经其主管部门审核后，由部工程建设监理总站组织复验并审核，报部优质工程审定小组。
第十三条 申报部优质工程二等奖的项目，由各局主管部门组织复验，报经部工程建设监理总站审核后，报部优质工程审定小组。
第十四条 申报部优质工程，必须如实填写《铁道部优质工程申报表》一式两份；并应提报全面质量管理概况，企业质量保证体系情况，以及保证工程质量的组织、管理、技术措施和取得的效果；附送工程照片、工程竣工验收证书、局级优质工程和局级优秀设计批件或证书等。申报截止日期为每年4月30日。

第五章 奖惩
第十五条 评定为铁道部优质工程的项目，授予部优质工程称号，由部向主要施工单位颁发奖状和奖牌，向建设、设计、监理单位以及其他施工单位颁发奖状。以上单位可根据铁道部《〈企业职工奖励条例〉铁路实施办法》给予作出贡献的主要人员一次性奖励。
第十六条 获奖的优质工程由多个施工单位参加施工的，其中优良率达不到规定标准者不予授奖；分包单位也不予授奖。
第十七条 对弄虚作假者，一经发现，追回奖状、奖牌，并在全路通报批准，3年之内取消参加评选资格。

第六章 附则
第十八条 各级评审人员要认真负责，秉公办事，严守纪律。
第十九条 本办法由铁道部建设司负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起实施。


国家税务总局


国家税务总局关于股权激励有关个人所得税问题的通知

国税函〔2009〕461号


各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局：
　　为适应上市公司（含境内、境外上市公司，下同）薪酬制度改革和实施股权激励计划，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称个人所得税法）、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（以下简称实施条例）有关精神，财政部、国家税务总局先后下发了《关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》（财税〔2005〕35号）和《关于股票增值权所得和限制性股票所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税〔2009〕5号）等文件。现就执行上述文件有关事项通知如下：
　　一、关于股权激励所得项目和计税方法的确定
　　根据个人所得税法及其实施条例和财税〔2009〕5号文件等规定，个人因任职、受雇从上市公司取得的股票增值权所得和限制性股票所得，由上市公司或其境内机构按照“工资、薪金所得”项目和股票期权所得个人所得税计税方法，依法扣缴其个人所得税。
　　二、关于股票增值权应纳税所得额的确定
　　股票增值权被授权人获取的收益，是由上市公司根据授权日与行权日股票差价乘以被授权股数，直接向被授权人支付的现金。上市公司应于向股票增值权被授权人兑现时依法扣缴其个人所得税。被授权人股票增值权应纳税所得额计算公式为：
　　股票增值权某次行权应纳税所得额=（行权日股票价格－授权日股票价格）×行权股票份数。
　　三、关于限制性股票应纳税所得额的确定
　　按照个人所得税法及其实施条例等有关规定，原则上应在限制性股票所有权归属于被激励对象时确认其限制性股票所得的应纳税所得额。即：上市公司实施限制性股票计划时，应以被激励对象限制性股票在中国证券登记结算公司（境外为证券登记托管机构）进行股票登记日期的股票市价（指当日收盘价，下同）和本批次解禁股票当日市价（指当日收盘价，下同）的平均价格乘以本批次解禁股票份数，减去被激励对象本批次解禁股份数所对应的为获取限制性股票实际支付资金数额，其差额为应纳税所得额。被激励对象限制性股票应纳税所得额计算公式为：
　　应纳税所得额=（股票登记日股票市价+本批次解禁股票当日市价）÷2×本批次解禁股票份数-被激励对象实际支付的资金总额×（本批次解禁股票份数÷被激励对象获取的限制性股票总份数）
　　四、关于股权激励所得应纳税额的计算
　　（一）个人在纳税年度内第一次取得股票期权、股票增值权所得和限制性股票所得的，上市公司应按照财税〔2005〕35号文件第四条第一项所列公式计算扣缴其个人所得税。
　　（二）个人在纳税年度内两次以上（含两次）取得股票期权、股票增值权和限制性股票等所得，包括两次以上（含两次）取得同一种股权激励形式所得或者同时兼有不同股权激励形式所得的，上市公司应将其纳税年度内各次股权激励所得合并，按照《国家税务总局关于个人股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的补充通知》（国税函〔2006〕902号）第七条、第八条所列公式计算扣缴个人所得税。
　　五、关于纳税义务发生时间
　　（一）股票增值权个人所得税纳税义务发生时间为上市公司向被授权人兑现股票增值权所得的日期；
　　（二）限制性股票个人所得税纳税义务发生时间为每一批次限制性股票解禁的日期。
　　六、关于报送资料的规定
　　（一）实施股票期权、股票增值权计划的境内上市公司，应按照财税〔2005〕35号文件第五条第（三）项规定报送有关资料。
　　（二）实施限制性股票计划的境内上市公司，应在中国证券登记结算公司（境外为证券登记托管机构）进行股票登记、并经上市公司公示后15日内，将本公司限制性股票计划或实施方案、协议书、授权通知书、股票登记日期及当日收盘价、禁售期限和股权激励人员名单等资料报送主管税务机关备案。
　　境外上市公司的境内机构，应向其主管税务机关报送境外上市公司实施股权激励计划的中（外）文资料备案。
　　（三）扣缴义务人和自行申报纳税的个人在代扣代缴税款或申报纳税时，应在税法规定的纳税申报期限内，将个人接受或转让的股权以及认购的股票情况（包括种类、数量、施权价格、行权价格、市场价格、转让价格等）、股权激励人员名单、应纳税所得额、应纳税额等资料报送主管税务机关。
　　七、其他有关问题的规定
　　（一）财税〔2005〕35号、国税函〔2006〕902号和财税〔2009〕5号以及本通知有关股权激励个人所得税政策，适用于上市公司（含所属分支机构）和上市公司控股企业的员工，其中上市公司占控股企业股份比例最低为30%（间接控股限于上市公司对二级子公司的持股）。
　　间接持股比例，按各层持股比例相乘计算，上市公司对一级子公司持股比例超过50%的，按100%计算。
　　（二）具有下列情形之一的股权激励所得，不适用本通知规定的优惠计税方法，直接计入个人当期所得征收个人所得税：
　　1.除本条第（一）项规定之外的集团公司、非上市公司员工取得的股权激励所得；
　　2.公司上市之前设立股权激励计划，待公司上市后取得的股权激励所得；
　　3.上市公司未按照本通知第六条规定向其主管税务机关报备有关资料的。
　　（三）被激励对象为缴纳个人所得税款而出售股票，其出售价格与原计税价格不一致的，按原计税价格计算其应纳税所得额和税额。
　　八、本通知自发文之日起执行。本文下发之前已发生但尚未处理的事项，按本通知执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十四日