关于印发《财政部驻海南省财政监察专员办事处会计监督工作实施细则》的通知
财政部
关于印发《财政部驻海南省财政监察专员办事处会计监督工作实施细则》的通知
财驻琼监[2009]33号
海南辖区内各类企业、会计师事务所（含分所）：
为加强会计监督，进一步规范会计市场，切实提高会计师事务所执业质量和企业会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《财政部关于进一步做好证券资格会计师事务所行政监督工作的通知》、《财政检查工作办法》、《会计师事务所监督工作规程》等有关规定，结合海南省实际，我们制定了《财政部驻海南省财政监察专员办事处会计监督工作实施细则》。现予印发，请遵照执行。
附件：财政部驻海南省财政监察专员办事处会计监督工作实施细则
二〇〇九年四月七日
附件：
财政部驻海南省财政监察专员办事处会计监督工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为切实加强会计监督，提升会计师事务所执业质量和企业会计信息质量，规范会计市场，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《财政部关于进一步做好证券资格会计师事务所行政监督工作的通知》、《财政检查工作办法》、《会计师事务所监督工作规程》等有关规定，结合海南省实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于海南辖区内企业、会计师事务所（含分所）。
第三条 财政部驻海南省财政监察专员办（以下简称专员办）按照财政部授权，在规定职责范围内，依法对海南辖区内企业、会计师事务所开展会计监督工作。专员办会计监督的职责主要有：
（一）企业会计信息质量监督。
1、按照财政部统一部署开展会计信息质量检查，并根据财政部授权和专员办工作规划自行开展检查，按照有关规定对检查发现的违纪违规问题进行相关处理处罚。
2、建立海南辖区内重点监管对象的基础数据库和案例库，加强和完善日常会计监管，构建会计监督长效机制。
3、通过专项调研、回访和跟踪落实等手段掌握会计准则制度的执行情况，提出相关政策建议，提高会计监管的层次和效果。
（二）会计师事务所执业质量监督。
1、按照财政部统一部署开展会计师事务所执业质量检查，专员办在开展会计信息质量检查等检查事项时，根据工作需要延伸检查相关会计师事务所的执业质量。
2、根据财政部授权，对证券资格会计师事务所等重点监管对象开展日常监管，构建注册会计师行业长效监管机制。
3、通过专项调研、回访和跟踪落实等手段掌握执业准则的执行情况，提出规范行业发展的政策建议，提高会计监督的层次和和效果。
第四条 专员办实施监督检查，应当遵循合法、客观、公正、公开的原则，完善会计监督工作机制，遵守国家有关保密规定，不得泄露监督检查中知悉的商业秘密，进一步规范监督行为。
第五条 企业、会计师事务所应当依法开展会计工作，配合专员办开展会计监督实施工作，不得以任何借口、任何方式拒绝或阻挠专员办的监督和检查。
第二章 日常监督
第一节 企业会计信息质量日常监督
第六条 专员办通过专项调研、回访和跟踪落实等手段掌握执业准则的执行情况，对企业会计信息质量开展日常监管，督促企业建立健全内部控制制度，完善财务管理工作。
第七条 专员办应建立日常监管长效机制，加强对企业会计信息质量的日常监管。日常监管工作方式主要有：
（一）建立海南辖区内重点监管对象的基础数据库和案例库；
（二）对国有重点企业、上市企业实施日常重点监管，对上市企业年报进行分析；
（三）对企业建立健全内部控制制度及财务管理工作进行监督指导；
（四）借助充分社会监督力量，认真核查群众举报事项；
（五）对企业执行财会法规政策情况进行专项调研；
（六）对企业整改落实专员办处理处罚决定情况进行回访、跟踪落实。
第八条 专员办对国有重点企业、上市企业会计信息质量实施日常重点监管，每年度终了后及时对上市企业年报进行分析，重点关注会计准则执行情况，督促上市企业严格按照会计准则规定编报财务报告，真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。
第九条 企业应当依法开展会计管理工作，及时向专员办反映执行财会法规政策过程中遇到的困难和问题。
第十条 上市企业要配合专员办做好年报分析工作，如实提供专员办年报分析工作所需的相关资料。
第十一条 未上市国有重点企业应于年度终了后十五个工作日内，上市企业应于年报披露后五个工作日内将已审计年报（纸件和电子件）及时报送专员办。
第二节 会计师事务所执业日常监督
第十二条 专员办通过专项调研、走访、约谈等方式对会计师事务所开展日常监督，根据属地原则对证券资格会计师事务所实施“点对点”重点监管，强化对证券资格会计师事务所的日常行政监督工作。专员办日常监督主要方式有：
（一）对证券资格会计师事务所业务开展情况进行报备；
（二）利用注册会计师行业报备系统平台，对证券资格会计师事务所执业情况进行分析；
（三）采取走访、约谈、座谈会等方式对会计师事务所内部质量管理情况进行了解，及时通报有关监管信息。
（四）针对日常监督中发现的线索、疑点和问题开展现场调查；
（五）借助社会监督力量，认真核查群众举报事项；
（六）对证券资格会计师事务所进行质量评价。专员办对证券资格会计师事务所内部质量管理、风险控制、审计执业情况等进行综合评价，并根据综合评价结果对证券资格会计师事务所进行分类监管，对综合评价较差的会计师事务所进行重点监管。
（七）对执业准则执行情况开展专项调研。
第十三条 专员办要与海南省财政厅、注册会计师协会以及证监局等有关部门保持良好的沟通与协调，合理分工，密切协作，形成对证券资格会计师事务所监管合力，避免重复检查，提高监管成效。
第十四条 证券资格会计师事务所应于每年5月31日之前及时向专员办报送下列材料：
（一）会计师事务所基本情况表（附表1）和会计师事务所分所基本情况表（附表2）；
（二）会计师事务所上年末资产负债表和年度利润表；
（三）内部控制建立健全更新情况及对分所的业务管理和执业质量控制情况的说明；
（四）出具审计报告情况表（附表3）；
（五）会计师事务所及其注册会计师接受业务检查、被处罚情况；
（六）会计师事务所由于执行业务涉及法律诉讼情况。
第十五条 会计师事务所应当依法执业，及时向专员办反映执行准则以及执业过程中遇到的困难和问题，提出管理建议。
第三章 专项检查
第一节 会计信息质量专项检查
第十六条 专员办按照财政部统一部署开展年度会计信息质量专项检查，也可围绕经济工作中心和热点重点问题，结合日常监管和会计事务所专项检查掌握的情况和海南省实际，适时自行组织开展专项检查。检查重点对象为国有大中型企业、重点企业、上市公司及民生热点行业。
第十七条 会计信息质量专项检查内容主要有：
（一）企业是否依法设置会计账簿；
（二）会计凭证，会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；
（三）会计核算是否符合《会计法》和国家统一会计制度的规定；
（四）信息披露是否真实、完整；
（五）从事会计工作的人员是否具备从业资格。
第十八条 专员办开展会计信息质量专项检查应按《财政检查工作办法》规定严格执行下列程序：
（一）专员办派出检查组在实施专项检查前，应当熟悉与检查事项有关的法律、法规和政策，了解被检查人的基本情况，编制财政检查工作方案；
（二）专员办实施专项检查，一般应提前三个工作日向企业下达检查通知书，特殊情况可经专员办负责人批准，在实施检查前适时下达；
（三）专员办派出检查组实施财政检查时，检查人员不得少于两人，并应当向被检查人出示证件；
检查人员可以向被检查人询问有关情况，被检查人应当予以配合，如实回答询问、反映情况。询问应当制作笔录，并由被检查人签字或盖章。
（四）经专员办负责人批准，检查人员可以向与被检查人有经济业务往来的单位查询有关情况，可以依法向金融机构查询被检查单位的存款。
检查人员查询存款时，应当持有专员办签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
（五）专员办派出检查组应当将检查内容与事项形成工作底稿，并收集相关的证据材料作为财政工作底稿附件；
财政检查工作底稿应做到事实清楚、依据充分，并由被检查企业单位和个人签章。
（六）现场检查结束后，专员办派出检查组应当出具检查结论，书面征求被检查企业意见，被检查企业应当自收到书面征求意见函之日起5个工作日内，提出书面意见或说明，在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议；
（七）专员办派出检查组应于检查结束后30日内向专员办提交检查报告，由专员办组织审理后，依据相关规定，在职权范围内作出处理处罚决定。
（八）专员办在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩。专员办必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和依据，应当进行核查；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，专员办应当采纳。
（九）专员办作出应当告知听证权利的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
（十）专员办依法作出行政处理、处罚决定后，应当将行政处理、处罚决定书送达当事人。
（十一）当事人对行政处理处罚不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提出诉讼。
第十九条 专员办应科学、合理选点，加强与财政厅及其他监管部门沟通与协调，形成监管合力，避免给企业带来重复检查，提升检查成效。
第二十条 企业要配合专员办做好专项检查选点调查工作和专项检查、调查及回访实施工作。
（一）如实提供专员办开展监督检查所需要的各类会计凭证、帐簿、报表和业务资料等有关资料和反映情况。
（二）根据专员办监督检查工作的需要协调好涉及监督管理本系统单位或相关部门（单位）的关系，以确保监督检查工作顺利开展。
第二节 会计师事务所执业质量专项检查
第二十一条 专员办按照财政部统一部署开展会计师事务所执业质量检查，以及在开展会计信息质量检查等检查事项时，根据工作需要延伸检查相关会计师事务所的执业质量。
第二十二条 专员办对会计师事务所开展的专项检查，每次应至少延伸检查两户被审计单位会计信息质量，重点检查国有大型企业、上市公司以及高风险业务，其中对证券资格会计师事务所原则上每三至五年至少进行一次专项检查。
第二十三条 会计师事务所执业质量检查内容主要有：
（一）会计师事务所贯彻执行执业准则的情况；
1、是否真正树立风险导向审计理念，是否在审计中保持了应有的职业怀疑态度；
2、是否实施了风险评估等必要的审计程序，是否获取了充分适当的审计证据以支持审计结论；
3、是否进行了充分披露和发表恰当的审计意见。
（二）是否按规定编制和保存审计工作底稿；
（三）执业收费和内部质量控制情况，必要时可对会计师事务所的设立条件、业务报备、会计信息质量等情况进行检查。
第二十四条 专员办开展会计师事务所执业专项检查，应按照《会计师事务所监督工作规程》规定严格执行下列有关程序：
（一）专员办派出检查组在实施专项检查前，应当熟悉注册会计师行业的基本情况，掌握相关的法律、法规和政策，了解被检查会计师事务所的基本情况，编制财政检查工作方案；
（二）专员办实施专项检查，一般应提前三个工作日向会计师事务所下达检查通知书，特殊情况可经专员办负责人批准，在实施检查前适时下达；
（三）专员办派出检查组实施财政检查时，检查人员不得少于两人，并应当向被检查人出示证件；
检查人员可以向被检查人询问有关情况，被检查人应当予以配合，如实回答询问、反映情况。询问应当制作笔录，并由被检查人签字或盖章。
（四）专员办派出检查组应当将检查内容与事项形成工作底稿，并收集相关的证据材料作为财政检查工作底稿附件；
财政检查工作底稿应做到事实清楚、依据充分，并由被检查会计师事务所及注册会计师签名和盖章。
（五）现场检查结束后，专员办派出检查组应当出具检查结论，书面征求被检查会计师事务所意见，被检查会计师事务所应当自收到书面征求意见函之日起5个工作日内，提出书面意见或说明，在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议；
（六）专员办派出检查组应于检查结束后30日内向专员办提交检查报告，由专员办组织初步审理后，依据相关规定，形成检查报告和代拟处理处罚建议上报财政部，由财政部下发处理处罚决定。
第二十五条 会计师事务所要积极配合专员办做好执业质量专项检查工作。
（一）如实提供专员办开展监督检查所需要的审计卷宗和业务资料等有关资料，并如实反映情况。
（二）根据专员办监督检查工作的需要协调好涉及监督管理相关部门（单位）的关系，以确保监督检查工作顺利开展。
第四章 处理处罚
第二十六条 通过检查发现的违规问题，专员办应严格区分企业会计责任和会计师事务所审计责任，并依据《会计法》、《注册会计师法》等相关法律法规规定，在规定的职权范围内，依法作出处理处罚。
第二十七条 专员办就地检查企业发现的违规问题，由专员办依据相关法律法规规定，就地下发处理处罚决定进行处理。
第二十八条 专员办异地检查企业和财政部统一组织联合检查发现的违规问题，由财政部下发处理处罚决定进行处理。
第二十九条 对会计师事务所的处罚，原则上由专员办依据相关法律法规，代拟处理意见上报财政部，由财政部下发处理处罚决定。财政部下发的处理处罚决定，由专员办负责送达和监督执行。涉及撤消会计师事务所，吊销注册会计师证书的处罚决定，仍按财政部现行规定由会计师事务所所在地省级财政部门执行。
第三十条 在日常监管中发现证券资格会计师事务所存在违规行为，但情节较轻微，不构成处罚的，由专员办采取约谈批评、责令整改等方式进行处理，并将处理结果上报财政部。
第三十一条 对不属于专员办职权范围内的事项依法移送。
第五章 附则
第三十二条 本实施细则自下发之日起开始执行。
第三十三条 本实施细则由专员办负责解释，本细则实施过程中如有异议和问题应及时向专员办反映。
附件下载：
实施意见附表.doc
http://hq.mof.gov.cn/bennyzhu_hainan/lanmudaohang/tongzhitonggao/200904/P020090409362115628238.doc
实施意见附表.xls
http://hq.mof.gov.cn/bennyzhu_hainan/lanmudaohang/tongzhitonggao/200904/P020090409362115749694.xls
黑龙江省人民政府关于加强工交生产调度工作暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于加强工交生产调度工作暂行规定
黑龙江省人民政府
为了进一步健全全省工交生产调度体系，全面加强对工交生产的组织管理，使工交生产适应发展有计划商品经济的要求，确保全省工交生产持续、稳定、协调发展，现就加强全省工交生产调度工作作如下规定：
一、工交生产调度的主要任务
“工交生产调度”，系指全省工交生产直接调度机构和间接调控、保障机构以及信息、咨询机构对工交生产中计划制定、信息传递、资金运营、原材料购进、加工生产、安全生产、设备管理、物质消耗、质量监控、市场开拓、产品销售、售后服务等全过程进行指挥、协调、监控和服务
工作。其基本任务是：认真贯彻执行党和国家有关工交生产的方针、政策，组织实施工交生产计划，统筹和合理使用资金、设备、能源、原材料、运输、劳动力、技术、信息等各种生产要素，实行对生产准备、加工生产、安全生产、设备管理、产品销售、售后服务的全面协调和系统监控，
确保全面、均衡、高效、安全地完成工交生产预定任务。
二、工交生产调度机构的职责
（一）全省设有两类工交生产直接调度机构：一是综合调度机构，共分三级，省、地（市）、县（市）分别为同级经济委员会；二是部门调度机构，共分两方面，各有三级：
1、工交系统内的调度机构：即省、地（市）、县（市）工交系统的主管局。
2、非工交系统的调度机构：即省、地（市）、县（市）商业、粮食、农场、林业、教育、民政、劳改、劳动等有工交企业的部门。
（二）各级经济委员会的主要职责是：参与同级地区内工业经济发展战略、规划的研究与制定；参与同级地区内年度工交生产计划的编制与组织实施；负责同级地区内工交生产年度科技进步（技术改造、技术引进、新技术推广、新产品开发、提质降耗等，下同）计划的制定与组织实施
；负责规定权限内技术改造项目的立项与审批；负责同级地区内工业产品结构、企业组织结构调整规划的制定与组织实施；负责本级以上行业所属企业、本级各行业、下管一级地区煤、电、油、运、原材料等的协调与调度，参与资金调度机构对资金的协调和调度；负责开展同级地区内的“
双增双节”、资源节约、资产保护增值、安全生产工作；负责同级地区内的企业管理工作。
（三）各级工交生产管理部门的主要职责是：参与同级地区归属行业工业经济发展战略、规划的研究与制定；负责同级地区本系统年度工交生产计划建议方案的编制和计划的组织实施；负责同级地区本系统年度科技进步计划的制定与组织实施；负责同级地区归属行业产品结构、企业组
织结构调整；负责协调同级地区本系统工交生产、销售中的重大问题；负责开展同级地区本系统“双增双节”、资源节约、资产保护增值、安全生产工作；负责同级地区本系统企业管理工作。
（四）直接调度机构之间的纵向和横向关系。
1、省、地（市）、县（市）经济委员会上下之间为业务指导关系，其组织、指挥工交生产工作，除直接向同级政府负责外，还必须接受上级经济委员会的指导，全面、均衡、高效、有序地完成上级机构分解下达的规划、计划任务。
2、省、地（市）、县（市）工交生产管理部门上下之间亦为业务指导关系，其组织、指挥工交生产工作，除直接向同级政府负责外，亦必须接受上级工交生产管理部门的指导，全面、均衡、高效、有序地完成上级机构分解下达的规划、计划任务。
3、同级工交生产管理部门之间为执行行业管理与服从行业管理的关系，其系统内工业产品生产，必须自觉地接受和执行同类产品行业管理部门的规划、管理与调整，行业管理的主管部门，必须对系统内、外同类产品按照“择优去劣”的原则一视同仁，统筹安排。
4、同级经济委员会与工交生产管理部门之间的关系为业务指导关系，工交生产管理部门组织、指挥工交生产，除向同级政府负责外，还必须接受同级经济委员会的指导、协调意见，全面、均衡、高效、有序地完成同级经济委员会分解下达的规划、计划任务。
5、各级经济委员会在同级政府授权出面协调有关工交生产重大问题时，同级计划、财政、银行、商业、外贸、税务、工商、物价、物资、劳动、铁路、电力、工商行政管理等部门应积极参与和支持。
（五）各级计划、财政、银行、税务、铁路、电力、商业、外贸、物资、劳动、物价、工商行政管理等间接服务于工交生产的调控、保障部门（铁路、电力部门同时具有直接组织工交生产的职责），应从各自的职责出发，本着促进工交生产发展的原则，认真贯彻执行有关政策法规，为
工交生产稳定、协调、有效发展创造必要条件，提供充分保障。
三、工交生产调度制度
（一）各级工交生产直接调度机构和间接调控、保障机构都应建立定期或不定期与工交生产有关的工作总结报告制度。
1、省、地（市）、县（市）工交生产直接调度机构，应坚持每季度以文字形式，总结、报告一次工交生产情况及工作。主要内容：分析当季度工交生产形势、存在问题、解决的措施及对上级的建议。上报时间：县（市）机构于每季度后五日内报出，地（市）机构于每季度后十日内报
出，省级机构于每季度后十五日内报出。工交生产管理部门应报上级工交生产管理部门，同时抄送同级经济委员会；经济委员会在上报同级政府的同时，亦抄报上级经济委员会，省经济委员会于季后十八日内报省政府。
2、省、地（市）、县（市）工交生产调控、保障机构亦应从各自对工交生产的间接调控、保障职责出发，分析本部门与工交生产有关的问题，提出建议，并于每季度以文字形式总结、报告一次与工交生产有关的工作。在上报同级政府的同时，抄送同级经济委员会。上报时间要求与工
交生产直接调度机构上报时间相同。
3、各级工交生产直接调度机构和间接调控、保障机构还应就工交生产的重大问题进行不定期交流。
（二）各级经济委员会和工交生产管理部门都应建立生产调度例会制度。省级综合调度例会由省政府主管领导或委托省经济委员会主持，原则上每季度召开一次，煤、电、油、运协调例会原则上每旬召开一次；省级各部门调度例会由同级工交生产管理部门主持，原则上每季度召开一次
。地（市）综合调度例会，由地（市）政府主管领导或委托同级经济委员会主持，原则一每月召开一次；地（市）级各部门调度例会，由同级工交生产管理部门主持，原则上每月或每半月召开一次。各级综合调度例会，应吸收下一级经济委员会、同级工交生产管理部门、同级间接调控、保
障机构有关人员参加。对生产调度会决定的事项，会后由同级经济委员会发出《调度例会纪要》，对紧急重大问题签发《调度令》，发至有关部门执行，任何单位和个人都不得拒绝执行。
（三）协调会议制度。对生产中随时发生的涉及面广、关系重大的新情况、新问题，各级经济委员会可根据实际情况，不定期召集各有关部门召开专门协调会议。对协调会议决定的事项，会后由同级经济委员会发出《协调纪要》，有关部门要认真落实。重点要建立产销衔接、协调制度
。对全省重点产品制定年度季度产销衔接计划，召开不同层次、不同形式的产销衔接会和工业内部配套衔接会，促进产品销售。
（四）现场办公会议制度。为及时处理、解决重点企业生产所面临的重大问题，各级政府应组织有关部门抽调有关人员，组成精干的队伍，与当地有关部门一起，深入重点企业现场办公，一厂一议、一厂一策，当场决定重大生产调度事项。会后发出《现场办公会议纪要》，有关部门和
企业应认真落实。
（五）为加强经济预测和信息交流工作，提高生产指挥、调度工作的计划性、及时性、科学性和预见性，各级工交生产直接调度机构应建立经省统计局批准同意的工交生产月报、旬报及煤、电、运日报制度，设专人负责月、旬、日报资料的搜集、汇总、分析和传输工作，各地（市）经
济委员会和省级工交生产管理部门应于每月后五日内将当月生产统计月报资料上报省经济委员会，旬后五日内上报当旬工交生产旬报资料，煤炭、电力、运输生产部门应于次日上报当日日报资料。上报的月报、旬报资料除应有月报、旬报报表外，还应有必要的当期形势分析、下期形势预测
及对策的文字说明。应逐步采用先进的信息搜集、整理、分析、传输的手段，全省应从上至下有计划、有步骤地建立健全微机通讯网络。
（六）各级经济委员会应与同级计划、财政、银行、税务、物价、工商行政管理等经济综合、杠杆部门经常研究工交生产形势，发布或联合发布经济信息，采取有效措施，指导指令性生产计划以外的工交生产。
（七）各级工交生产调度机构和间接调控、保障机构都应建立健全各级各类人员的岗位责任制，明确各自的工作范围、职责、权限的工作标准及奖惩办法。岗位责任制一经建立，应严格执行，并对执行情况严格进行检查。各级经济委员会和有实际工作需要的工交生产管理部门，应建立
生产调度昼夜值班制度，按规定权限及时处理或向主管领导汇报值班期内工交生产中发生的问题，并设有值班记录，对未处理完毕的事项移交下班处理。
四、强化与完善生产调度手段
（一）各级经济委员会参与工交生产中长期规划、年度计划的编制。各级工交生产管理部门在将年度生产计划建议方案上报同级计划部门以前，须报请同级经济委员会衔接平衡。计划部门在确定年度计划时应听取经济委员会的意见。计划下达后，由经济委员会负责组织实施，并把年度
计划指标分解下达给下级经济委员会和同级工交生产管理部门执行。对分解下达的计划指标，有关方面应保证完成。
（二）对工交企业生产所需流动资金，所在地经济委员会应向同级政府资金协调调度机构提出资金使用方向建议。经济委员会和同级财政、金融部门负责检查资金落实和使用情况。对工交企业生产中的某些急需资金，经济委员会应及时同财政、金融部门协商，提出解决意见。
（三）各级经济委员会应会同同级计划委员会，参与编制年度物资分配计划，在计划中应留出一定数量的当年生产储备物资，供经济委员会会同物资主管部门调剂使用。经济委员会负责组织年度物资分配计划和地方产品上调、分配计划的实施，对年度计划执行过程中出现的产需矛盾，
应及时予以协调。并负责自行组织生产的超产物资的协调与分配。会同计划部门和物资部门分配进口物资。在紧急情况下，经同级政府批准，经济委员会可直接调度年度物资分配计划中留出的当年机动物资。各级经济委员会或工交生产管理部门可视省内工交生产和市场供需状况，组织重要
物资的调度和吞吐，提出控制短线原材料出省和长线原材料进省的品种和办法的建议，由省政府发布实施。
（四）省经济委员会负责组织全省综合运输网络的运行，平衡、协调铁路、公路、航运、民航部门提出的运输计划，在紧急情况下有权调动社会运力，完成某些紧急运输任务。
（五）工交生产直接调度系统与间接调控、保障系统之间应加强工作协调，并逐步建立双向保证关系。直接调度机构应保证年度计划目标的完成；间接调控、保障机构应尽力保证完成计划所需的必要条件。在条件成熟时，双方应签订“双向保证责任状”，由省政府监督执行。
（六）各级政府、省直各工交生产管理部门都应建立健全内部生产调度机构，配备足够的工作人员，保证生产调度工作所需的工作经费、交通工具、通信设备等必要的工作条件。
五、奖惩制度
为确保全省工交生产调度工作顺利进行，使全省工交生产持续、稳定、协调发展，应对各级工交生产直接调度机构和间接调控、保障机构以及信息、咨询机构和个人进行必要的奖惩，具体规定和办法由省经济委员会会同有关部门协商制定。
1991年11月26日