中国政府 牙买加政府


中华人民共和国政府和牙买加政府关于鼓励和相互保护投资协定


（签订日期１９９４年１０月２６日 生效日期１９９６年４月１日）
　　中华人民共和国政府和牙买加政府（以下称“缔约双方”），
　　愿鼓励、保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资并为之创造有利条件，
　　愿在相互尊重，主权平等和互利原则的基础上，加强两国间的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条　本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。主要包括：
　　（一）动产，不动产及其他财产权利；
　　（二）公司的股份，股票和任何其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词
　　在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
　　在牙买加方面，系指：
　　（一）依照牙买加法律作为牙买加国民的人；
　　（二）依照牙买加法律设立或组成的公司、组织或商号。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润，股息，利息，提成费和其他合法收入。
　　四、“领土”一词应认为是指除陆地边界内的区域外，缔约方根据国际法拥有主权，主权权利和管辖权的海域及海底区域。

　　第二条
　　一、缔约一方应鼓励和促进缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。为此，缔约双方应最有效地相互磋商以实现该目的。
　　二、缔约一方应依照其法律法规接受此种投资。
　　三、缔约一方应尽最大努力为缔约另一方国民获得签证和工作许可提供便利。

　　第三条
　　一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方的领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇和保护不应低于其给予第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇。
　　三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应适用于缔约另一方基于以下给予第三国投资者的优惠待遇：
　　（一）关税同盟、自由贸易区或经济联盟成员；
　　（二）避免双重税收协定下的义务；
　　（三）方便边境贸易协定下的义务。

　　第四条
　　一、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
　　（一）为了公共利益；
　　（二）依照适当法律程序；
　　（三）所采取的措施是非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、本条第一款（四）所述的补偿，应等于宣布征收前一刻被征收的投资财产的价值，并包括直至付款之日的适当利息，应是可以兑换的和自由转移的，补偿的支付不应无故迟延。
　　三、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约另一方采取补偿等有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予第三国投资者的待遇。

　　第五条
　　一、缔约任何一方应在其法律和法规的管辖下，允许缔约另一方投资者转移在其领土内的与投资有关的支付款项，特别是，但不限于、包括：
　　（一）收益；
　　（二）投资的全部或部分清算款项；
　　（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
　　（四）技术援助或技术服务费、管理费；
　　（五）有关承包工程的支付；
　　（六）从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
　　二、上述转移应依照转移之日接受投资缔约一方通行的汇率进行。

　　第六条　如果缔约一方或其代表机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方或其代表机构，并承认缔约一方或其代表机构对上述权利或请求权的代位。

　　第七条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭应由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内专设仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。
　　如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项任命。
　　五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依照本协定的规定和普遍承认的国际法原则作出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其作出裁决的理由。
　　七、缔约双方应负担各自委派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第八条
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议应尽量由当事方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
　　三、如涉及征收补偿款额的争议，在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交专设仲裁庭，如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员，头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长作出必要的委任。
　　五、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以以解决投资争端国际中心仲裁规则为指导。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
　　七、仲裁庭应根据缔约一方与争议有关的法律（包括其冲突法规则）、本协定的规定以及普遍承认的国际法原则作出裁决。
　　八、争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。

　　第九条　如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　第十条　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。

　　第十一条
　　一、缔约双方代表为下述目的应不时进行会谈：
　　（一）审查本协定的执行情况；
　　（二）交换法律情报和投资机会；
　　（三）就投资产生的问题进行磋商；
　　（四）考虑促进投资的建议；
　　（五）检查与投资有关的其他事宜。
　　二、若缔约任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和金斯敦举行。

　　第十二条
　　一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为五年。
　　二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个五年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、第一至第十一条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九四年十月二十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九六年四月一日起生效。

　　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　牙买加政府
　　　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　　　　吴　仪　　　　　　　　　　　　　贝·邓克利
　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
铁道部


铁道部规章制定办法


【分　　类】交通管理
【时 效 性】有效
【颁布时间】2001.07.26
【实施时间】2001.07.26
【发布部门】铁道部

铁道部规章制定办法
铁道部令第6号

　　第一章 总则
　　第一条 为规范铁道部规章的制定和发布工作，依据《中华人民共和国立法法》等法律法规，制定本办法。
　　第二条 铁道部规章（以下简称规章）是铁道部为执行国家法律或国务院行政法规、决定、命令，在国务院规定的职权范围内制定和公布的在全国范围内适用、具有法定效力的规范性文件，是国务院的部门规章。
　　第三条 铁道部政策法规司负责规章起草的组织、协调和规章的审查、解释等工作。铁道部办公厅负责规章的审核、发布等工作。铁道部其他司局按照各自职能和分工，做好规章立法计划提报、规章草案起草等工作。
　　第二章 立项
　　第四条 铁道部各司局应当依据铁路法律法规体系，在本部门的职责范围内，根据管理需要，拟订规章立法年度计划，于每年十一月底前送政策法规司。
　　政策法规司经汇总、审核和补充、完善后，报部长办公会议审定。批准后的规章立法年度计划即由政策法规司通知起草部门。
　　第五条 各司局报送的规章立法年度计划应当包括：规章项目的名称、立法理由及依据、管理现状及需要解决的问题，规章的主要内容、组织实施方案等内容。
　　第六条 规章立法年度计划自部长办公会议批准后30日内，由政策法规司报送国务院法制办备案。
　　第七条 未列入年度立法计划但又确需发规章的，需向政策法规司核备后，报部长批准，按本办法第三章、第四章、第五章规定程序，进行起草、审查、审议、公布等工作。
　　第三章 起草
　　第八条 规章立法年度计划确定的部门负责规章的起草工作。规章内容涉及几个部门管理职能的，或者部长办公会议认为必要的，应成立联合起草小组，相关部门参加，由规章立法年度计划确定的主办部门负责组织。
　　起草部门应当确定专人组成起草小组，由一名部门领导主管。起草规章可邀请有关专家和人员参加，也可以委托有关组织和专家起草。
　　起草部门应当及时向政策法规司通报起草情况。政策法规司应当加强对规章起草工作的协调和指导。
　　第九条 规章草案应包括以下内容：
　　（一）制定目的、依据；
　　（二）适用范围；
　　（三）具体内容；
　　（四）法律责任；
　　（五）需要废止的规章或文件；
　　（六）解释部门和施行日期。
　　第十条 规章草案应当用语准确、简明，条理清晰，条文明确、具体，具有可操作性。
　　法律、法规已经明确规定的内容，规章草案原则上不作重复规定。
　　规章草案除内容复杂的以外，一般不分章、节。
　　规章结构分为条、款、项、目，层次序数分别标为“一”、“（一）”、“1．”、“（1）”。
　　第十一条 起草的规章涉及到铁道部其他司局的业务时，起草部门应征求相关司局的意见。
　　不同部门对规章涉及的主要问题有重大意见分歧的，起草部门应召开有关部门和专家参加的会议，充分听取各方意见。
　　有不同意见经协商不能达成一致的，起草部门应在起草说明中注明。
　　第十二条 起草规章应当广泛听取铁路企业、国务院相关部委、地方政府和公民尤其是基层组织、基层群众的意见，必要时应当组织专家进行论证。关系公民、法人或者其他组织重大利益的，起草部门可以按规定程序举行听证会。
　　重要规章草案经部长批准，可在《人民铁道报》上刊登，征求社会各界意见。
　　第四章 审查
　　第十三条 起草部门在组织形成规章草案后，应当在提交部长办公会议审议前30日，将规章草案及起草说明各20份（附电子文档）送政策法规司统一审查。
　　起草说明应包括：制定规章的目的和依据、起草过程、确定的主要制度和措施、不同意见及采纳情况以及其他需要说明的问题等。
　　第十四条 政策法规司对报送的规章草案，应当及时进行审查，并在一个月内将审查结果书面告知起草部门。
　　审查时，应当听取有关司局的意见。必要时，可以组织有关司局对规章草案进行会审。
　　对不能协调一致的意见，报部长或主管副部长裁定。
　　第十五条 在审查或会审中，有下列情形之一的，由起草部门负责修改或改正：
　　（一）不符合本办法规定程序要求的；
　　（二）内容与法律、行政法规不尽一致的；
　　（三）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
　　第十六条 政策法规司审查通过后，形成报部长办公会议审议的规章草案修改稿。
　　第五章 审议、公布和备案
　　第十七条 规章草案由部长办公会议审议。
　　部长办公会议审议规章草案时，由政策法规司作审查报告，起草部门作具体说明。
　　第十八条 部长办公会议原则通过规章草案后，政策法规司应会同起草部门，根据部长办公会议审议意见，对规章草案进行修改；送部长签发之前，先送办公厅审核。
　　规章草案未被通过时，由政策法规司协助起草部门按部长办公会议要求继续研究、修改或处理。
　　第十九条 部长办公会议审议通过的规章由部长签署铁道部令公布。
　　公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章的名称、通过程序和日期、施行日期、部长署名及公布日期。
　　铁道部与其他行政机关联合制定的规章，由铁道部长与该部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
　　规章经部长签发后，办公厅以部令形式统一编号、管理。
　　第二十条 规章签署公布后，经部长批准，办公厅应当及时送《国务院公报》和《人民铁道报》全文刊登。
　　第二十一条 规章自公布之日起15日内，起草部门应向政策法规司提供副本20份，并附起草说明。政策法规司应当在规章公布后的30日内报国务院法制办备案。
　　第六章 修改、废止和编纂
　　第二十二条 规章的修改，包括修订和修正。
　　对规章进行全面修改，应当采取修订的形式。
　　规章因下列情形之一需要修改的，应当采取修正的形式：
　　（一）适应政策和实际工作的需要，有必要增减内容的；
　　（二）因有关法律、行政法规的修正或者废止而应作相应修正的；
　　（三）规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
　　（四）同一事项在两个以上规章中规定且规定不一致的；
　　（五）其他需要修改的事项。
　　第二十三条 规章的修订按照规章制定程序办理。规章修正由原规章起草部门提出意见，经政策法规司审查后，报部长批准。
　　第二十四条 规章有下列情形之一的，应当予以废止：
　　（一）规定的事项已经执行完毕，或因情况变更，不必继续执行；
　　（二）因有关法律、行政法规的废止或者修改，没有立法依据的；
　　（三）同一事项已由新规章规定，并已发布施行的。
　　第二十五条 规章废止，应当经部长办公会议通过，以部令的形式发布，但根据第二十四条第三项废止的除外。
　　第二十六条 规章的编纂、汇编工作，由政策法规司负责。
　　第七章 解释
　　第二十七条 铁道部规章需作立法解释时，由政策法规司参照规章草案审查程序提出意见，经部长办公会议批准后公布实施。
　　铁道部规章的应用解释，由原规章起草部门提出意见，交政策法规司审查，报部长批准后公布实施。
　　规章的解释与规章具有同等效力。
　　立法解释与应用解释发生矛盾时，以立法解释为准。
　　第八章 附则
　　第二十八条 本办法由铁道部负责解释。
　　第二十九条 本办法自公布之日起施行。铁道部政策法规司发布的《部令规章制定办法》（体法[1989]24号）和铁道部发布的《铁道部立法程序的规定》（铁政法函［1995］24号）同时废止。