陕西省人大常委会


陕西省宗教事务条例


（2000年9月23日陕西省第九届人民代表大会
常务委员会第十八次会议通过
2008年7月30日陕西省第十一届人民代表大会
常务委员会第三次会议修订）

目录

第一章总则
第二章宗教团体
第三章宗教教职人员
第四章宗教活动场所
第五章宗教活动
第六章宗教院校
第七章宗教财产
第八章宗教涉外事务
第九章法律责任
第十章附则


第一章总则

第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理,根据国务院《宗教事务条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。


第二条 本条例适用于本省行政区域内的宗教事务及其管理活动。
本条例所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。


第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。
信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，信仰不同宗教、不同教派的公民应当相互尊重。


第四条 各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力支配。


第五条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民应当在宪法、法律、法规允许的范围内进行宗教活动，其合法权益和正常的宗教活动受法律保护。
任何组织或者个人不得利用宗教进行分裂国家、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。


第六条 县级以上人民政府应当依法维护宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，听取宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的意见，协调宗教事务管理工作，引导宗教与社会主义社会相适应。
第七条 省、设区的市、县（市、区）人民政府宗教事务行政管理部门负责本行政区域内的宗教事务管理工作。
县级以上人民政府民政、教育、建设、国土资源、公安、文化、文物、旅游、外事、新闻出版等其他有关行政主管部门应当依照各自职责，做好相关的管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会应当协助和配合宗教事务行政管理部门做好宗教事务管理工作。

第二章 宗教团体

第八条 成立全省性宗教团体，经省宗教事务行政管理部门审查同意后，向省民政部门申请登记；成立其他区域性宗教团体，经所在地设区的市或者县级宗教事务行政管理部门审查同意后，向本级民政部门申请登记。
民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务行政管理部门。宗教事务行政管理部门应当将准予登记的情况，报上一级宗教事务行政管理部门备案。
变更、注销宗教团体，应当依法到原审查、登记机关办理相关手续。


第九条 宗教团体依照各自的章程组织宗教活动，办理教务，进行宗教文化学术研究和交流，开展宗教方面的对外友好交往，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义教育和法制教育。


第十条　宗教团体和宗教活动场所编印宗教内部资料性出版物，应当经省宗教事务行政管理部门批准，并取得省新闻出版行政管理部门核发的准印证。出版公开发行的宗教类报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物，按照国家出版管理的规定办理。
涉及宗教内容的出版物，应当符合国务院《宗教事务条例》第七条第二款规定。

第三章 宗教教职人员


第十一条　宗教教职人员的资格，由宗教团体依照全国性宗教团体制定的宗教教职人员认定办法认定，并自认定之日起二十日内，按照国家有关规定报县级以上宗教事务行政管理部门备案。
经认定并备案的宗教教职人员，由宗教团体发给宗教教职人员资格证书。
被取消宗教教职人员资格的，由发证的宗教团体收回宗教教职人员资格证书，并到原备案机关办理注销手续。
未取得宗教教职人员资格证书或者被取消宗教教职人员资格的，不得主持宗教活动。


第十二条　宗教教职人员应邀到本教务活动区域外的省内其他地区的宗教活动场所主持或者参与主持宗教活动，其所属的宗教团体或者宗教活动场所和举办地的宗教团体或者宗教活动场所，应当在活动举办十五日前，将活动的基本方案报所在地设区的市宗教事务行政管理部门备案。
本省宗教教职人员应邀到省外，或者邀请省外宗教教职人员到本省主持宗教活动,应当经全省性宗教团体同意,报省宗教事务行政管理部门备案。


第十三条　宗教教职人员跨省担任宗教活动场所主要教职，按国家有关规定办理。


第十四条　宗教教职人员和宗教团体专职工作人员依法享有社会保障的权利，符合基本社会保险条件的，按照国家和本省有关规定可以参加养老、医疗等基本社会保险。

第四章 宗教活动场所


第十五条　本条例所称宗教活动场所包括寺院、宫观、清真寺、教堂和其他宗教固定活动处所。
设立宗教活动场所应当具备国务院《宗教事务条例》第十四条规定的条件。


第十六条　筹备设立包括新建、改建、重建、恢复宗教活动场所的，应当按照国务院《宗教事务条例》的规定审批登记。


第十七条　宗教活动场所合并、分立、终止或者变更原登记事项的，应当由该场所的管理组织向原登记机关办理相应的变更登记手续，其财产按照国家有关规定处理。


第十八条　宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理。管理组织的成员经民主协商推选，由宗教教职人员、专职工作人员和当地信教公民代表组成，并报该场所的登记机关备案。
宗教活动场所应当建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督和检查。


第十九条　宗教活动场所不得为非法敛财、利用封建迷信骗取钱财等违法活动提供便利条件。
任何组织和个人不得强制或者变相强制在宗教活动场所内游览参观的游客进行宗教活动。
公民应当尊重宗教习俗，不得携带宗教禁忌物进入宗教活动场所。


第二十条　县级以上人民政府应当协调处理位于风景名胜区、森林公园等游览区的宗教活动场所与有关方面的利益关系，在制定或者调整游览参观门票价格时，充分听取宗教事务行政管理部门、宗教活动场所的意见。


第二十一条　在宗教活动场所内拆除、改建或者新建建筑物，设立商业服务网点，举办陈列展览，拍摄电影电视片等，应当事先征得该宗教活动场所管理组织和所在地县级以上宗教事务行政管理部门同意。涉及文物保护的，应当按照文物保护法律法规有关规定执行。

第五章 宗教活动


第二十二条　信教公民的集体宗教活动一般应当在依法登记的宗教活动场所内进行。
信教公民按照宗教习俗在家中过宗教生活，不得影响他人的正常生活。


第二十三条　任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰、不同宗教或者不同教派的宣传和争论，不得在宗教活动场所外布道、传教。
非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动。


第二十四条　宗教团体、宗教活动场所跨设区的市、跨县（市、区）举办大型宗教活动，应当在拟举办日三十日前，分别向省、设区的市宗教事务行政管理部门提出申请。宗教事务行政管理部门应当自收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定。
大型宗教活动举办地的设区的市、县（市、区）人民政府及公安、消防、卫生防疫等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，应当依据各自职责实施必要的管理，保证大型宗教活动的安全。


第二十五条　任何组织和个人在网络上发布、传播有关宗教方面的信息，应当遵守国家有关法律法规的规定。

第六章 宗教院校


第二十六条　设立宗教院校，应当具备国务院《宗教事务条例》规定的宗教院校设立的条件，并由全省性宗教团体向省宗教事务行政管理部门提出书面申请。 省宗教事务行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内提出审查意见。对拟同意的，报国务院宗教事务行政管理部门审批；不同意的，应当予以答复。


第二十七条　宗教院校的设立申请获得批准后，方可办理筹备建设事项。
宗教院校建成后，应当按照国家有关规定经审核验收合格方可挂牌和招生。


第二十八条　宗教院校由其所属的全省性宗教团体负责管理，并接受省宗教事务行政管理部门和相关部门的监督、指导。


第二十九条　宗教院校应当在核准的招生对象、范围、学制和规模内招生，考生由当地宗教团体推荐，并经县级以上宗教事务行政管理部门同意后，通过考试，择优录取。
宗教院校学员毕业后，应当报当地县级宗教事务行政管理部门备案。


第三十条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所经县级以上宗教事务行政管理部门同意，可以举办宗教教职人员培训班。
举办宗教教职人员培训班，应当有包括培训内容、对象、人数、时间、地点等具体内容的培训计划，以及具备一定宗教学识的教职人员。

第七章 宗教财产


第三十一条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所合法使用的土地，合法所有、使用和管理的房屋、林木和其他建筑物、构筑物、设施、用品，以及其他合法财产、收益受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分。


第三十二条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所合法所有的房屋和使用的土地、林地，应当按照国家有关规定办理登记手续，领取房屋产权证、土地使用权证或者林权证等权属证书；发生变更时，应当及时办理变更登记手续。


第三十三条　因实施城乡规划或者重点工程建设、城市拆迁改造项目时，需要拆迁宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的房屋、构筑物的，拆迁人应当与该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所协商，并征求当地宗教事务行政管理部门的意见。确需拆迁的，按照有关法律法规的规定执行。


第三十四条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所按照国家有关规定接受境内外组织或者个人的捐赠，应当用于与该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所宗旨相符的活动，不得私分或者挪用。


第三十五条　宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家的财务、会计、税收管理制度，按照国家税收规定履行纳税义务，享受税收优惠。


第三十六条 宗教财产实行民主管理。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照国家有关规定，定期委托有资质的社会中介机构进行财务审计，并将审计结果报县级以上宗教事务行政管理部门备案。
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当每半年向所在地县级以上宗教事务行政管理部门报告财务收支情况，并向信教公民公布接受、使用捐赠的情况。

第八章 宗教涉外事务


第三十七条 外国人在本省参加宗教活动，应当遵守中国的法律、法规和国家、本省的有关规定，不得成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员以及进行其他传教活动。
经全省性宗教团体同意，外国人在本省可以邀请中国宗教教职人员为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场、法会等宗教仪式。
外国人在本省举行集体宗教活动，应当在宗教事务行政管理部门指定的宗教活动场所内进行。


第三十八条　全省性宗教团体按照国家有关规定，可以邀请外国宗教教职人员在本省宗教活动场所讲经、讲道。
外国人可以通过全省性宗教团体与本省宗教界进行友好往来和文化学术交流活动。
本省宗教界人士应邀出访，按照国家有关规定办理。


第三十九条　任何组织和个人在对外交往活动中，不得接受附加的宗教条件，不得接受境外组织或者个人的办教津贴或者传教经费，不得为境外组织或者个人从事非法宗教活动提供便利条件，不得接受境外宗教组织的委任。


第四十条　信仰伊斯兰教的本省公民前往国外朝觐，由省伊斯兰教协会按照国家和本省有关规定具体负责组织实施。

第九章　法律责任


第四十一条　违反本条例第十一条、第十二条规定，宗教团体未按规定办理备案、注销手续的，由县级以上宗教事务行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由登记机关责令该宗教团体撤换直接负责的主管人员。


第四十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务行政管理部门责令停止违法活动；有违法所得的，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款：
（一）未取得宗教教职人员资格证书或者被取消宗教教职人员资格的人员主持宗教活动的；
（二）未经备案宗教教职人员擅自跨教务活动区域主持或者参与主持宗教活动的；
（三）宗教活动场所为非法敛财、利用封建迷信骗取钱财等违法活动提供便利条件的；
（四）在宗教活动场所外布道、传教的；
（五）擅自举办跨地区大型宗教活动的；
（六）未按照核准的招生对象、范围、学制和规模招生的；
（七）未按规定举办宗教教职人员培训班的。
违反前款第（二）项、第（五）项规定的，登记机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。


第四十三条　违反本条例第三十一条、第三十四条规定，侵占、哄抢、私分、挪用、损毁宗教财产的，由县级以上宗教事务行政管理部门责令退还；造成损失的，依法承担民事责任；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十四条　国家工作人员在宗教事务行政管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，由主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四十五条　违反本条例的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第十章　附则


第四十六条　本条例自2008年10月1日起施行。






浙江省舟山市人民政府


政府令第18号


《舟山市按比例安排残疾人就业办法》已经市政府常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
市长：郭剑彪
二○○四年四月十六日

舟山市按比例安排残疾人就业办法

第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（省人大常委会第69号决定）和《浙江省按比例安排残疾人就业办法》（省政府第155号令）等法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，依照本办法规定安排就业。
第三条 各级人民政府应当加强对按比例安排残疾人就业工作的领导，保障残疾人的就业权利。
市、县（区）残疾人联合会（以下简称残联）受本级政府委托负责本行政区域内按比例安排残疾人就业工作，有关按比例安排残疾人就业的具体业务工作，由市、县（区）残疾人就业服务机构负责办理。
市、县（区）人事劳动社会保障、财政、民政、地税、统计、工商行政管理等部门在各自职责范围做好残疾人就业工作。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位等各类用人单位（包括中央部属、省属、外省市驻舟单位，以下统称用人单位），均须按照本单位在职在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。
鼓励、支持集中安排残疾人就业和用人单位超比例安排残疾人就业。
第五条 按比例安排残疾人就业工作按照下列规定组织实施：
（一）市残联负责市属单位的安排残疾人就业工作；
（二）县（区）残联负责实施县(区)属及以下所属单位的安排残疾人就业工作；
（三）中央部属、省属、外省市驻舟单位，由市残联负责安排残疾人就业工作，也可以委托所在地县（区）残联负责。
第六条 各级人民政府应当为农村残疾人参加种植、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动创造条件。
村民委员会、村经济合作社应当帮助农村残疾人解决生产中的困难；根据残疾人的条件和当地的实际，帮助安排其力所能及的工作。
第七条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工依法签订一年以上劳动合同（聘用合同），并办理养老、医疗、失业等社会保险；依法订立或解除劳动合同（聘用合同），应当报送经办的残疾人就业服务机构备案。
第八条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度、技能、特长等情况安排合适的工种和岗位。
残疾职工的工资定级、晋级、劳动报酬、生活福利和社会保险，与其他职工同等待遇。
第九条 残疾人就业服务机构应当协助用人单位加强对残疾职工的技术培训和跟踪服务。
第十条 实行缴纳残疾人就业保障金制度。用人单位未达到规定比例安排残疾人就业的，每少安排1名残疾人，应当按统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资的100%缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金交纳的计算公式为：（单位在职在岗职工总数×1.5%-单位已安排残疾职工数）×(本地区上年度职工平均工资×100%)=应交纳残疾人就业保障金。
第十一条 用人单位应在每年3月底前，依照本办法第五条规定，将本单位上年度在职在岗职工总数、残疾职工名册等有关资料递送当地残联，用于核对安排就业和缴纳情况。
第十二条 市县（区）残疾人就业服务机构应当在每年6月底前，对用人单位职工人数、残疾职工、应缴纳残疾人就业保障金等予以核定，并将核定结果抄送财政、地税部门。
第十三条 残疾人就业保障金统一由地税部门代为征收。财政拨款单位应缴的残疾人就业保障金，可由同级财政直接划转。
残疾人就业保障金征收时间为每年7月份。
残疾人就业保障金具体征收和管理办法由市财政、地税部门会同市残联另行制定，报市人民政府备案。
第十四条 按浙财综字〔2001〕146号文件规定建立二级调剂资金，县（区）征收的残疾人就业保障金除上解省部分外，按年收取总额的5%上解市残联，用于全市残疾人保障事业的统筹调剂。
第十五条 因自然灾害、政策性亏损等原因缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，应在每年5月底前，依照本办法第五条规定，向残联提交书面申请和上年度财务报表等相关资料，经残联和地税、财政部门审核同意后，报本级政府批准给予减免。
第十六条 用人单位应当按时足额缴纳残疾人就业保障金，未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，自滞纳之日起按日加收万分之五滞纳金，滞纳金并入残疾人就业保障金。
第十七条 残疾人就业保障金属政府性基金，统一纳入财政预算管理。专项用于下列开支，不得挪作他用：
（一）补助残疾人参加职业培训和教育；
（二）扶持残疾人从事工商业；
（三）扶持渔农村残疾人从事种养业生产；
（四）补助困难残疾人社会保障费用；
（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构经费开支和奖励安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位。
（六）经本级政府批准用于残疾人事业的其它开支。
残疾人就业服务机构应当严格执行残疾人就业保障金财务管理制度。
残疾人就业保障金的使用情况，应当按年度分辖区向社会公布，接受社会监督。
各级财政和审计部门应当加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。
第十八条 对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残联予以通报，责令限期改正；情节严重影响工作正常开展的，依照管理权限对主管人员或直接负责人依法给予行政处分或纪律处分。
逾期仍拒不缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门依法申请人民法院强制征缴。
各单位执行按比例安排残疾人就业规定的情况，应当在信用信息查询系统予以公布。
第十九条 各级残联及所属残疾人就业服务机构、政府有关部门的工作人员有下列行为之一的，按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十二条规定，未适当履行核定职责的；
（二）审核减免残疾人就业保障金中，违规违章、弄虚作假、营私舞弊的；
（三）违反本办法第十七条规定，挪用残疾人就业保障金的；
（四）其他违反残疾人就业保障金征收和管理规定的行为。
第二十条 本办法自2004年6月1日起施行。